烟台港困难职工帮扶现状及思考

何静

摘要：做好对困难职工的帮扶救助，一直是我们烟台港多年来坚持的优良传统，是企业和现有社会保障系统的有效补充，成为维护困难职工和群众利益的主要载体。建设幸福烟台港是一项系统工程，要真正使广大职工拥有成就感、自豪感、归宿感和安全感，涉及的工作方方面面，做好困难职工的帮扶工作是广大职工感受幸福烟台港工程的一项最直接的重要工作。

关键词：烟台港；困难职工；帮扶

一、困难职工基本情况

截止2013年底，全集团共有困难职工家庭92户，约占职工总数的1%。1、按困难类别分类：因家庭成员患重大疾病造成困难的有86户；残疾人家庭20户；家庭人均收入低于546元（市低保标准420元×130%）的低收入家庭5户。2、按职工和家属分类：职工本人患大病的41户，职工家属患大病的45户；职工本人残疾的9户，职工家属残疾的11户。

二、困难原因和现状

导致困难家庭出现原因比较复杂，主要原因有以下几个方面：1、因病致贫。职工本人及家庭成员患重病或有伤残，医疗费用支出较大，收不抵支超出家庭承受能力的，占困难职工总数的96%。同时，病休职工根据国家相关规定，病休期间月工资为当年全市最低工资标准的80%。2、因家庭成员病休、退养、下岗失业、子女上学、赡养父母（丧失劳动能力无收入）或因照顾患病、残疾家属收入较低或根本没有收入的，占困难职工总数的3%。3、因家庭人口多，人均收入偏低，导致家庭生活困难的，占困难职工总数的1%。

三、帮扶救助情况

目前，我港困难职工救助主要通过三种途径：

一是集团救助。2013年集团公司成立了“职工爱心帮扶基金”用于帮扶救助困难职工和遇到特殊困难、突发疾病、遭受意外伤害、灾害的在职正式职工。基金主要来源为集团公司行政拨款、工会经费、集团中层以上领导干部捐款等.集团工会根据基层工会申请，每年两次对困难职工施行集中一次性救助；同时，在元旦、春节期间，走访慰问部分困难职工家庭进行帮扶救助；二是上级工会救助。目前，我港在市总工会备案24名困难职工，每年年底，市总工会每人救助500元；三是部分单位救助和职工捐款。部分基层工会采取建立救济急难基金或补充医疗保险等形式帮扶救助。

四、存在的问题

1、个别职工因为常年遗留问题，因病既不能上班，又未办理病休手续。2、救助金额对于患大病就医的困难职工帮助力度较小，特别是对于治疗周期长的困难职工，有限的帮扶救助，杯水车薪，困难状况很难得到有效改善。3、病休人员康复后大多返岗到劳动强度小、岗位工资低的岗位，上岗后又因停发了困难帮扶救助，多年难以脱贫。

五、对策及建议

1、把《烟台港职工爱心帮扶基金管理办法》正真落到实处，救助工作由节日救助型向长效机制型转变，集团工会对困难职工的救助由过去的一年一次改为一年两次，并逐年提高救助标准。对因突发事件至困的职工，实行先申请帮扶，后补交证明材料的办法及时实施救助。

2、要对困难职工进行动态管理，要坚持走访入户、客观查情、帮扶救急的原则，建立健全困难职工的信息收集、监测和预警的工作机制，因为困难职工的困难状况也是一个不断变化的过程。对新增的困难职工要坚决及时的进行救助，对已经脱贫的要及时停止。

3、各基层单位要加大对因病丧失劳动能力人员的关注，帮助其及时办理大病的鉴定及病休手续，使其及时合理的享受国家有关政策。对恢复一定工作能力的职工，进行适度培训，创造条件，在其力所能及的岗位上安排工作。

4、要实现两个互补。第一要实现困难职工帮扶体系和政府社会保障体系的互补，这就要求我们及时准确了解社会救助政策，帮助困难职工能合理享受到应有的救助，同时研究本单位对这部分职工的加大救助政策力度。第二要客观实现集团公司工会和基层工会对困难职工帮扶的互补，大量困难职工的具体问题要依靠基层工会来实际帮扶和解决，集团工会要对基层工会的工作作出指导并解决其无法克服的问题和困难。

总之，工会工作就是要自觉围绕党和集团公司的中心工作和广大职工群众的需求，积极开展各种形式的帮扶工作。做好工会对困难职工的帮扶工作是维护职工劳动权益、为社会和谐、为困难职工解难、推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要工作。作为工会组织和工会干部，要把困难职工的帮扶工作做细、做深、做实，让广大需要帮扶的职工感受到组织的关怀和温暖，把幸福烟台港工程真正落实到实处。

（作者单位：烟台港集团，山东 烟台 264000）