社区教育存在的问题与对策

史贵喜

〔关键词〕 社区教育；概况；问题；对策

〔中图分类号〕 G720 〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2014）17—0026—01

发展社区教育事业，不仅是创建学习型社会的需要，也是经济社会发展的客观要求和广大人民群众的自身愿望。《纲要》指出，要加快发展继续教育，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。社区教育对提高社区成员的整体素质和生活质量，促进经济建设和社会发展，构建全民终身教育体系发挥着重要的作用。

一、社区教育基本概况

根据城市建设的发展目标，以打造学习型机关、学习型市场、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等五大类学习型城市建设工作已开始运行；不断完善市民教育体系，努力营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围已初步形成。随着全面推进学习型城市建设，近年来各类职业技能培训广泛开展，已开始走出了一条具有地方特色的建设学习型城市的新路子。广大市场经营户、农村劳动力和外出务工人员按需求踊跃参加各类培训教育活动。社区充分发挥了离退休老干部、教师和其他有一技之长专业技术人员的作用，大力开展了一些内容丰富、形式多样、方式灵活、群众喜欢、健康有益的活动。

目前，社区教育主要有以下类型：企业职工岗位技能培训，农民实用技术培训，农村劳动力转移培训，个体经商私营业主的培训，老年人兴趣爱好培训和休闲活动，企事业单位技术人员继续教育培训活动，中小学生节假日培训和社会实践活动等。

二、社区教育目前存在的问题

1. 对社区教育的重要性认识不足，导致社区教育发展落后于经济发展。社区教育作为一种新生事物，其重要性和紧迫性还没有完全被广大群众所认识，社区教育的功能还没有真正得到发挥，社区教育仍处于一种自我发展状态。

2. 社区教育管理机制尚未形成，导致社区教育效果不佳。一些地方目前尚未真正建立起一套科学合理的社区教育管理制度，缺乏正常的运转机制，部门之间相互配合和协调不够，各自为政，多头管理，社区教育考核评价机制也未建立，对社区教育的研究不够，缺乏科学的理论指导。

3. 社区教育经费得不到保障，导致社区教育运转困难。据调查，一些地方专门的社区教育机构还没有真正建立，管理队伍、人员经费得不到落实，教育网络不健全。

4. 社区教育游离于教育团体之外，许多教育资源不能共享。长期以来，多数普通学校实行封闭式办学，学校设施很少向社会开放，导致一方面学校设施时常闲置，另一方面许多社区教育缺乏场地和设施，社区居民求学无门，许多教育资源不能共享，加大了社区教育的管理成本。

三、发展社区教育的对策

1. 加强领导，建立完善社区教育管理机制。要通过各种新闻媒体广泛宣传社区教育的重要性和必要性，学习推广外地电大教育和社区教育相融合的先进经验，引导全社会关注和重视社区教育的发展。政府应安排专门经费用于电大教育和社区教育，教育行政部门作为社区教育的归口管理部门，要把社区教育作为重要工作来抓；街道、乡镇作为基层社区单位，应积极承担起社区教育的组织发动工作。通过上下的共同努力，逐步建立起“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育管理模式。

2. 强化建设，实现社区教育资源的合理配置。社区教育的发展离不开社区的建设和发展，因此，要充分挖掘电大优质教育资源的优势和潜力，优化社区教育资源配置，形成较为完善的社区教育网络体系。建立以电大开放教育机构为中心，街道乡镇社区学校为骨干，学习型组织为基础的社区教育体系。要利用电大教育资源创办各种形式的社区学校，为居民提供职业技术、休闲娱乐等培训活动。

3. 开放办学，积极拓展社区教育培训活动。应充分发挥电大开放教育的资源优势，不断推动社区教育的发展，应积极发挥相关学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种教育功能，为促进社区教育发展做出贡献。学校的资源优势要积极转化为社区教育优势，教育向社会开放，社会向教育开放，促进电大开放教育与社区教育的沟通、衔接和共同发展。学校图书、计算机等设施应有计划地向居民开放，教师应积极参与社区教育工作，并根据需要承担社区教育任务，多元化、多层次、多形式地开展教育培训活动。

编辑：蔡扬宗endprint