日本解禁集体自卫权恶果不可低估

杨承军+蒋政

2014年7月1日，在日本自卫队成立60周年的纪念日当天，日本政府召开了临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的决议案。这意味着日本已经完全抛弃了战后“专守防卫”的安保政策，完全违背了国际社会在二战后对其制定的一系列约束政策和条款，全面加速了军国主义步伐。

将形成侵略扩张性的军事战略和武装力量

多年来，日本《和平宪法》最重要的作用就是对其军力发展进行遏制，而当前的解禁集体自卫权，则使日本完全挣脱了宪法对其军力发展及应用的束缚。

一是将形成进攻性的军事战略。战后日本历届政府迫于国际国内的压力，基本恪守了“专守防卫”的军事战略，但企图修改《和平宪法》的图谋始终没有改变。这次解禁了集体自卫权，接下来安倍必然将防卫型的军事战略转向进攻型，因安倍在2012年底刚刚再次就任时，就曾经组织过对“动态威慑”新型军事战略的研究和论证。

二是将大幅提升军费。日本解禁集体自卫权，完全挣脱了军力数量规模的限制，将会打造与之进攻型军事战略相适应的武装力量，尽管日本近年来保持了3%左右的军费增长，但对于满足建设进攻性军事力量的要求，无疑是杯水车薪，因此，日本今后一个时期必将大幅度提升军费。

三是将解除重点武器装备的发展限制。日本当局为了支撑解禁集体自卫权之后的军事扩张政策，必定会千方百计地为研发核武器、远程导弹武器、航母、远程战略轰炸机等重点进攻性武器而制造舆论并付诸行动，依托其成熟的军事科研和军事工业基础加速发展。

四是将扩展自卫队的编制规模。日本《和平宪法》规定，日本自卫队数量不能超过10万人，但至今已经超过25万人。随着与周边国家围绕领土主权争议的升温和解禁集体自卫权，日本自卫队的数量规模必将大幅增加；在自卫队的编成上，日本将进一步完善和优化其军种、专业兵种的构成，现已有人提出将自卫队改为国防军，使其成为名副其实的进攻型军事力量；日本自卫队当前对官兵的训练，都是按照初级军官的要求进行的，这意味着，一旦需要，现在的自卫队可以在短时间内顺利扩建为100万人左右的强大军队，这应引起国际社会的高度警觉。

解禁集体自卫权是

为了谋取更多的利益

解禁集体自卫权，意味着日本在多个领域谋取更多的切身利益。

一是企图成为安理会成员国。日本为了实现进入联合国安理会的企图，已做了多年努力，但并未奏效。日本当局错误地认为，解禁了集体自卫权，为日本进入联合国安理会提供了更加充分的理由，可以以新的角色参与到国际事务中去，可以通过更强的军力提高自身国际地位，可以强行实现本国的领土主张，增大国际话语权。

二是获得更多的经济利益和矿产资源。日本是个资源匮乏的国家，这也造成了日本大和民族侵略扩张的本性。解禁了集体自卫权，日本一定会凭借日益增长的军力，更加无所顾忌地掠夺或侵犯其他国家的利益和资源。

三是将会申请加入北约集团。日本这个民族多年都有强烈的民族自豪感和鲜明的侵略扩张秉性，虽然在二战中，美英等国对其造成了重创，但至今他们宁愿俯身欧美，积极投靠西方，也不承认曾经战败于亚洲国家。集体自卫权解禁后的日本，将会依仗与美国等西方国家的同盟关系，力图加入“北约”组织，并作为北约成员，来谋求更大的军力发展和拓展自身国际影响力。

四是将有可能会发起海外军事行动。解禁集体自卫权后，日本可以凭借任何借口，向海外发起或参与由西方大国主导的世界军事行动。他们将会利用所谓的“地球仪”外交，插手非洲和乌克兰的乱局；将可能在西方大国的支持下，在钓鱼岛主权争端的斗争中发起军事行动；将可能在美国的主导下，参与武力干预我台湾事务，阻止我国和平统一的历史进程；将有可能与我国有领海主权争端的国家联合，在南海以武力支援周边敌对国家对我海洋主权的侵犯。

积极遏制日本

走向军国主义

日本解禁集体自卫权后，右翼势力更加嚣张，有着深厚军国主义历史渊源的日本当局极有可能将国家带上新历史条件下的军国主义不归路，对此，所有爱好和平的人民和国家应竭尽全力来遏制日本向历史深渊堕落。

首先，让二战成果深入人心。二战结束后，国际法庭对日本军国主义的战争罪行及28名甲级战犯进行了审判，在《波茨坦公告》中对日本非法侵占的领土进行了重新划定，这段历史已过去近70年而不为许多人所知，也有人故意对此歪曲和淡化。我们应通过多种方式唤起人们对历史的记忆，一是宣传《开罗宣言》和《波茨坦公告》的基本精神，让更多人了解历史事实真相。二是宣传有争议领土的历史法律依据，把相关历史说清楚、讲明白。三是在国内营造展现二战情况及成果的纪念馆和相关遗址等，塑造日本军国主义战犯请罪跪像，让国人世代铭记战争带给我们的历史灾难。

其次，结成广泛的对日斗争统一战线。紧密监视解禁集体自卫权后，日本的一系列军国主义动向，团结一切可以团结的力量，建立起广泛的统一战线。一是与亚太深受军国主义侵害的国家结成统一战线，建立相应的政府和民间组织，以跟踪、揭露、控诉、制裁、回击等多种方法形成协作机制，最近习主席对韩国的成功访问，全面巩固了抗日联盟。二是支持日本国内的反军国主义力量，从法理、舆论和物质等多方面支持或支援，多角度反应和报道日本在解禁集体自卫权后在其国内所引发的一系列抗议和反对声浪，以牵制军国主义的无度蔓延。三是正确引导国内反日情绪，支持国内坚决反对日本军国主义行动的各种合法游行、示威和行动，同时要提倡理性爱国，形成让国际社会无可挑剔的一体化力量体系。四是尽可能避免或减少美国的深度干预，安倍复辟军国主义，也并不符合美国的国家利益，我们应加强与美国的沟通，使其牢记二战成果，不因一己之私、一时之利而做出助长军国主义、有害国际和平与安全的事情。

然后，争取用和平手段遏制日本走向军国主义。面对日本军国主义的发展，我们应在坚守国家核心利益底线的基础上，尽量采取和平方式解决主权争端。一是坚持说理，通过讲历史、讲事实的方式，让国际社会和日本国民认清日本当局的险恶图谋。二是多种手段施压，必要时可以通过外交、经济等手段对日本当局施压，如进行经济制裁或限制进出口等。三是呼吁国际法执行的严肃性，对日本一系列违反国际法及国内宪法的行动，积极联合国际进步力量进行反对和制裁。

最后，做好军事斗争准备。我们应客观、理智地看待中日关系前景，充分做好军事斗争准备。一是丢掉幻想，准备打仗。深刻认识日本侵华战争带给两国人民的巨大创伤，特别是在日本解禁集体自卫权之后，双方当前在领土主权问题上都更不会妥协让步，中日之间极有可能擦枪走火。我们应按照“能打仗，打胜仗”的要求，做好针对性的打仗准备。二是加速建设，优化部署。重点发展我军远洋作战能力、性能更加先进的战机、精度更高的导弹，加强在主要方向的军事力量预置。三是抓好配套，有机联合。搞好作战力量与保障力量之间的同步协调发展，在机制和行动上搞好联合，形成有机的整体合力。四是瞄准对象，从严施训。紧密结合作战对象和战场实际，搞好实战化训练，提高指挥和实战能力。

我们也要随时准备应对各种意外突发事变。习主席指出，“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国正当的合法权益”。进行突然袭击是日本的惯用伎俩，历史上曾经发动过卢沟桥事变、珍珠港突袭等，在中日领土主权争端日趋严峻的形势下，日本极有可能铤而走险，制造海上或空中冲突，也有可能对我发起先发制人的军事打击。对此，我们必须预有准备。一是制定多种方案。根据可能发生的意外突发情况，制定应对偶发事件、局部冲突和全面战争的方案预案。二是搞好目标整编。主要是对日本重要的政治、经济、交通、能源、信息中心，特别是军事目标。三是能够快速反应。在有了战争症候的情况下，部队能够很快进入戒备状态；一旦发生军事冲突，根据军委命令迅速参战；保障力量同步进入相应状态，确保对主战力量的支援和保障；相关地方政府，根据作战需要适时转入战时体制。四是有力配合国家的政治外交斗争。运用精锐力量和杀手锏武器装备，适时组织造势活动，努力争取“不战而屈人之兵”的军事斗争最高境界，一旦需要，有能力对敌重要军事目标和战争潜力目标实施精确打击，使敌丧失还手之力和维系战争的能力。

（本文作者杨承军系二炮司令部军研部研究员，教授，军事运筹学博士研究生导师。享受国务院特殊津贴；国家安全政策委员会高级研究员；《中国军事百科全书》终审专家，全军军事学学科评议专家，全军装备理论专家；二炮导弹技术专家，核战略专家，核军控专家，二炮军事理论专家，二炮军史专家。

本文作者蒋政系某部工程师。）endprint