加强我国廉政文化建设应注意的几个问题

王东波，刘江茹

摘要：中国共产党在新时期提出以廉政文化建设来加强反腐败的战略思维，通过用文化特有的方式，从源头上实现治理腐败。廉政文化建设在现代虽然取得了一定的成效，但还存在许多亟待解决的问题。本文从认识、内容、制度和影响力等四个方面分析了廉政文化建设存在的不足之处，并据此提出了相应的解决策略，为今后全面开展反腐倡廉工作提供借鉴。

关键词：廉政文化；问题；策略

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）18-0113-02

廉政文化建设是我国反腐倡廉建设的重要组成部分之一，在反腐倡廉建设的实践中发挥着重要作用，它已经成为我国各级党的组织和政府的重要工作内容。特别是近年来，大力弘扬廉政文化的社会氛围正在逐步形成，廉政文化建设开始沿着规范化、制度化的道路发展。无论是廉政文化建设的内容，还是廉政文化建设制度的完善，我国的廉政文化建设取得了巨大的成就。

一、当前我国廉政文化建设中存在的问题

当前，我国廉政文化建设虽然取得了一定社会效果，但其形势依然不容乐观，还有一些亟待解决的问题。分析产生这些问题的根源，与廉政文化普及与渗透不够有很大关系。它主要表现在以下几个方面。

1.在认识上，对廉政文化建设还存在误解。对廉政文化建设的认识不到位，极大地影响了廉政文化工作的顺利开展，它主要反映为：认识不到廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性，一些单位的廉政文化建设在某种程度上还处于盲目状态，未达到自觉境界，不知道如何开展廉政文化建设工作；在廉政文化建设上，缺乏长远规划和整体规划，只是单纯地按照上级规定的动作做；有的单位没有把廉政文化建设放在应有的地位和高度，仅是忙于被动应付；有的单位对廉政文化建设缺乏科学认识，将廉政文化简单地等同于廉政文艺。甚至把活动的艺术形式当作廉政文化建设的唯一形式。

2.在内容上，过度追求形式，使廉政文化建设与实际脱离。廉政文化在形式上是文化，因此要遵循文化建设的规律，广泛开展廉政文化宣传、教育和普及活动。但有些单位在廉政文化建设中，过于看重活动的艺术形式，把廉政文化等同于演节目、唱歌曲、搞书画展等，而忽视了教育的实际效果。单纯地为了活动而活动，没有把干部职工思想和行动融入其中。有的地方由于受制于该地区经费投入多少的限制，廉政文化建设水平的差距较大，教育形式单一，与社会需求的实际想脱离，不能满足各层次群体的需要。

3.在制度上，缺乏多方配合和有效保障。作为反腐败战略重要组成部分的廉政文化建设是一个系统的工程，它需要各单位之间的相互配合与支撑，只有这样才能实现效果的最大化。它需要从非正式制度和正式制度两个方面齐抓共管，只有这样，才能更好地实现它应有的约束作用。有的单位虽然成立了廉政文化建设领导小组等机构，明确了相关部门各自的职责与分工，但由于缺乏必要的约束机制，一些职能部门往往是被动应付，很少主动去抓各自承担的廉政文化建设工作，从而造成廉政文化建设的主体不清、责任不明和人治现象。

4.在影响力上，廉政文化建设缺乏渗透力。廉政教育仅限于面向领导干部，缺乏对普通群众的教育灌输，致使廉政文化不能在普通群众中普及。多社区居民、教师学生、农村党员和群众、企业干部员工等平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。使其应有的广泛性不能充分发挥出来。

二、推进我国廉政文化建设的建议

加强廉政文化建设能有效遏制腐败文化带来的危害，为反腐倡廉提供强大的精神动力和智力支持；能促进形成良好和谐的社会环境和文化氛围，加快推进我国全面建设的迅速发展。随着反腐倡廉工作的深入开展，我们更应该高度重视，开辟切实有效的廉政文化建设新路径。

1.转变观念，全方位推动廉政文化建设。加强廉政文化建设要全方位打造，使廉政教育更容易为社会成员所接受，并逐步形成全方位、强有力的廉政文化格局，以营造出整体良好的廉政文化氛围。

加强党政机事业单位的廉政文化建设，通过考核、评比引起领导部门的重视，使其把廉政文化建设作为党风廉政建设工作的重中之重来抓；不断深化企业廉政文化建设，引导企业廉洁诚信、依法经营，使廉政理念深入员工内心，形成干事创业的良好氛围；广泛开展社区廉政文化建设，围绕社区居民的文化需求和生活需要，开展灵活多样的廉政文化活动，激发广大群众参与的热情，使廉政文化活动真正地贴近群众、贴近实际、贴近生活。

2.不断拓展廉政文化实施方式，提高廉政文化教育的效果。立足于实际，做到因地、因时制宜，针对不同的受众对象，采取不同的方式和方法，开展行之有效的文化活动。对于执法人员而言，要通过正反典型事例的对比来加强教育，不断灌输廉政奉公思想，引导他们树立正确的人生观、利益观、价值观；对中层干部，通过举办廉政培训学习班和组织观看反腐倡廉电教片来引导其参与到廉政教育活动之中，通过签订廉政责任书和承诺书，对其进行不断提醒和引导；对违纪较轻的党员干部，采取诫勉谈话的形式，提前敲响警钟，做到防患于未然；充分利用多种文化传播形式，提高廉政文化教育的全面性和时效性；充分运用电视、广播、报刊等媒体手段，不断扩大廉政文化的覆盖面；利用互联网、手机短信等现代科学技术的快速性，及时传递廉政信息；利用戏曲、民族歌舞以及刺绣、剪纸等民间民俗工艺，将饱含廉政文化的名言警句、规章制度、人物形象等内容巧妙地融汇其中，再通过市场化运作，打造特色廉政文化品牌，将廉政文化活动与群众紧密联系在一起，营造出浓厚的廉政文化氛围。

3.加强制度建设，筑牢廉政文化建设的基础。廉政制度是廉政文化的重要组成部分。发挥制度所固有的全局性、根本性、稳定性、长期性的作用，是我们加强建设廉政文化建设所面临的一项重要任务。廉政文化要想发挥自身反腐败的作用，需要一系列廉政制度来支持和保证。只有通过建立系统、规范的廉政规章制度，才能充分发挥党内的监督制约机制，实现以制度管人，用制度管事，加强对权力的制约监督。因此，要不断总结经验，严格纪律，建立、完善内部监督和管理机制；努力推进反腐倡廉建设的法制化进程，不断完善与反腐败相关的法律制度，如反腐败法、财产申报法和个人重大事项报告制度等，把廉政文化建设纳入法制化的轨道。只有这样才能真正形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。

4.发挥廉政文化传播媒介的作用，使廉政文化建设深入民心。实现廉政文化的社会化，离不开一定传播媒介，在社会生活中，家庭、学校、单位等都能成为传递廉政文化的主要媒介。家庭媒介在廉政文化传播中起着不可替代的作用。因此，有针对性地在家庭成员特别是党员领导干部家庭成员中开展反腐倡廉警示教育，有助于提高广大家庭成员的廉政意识。学校是传播廉政文化的重要场所。学校作为一个人走向社会必经的学习和训练场所，是传播文化的专门机构。在学校开展廉洁教育，能够加强其对中华民族优良传统、中国革命传统教育和社会公德的深入认识，帮助他们了解基本的廉政法律法规，引导他们树立廉洁奉公的理念，提高拒腐防变的能力；单位是与一个人接触最直接的机构，是宣传廉政文化的重要场所。紧密结合本单位实际特点，组织人员认真学习反腐倡廉基本理论、方针政策和法律法规，广泛开展各种廉政知识学习、举办法律法规党纪政纪条例知识竞赛等，能够帮助人们确立立党为公、执政为民的服务理念，使廉政思想真正能够入耳、入脑、入心。此外，广泛在社区、农村积极开展形式多样的廉政文化活动，不仅可以增强基层党员干部的遵纪守法和廉洁自律的意识，而且有利于使广大人民群众了解党和政府反腐败的决心，调动他们参与农村基层党风廉政建设的积极性和主动性。

只有加强廉政文化建设，才能发挥文化潜移默化的力量，帮助人们树立正确的评价准则和行为准则，使人们对廉洁奉公形成普遍的认可，在全社会形成廉洁的氛围，使腐败无法滋生，使腐败者无处容身，真正铲除腐败滋生的土壤。endprint