加快内陆开放型经济试验区建设

斐璇

神奇的宁夏，既有雄浑的大漠风光，也有塞上江南的天府美景，既有神秘的西夏历史文化，也有浓郁的回乡风情、悠久的黄河文明。与其他省区相比，宁夏具有独特的资源优势、人口优势、民族宗教优势和后发优势，特别是中央提出设立宁夏内陆开放型经济试验区，更是宁夏经济社会发展的一次难得机遇。日前，宁夏回族自治区的党委书记李建华结合宁夏实际，对如何做好试验区的推进工作这一问题接受了记者的采访。

记者：在全国经济面临较大下行压力的情况下，宁夏经济也受到一定程度的影响，您认为怎么来应对宁夏当前的经济形势？

李建华：我认为，自治区党委、政府应加大对工业企业的支持力度，坚持保增长、保民生、保稳定，下决心降能耗、调结构，延长产业链，凝心聚力积极应对当前的经济形势。

在党中央、国务院和全国政协的关心支持下，宁夏坚持走新型工业化道路，发展新能源、煤化工、新材料、装备制造业，加快宁东能源化工基地建设；引进山东如意集团等企业，积极推进生态纺织产业的发展；依托以色列技术，大力发展现代节水农业。同时，宁夏按照国家的战略布局，加快内陆开放型经济试验区建设，以中阿博览会为平台，加强与阿拉伯国家在经贸投资、文化旅游、科技教育和金融服务等领域的务实合作。我区还按照把宁夏作为一个大城市来打造的理念，高度重视城市、产业和空间规划，并加强了对生态环境的保护。

记者：宁东新城是宁夏发展的重点，在宁东的发展上，有何部署？

李建华：在经济下行压力加大的情况下，各部门、各市县、各企业齐心协力，推动宁东经济的发展，保持了良好势头。宁东的发展，事关国家能源战略，事关自治区的整体发展，事关入驻企业的发展。所以要坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，攻坚克难，紧盯全年目标任务，狠抓重大项目和产业优化升级，当好全区稳增长、促发展的排头兵。

一定程度上要加强顶层设计，高起点、高标准地打造现代能源化工基地。要着眼长远、找准定位，合理规划煤炭资源、交通基础设施、产业发展、生态环境以及水、土地等要素，合理规划园区的各项建设，进一步理顺管理体制，确保资源平衡、生态平衡、经济社会发展平衡。

坚持产城融合，大力推进宁东的融合发展。统筹考虑宁东的基础设施建设和公共服务，推进公共服务一体化；加快宁东与国际高端化工企业的融合，引进世界一流企业，使宁东成为国际煤化工产业的引领者，加快重点项目建设，确保完成全年目标任务。全力抓好今年确定的50个重点项目，瞄准国家的投资重点和投资方向，认真谋划和争取一批大项目、好项目，为推动发展做好项目储备。各有关部门要认真履行职责，创造良好服务环境，主动帮助解决项目建设中的突出问题，全力支持宁东的发展。

记者：经济和环境的问题一直以来都是我们经济发展中比较突出的问题，宁东如何处理这两方面的问题？

李建华：从客观上来分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的。发展经济必须保护环境，这是可持续发展战略的要求。发展经济必须保护环境也是自然规律的要求。所以环境方面一定要要加强生态建设和环境保护，为宁东和银川的未来发展留下空间。无论是引进企业还是上项目，都要把环保作为第一道关口。严格执行节能减排“十大铁律”，加快实施宁东环保行动计划，坚持谁污染、谁治理，切实保护好宁东的生态环境，保护好宁东的水资源，为建设美丽宁夏、打造“两宜”城市做出贡献。

除了经济和环境这两方面，安全生产是底线，这方面出了问题，就会影响宁东的形象，影响宁东的整体发展。要紧绷安全生产这根弦，加强安全隐患排查，突出抓好煤矿、化工等重点领域的安全整治，坚决堵塞漏洞。认真落实安全生产责任制，进一步强化政府的监管责任和企业的主体责任，确保不发生重特大安全事故。

记者：经济建设也离不开精神文明建设，宁夏是怎样推进精神文明建设的？

李建华：我认为应该把基层做好，从下带上，所以我在农村精神文明建设方面做了很多努力。我们紧紧围绕社会主义新农村建设，以农村民风建设为抓手，以民族团结、宗教和顺为重点，以农村精神文明创建活动为载体，以改善农村环境面貌和农民精神面貌为突破口，大力提升农村文明程度，不断满足农民精神文化需求，涌现出了一批文明村镇、星级文明户、和谐家庭和“最美乡村干部”、“最美乡村教师”、“最美乡村医生”等好的典型，形成了“道德红黄蓝榜”、“道德讲堂”、“日行一善”等品牌，农村精神文明建设取得新的成效。

加强农村精神文明建设，是全面建成小康社会的必然要求，是建设社会主义新农村、满足农民群众精神文化需求的有效途径。坚持以人为本，弘扬传统美德和时代精神，加强农村思想道德建设，深化文明村镇创建活动，建设文明乡风；教育引导广大农民转变思想观念，增强市场意识和创业意识，激发创业致富的内生动力，加强职业教育和技能培训，努力培养和造就千千万万有文化、懂技术、高素质的新型农民；坚持重心下移，进一步加强农村公共文化服务体系建设，多提供农民群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，不断活跃农村文化生活；加强农村环境综合治理，保护好农村生态环境，改变落后的生产生活方式，以精神文明建设的新成就扮靓美丽乡村、美丽宁夏。

记者：宁夏是个少数民族聚居的地方，促进民族团结稳定是经济发展的保障。宁夏是如何保障民族团结的？

李建华：一切以党的领导为主，以中国梦为主，要引导信教群众爱党、爱国、爱教、爱宁夏，进一步挖掘和弘扬教义中符合社会发展和时代精神的内容，积极宣传党的政策、党的宗教工作基本方针、社会主义核心价值观，宣传党中央对我区回汉各族人民的亲切关怀和我区各项事业发展取得的成就，引导信教群众知恩感恩，增强对党的政策的认同，把个人宗教信仰融入实现中华民族伟大复兴的中国梦，并自觉转化为建设“四个宁夏”的实际行动。增强信教群众自我发展的内生动力，切实把心思和精力放到想发展、谋富裕、追求美好幸福的日子上来。加强学习，主动走出去看看外面的世界，开阔视野，提高素质，更好地教育和引导信教群众。要引导信教群众共同维护团结、和谐、稳定的大好局面，主动配合党委、政府规范管理宗教活动、宗教场所、教职人员，做好矛盾化解工作，进一步增强法制意识，依法管理宗教、处理内部事务，坚决抵制和反对暴力恐怖分子、宗教极端分子和非法宗教渗透活动，维护我区现有宗教格局。endprint

生活在这片土地上的宁夏回汉各族人民深深懂得：只有像珍惜眼睛一样珍惜来之不易的团结、和顺、和谐的大好局面，才能生活得更加精彩，才能在改革创新的大潮中协力发展，开创未来！建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，是自治区党委、政府为宁夏发展勾勒的美好蓝图。

宁夏回汉团结的局面源远流长，今后要继续加强民族团结宣传教育，使我区各族群众和睦共处、肝胆相照的和谐局面得以传承和发展，使宁夏民族团结、宗教和顺这张靓丽名片世人皆知。要加大对宗教教职人员的培训教育，提高宗教人员的文化水平和业务水平，使他们真正成为党的民族宗教政策的宣传员，为“四个宁夏”建设贡献力量。

记者：党风廉政建设和反腐败工作既是宁夏经济发展的需要，也是宁夏民族团结的动力。您认为应该怎样推进党风廉政建设和反腐败斗争？

李建华：在党风廉政建设和反腐败斗争中，党委要负主体责任。关键是一把手要率先垂范、身体力行，对“三重一大”决策要切实负起责任，出现干部带病提拔、带病上岗的问题，要倒查和追究责任。

落实党风廉政建设主体责任，是党中央站在党要管党、从严治党的高度提出的新要求。党委是治党管党的主体，是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。这就要求我们必须把加强党风廉政建设作为重大政治任务，始终把主体责任扛在肩上，自觉增强政治意识、责任意识、担当意识，种好“责任田”，守好土、尽好责。

要想深入持久地开展党风廉政建设，必须打好组合拳，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，推动宁夏党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

教育放在第一位，使干部“不想腐”。开展理想信念和中国梦教育，加强党纪国法教育、警示教育，引导各级领导干部守好思想这个第一道防线。

制度要有保障，使干部“不能腐”。注重用制度管权、按制度办事、靠制度管人，针对薄弱环节，把没有建立的制度尽快建立起来，对已有的制度进一步完善，并切实抓好制度落实，把权力关进制度的笼子里。

监督一定要全面，使干部“不易腐”。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，完善监督措施，建立健全有效的监督机制，特别是加强对“一把手”的管理监督，加强对选人用人方面的监督。

惩治一定要坚决，使干部“不敢腐”。对腐败分子绝不姑息，特别是要坚决查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，坚决查处发生在重点领域和关键环节的腐败案件，坚决查处侵占挪用专项资金和惠民资金案件，做到发现一起、查处一起、震慑一批，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。endprint