论严修整饬贵州教育的举措

安尊华

摘要：严修任贵州学政三年，大胆采取革新考试题、严惩替考者、革新课程、设立官书局等措施，革除科举考试流弊，扭转了考风学风、推动了贵州教育近代转型，其整饬教育的措施至今仍有借鉴意义。

关键词：严修 整饬贵州教育 举措 借鉴意义

中图分类号：K203 文献标识码：A 文章编号：1000-8705（2014）03-107-112

严修（1860～1929），字范孙，天津人。其先辈是浙江慈溪人，祖业盐商。严修17岁考中举人，癸未考中（1883）进士，1886年授翰林院编修，光绪二十年至二十三年十二月十五日（1894～1897）出任贵州学政，督学勤勉，变革书院旧法，提倡中西学并举，开启黔省晚清读书新风，享有“贵州二百年无此文宗”的赞喻。本文以《蟫香馆使黔日记》为主，结合《严修年谱》，对严修出任贵州学政期间整顿教育的措施作一次梳理，以求教方家。

1894年7月25日爆发中日甲午战争。8月31日严修奉视学贵州之命：“……今特命尔前往贵州提督各府州县学政，尔当端轨仪，崇经术，勤劝课，严坊刻，振维新之典，革积衰之弊，毋尚华而遗实，毋避怨以市恩，俾士有真才，因收实用。贵州人文所萃，尤宜加意锐新，多方鼓舞，以称朝廷培植人才至意。所羽属道府州县及提调等官，凡关系学政者，听尔据实考核。其礼部题准申饬事宜，当着实举行。向有传谬严禁考试情弊，尔当恪章遵依。……尔受兹委任，务严绝情面，一秉虚公，振拔孤寒，澄汰污贱，教士有程，取文有法，俾士风丕变，时维尔功，如或蹈常袭故，违命旷职，亦惟尔罚。尔其慎之。故敕。”这里要求严修做三个方面，一是严格劝课，革除教育弊端，培养贵州人才；二是秉公执法，严格考核贵州各府州县学官，按礼部要求严格督促贵州考试；三是扭转贵州士风，处理好与督抚二司之间关系。那么严修到贵州后，采取哪些措施整顿贵州教育？

10月14日严修启程赴黔，于12月13日进入贵州境内，22日到省城南关内公馆，23日与抚帅德寿、前学使叶肖韩等会晤。到署先行拜门礼，并与叶使长谈，定于25日接印。严修尊师重道，这是整顿教育的基本思想。29日亲自拜见贵阳正本书院院长徐步銮、贵山书院院长邓希濂、学古书院院长熊露陔。当时经学以遵义为盛，宋学以贵阳为盛。严修汉学与宋学皆习，后来他的观风、劝学两篇文告源于此。严修请教赵尔巽（次珊）有关贵州教育的情况，知道贵州人民最苦，士人甚杂，岁进千余人，改革贵州教育的方针长期阙如。“欲清其源，当自任缺勿滥始”，表达了严修欲革新贵州教育的决心。

一、革新科考试题

严修明白自己的职责，在于掌一省学校、士习、文风之政令；任期三年，第一年举行岁试，第二年举行科试。

改革观风卷。1895年1月6日，严修发出《观风告示》，指出此前观风卷的弊病，“教官既视为具文，士夫更嫌其赘设。往往迟至按临，敷衍数卷”。考虑到士子可能厌恶帖括文章，严修作出改革，“展约限期，更定题式”，考试生员的由两部分组成，一是策论，包括辨志、明师、评文和匡时；二是杂著题目，即《朱子近思录》书后、恭拟《钦定四库全书叙目》。考试童生的题目，一是诗题，赋得诸君何以答升平；赋题，《昭明文选》赋。领题之后，限定三个月卷，要求“词必己出，无相倩交”，若发现答卷前后非一人所作，“定即究诘不贷”。年谱47页。严修首先将读书致用提到首位。在他看来，国家积贫积弱，正是急需用人才之际，培育生员经世致用之术，掌握富国强军之策，以救国救民。

发出《劝学文告》。严修阐明奉使来黔的目的，在于“欲得朴雅之才”，不愿浮华之士。其办法是“校其文艺以觇其所造，察其气质以验其所养，面课其言论以测其浅深，密访其行谊以核其真伪”。各种不同的试题，不可能出现相同的答语；读书学习不达十年，不可能立即应答试题。对于浮薄傲戾者，“黜之以儆效尤”，鼓励敦实纯实者。提出劝学内容，劝经书成诵，五经是国学的基础，能全诵五经的生员必录，不能诵一经的，文虽佳亦不录取。强调五经的重要性。读宋儒书，目的是要求诸生重视实践，并且告诉诸生，凡是论述题目，都出处《钦定性理精义》、《朱子小学》和《近思录》。读《史记》、《汉书》和《文选》，指出生员和童生的诗赋题目，皆出自这三本书。劝行日记，指出日记是读书札记的关键，是著作的前提。严修的这篇文告，可谓简明书目，为诸生指明了读书方向；也是考试的参考书目。

岁考和科考的试题逐渐向匡时救国方面发展。按照清制，岁考和科考以四书文、试帖诗、默写《圣谕广训》一段等为出题目范围。比如：1895年二月七日在安顺，考试题有“十五岁以下默经”；武生默写《武经》；试题诗《赋得网罗旧闻》；四书五经题目“述而不作”、“尽信书则不如无书”、“孟子曰：鱼我所欲也全章”、“夫子循循善诱人”等就是按照规定出的题目。这说明严修忠于清代科举考试制度，这是作为一名学政大臣的起码要求。1895年2月20日的日记“合肥（李鸿章）廿一赴都”，严修虽在贵州，但对中日战争的战局仍十分关注。在以后的试题中，逐渐增加经世的题目。军事方面，有“问自唐至明兵制得失”，时务方面有“学者不可不通世务论”、“论洋务”、“戒吸食洋药说”，强国方面有“论东西各国强弱”、“无政事则财用不足”、“自强策”、“问：历代农政”、“商君论”、“中国之人以亿计赋”，变革方面有“大变则大益小变则小益论”。还有结合时人著作的题目，如铜仁府考优题“跋尊经书院记”，“广輶轩语”、“自暴者不可与有言也，自弃者不可与有为也”，“论士子好讼之弊”、“魏默深经世文编书后”、“胡文忠论清贵州插花境事宜书后”、“輶轩语跋”、“同治中兴名臣赞”。

另有算学题，如“勾七十二尺，弦和较五十四尺，求勾股弦”、“战兵六千，守兵九千，月饷三万一千五百两，战兵八千，守兵七千，月薪三万四千五百两，问战、守兵每名月各若干”、“今有数目乘之三，而一以减二十则余八。问原数几何”、“良田五十亩，瘠田八十亩，岁收粟一百四十石。良田八十亩，瘠田五十亩岁收粟百八十五石。问二色田每亩岁收粟各若干”等等。

严修认为，中学的核心在理，西学的核心在算，于是在考试中增加了算学一科。通过考试所选拔的人才，不仅要精通经史，还应当通晓时务，熟悉洋务，能济世经邦。这体现了严修全方位的人才观和“教育救国”宗旨。严修在试题方面所作的革新意义重大。

二、革除考试流弊

明清两代，朝廷在贵州推行选贡员，乡试、会试不限名额。邻近省份生员窜入贵州考试，形成“冒籍”现象。两朝政府制定相关政策进行清查，基本保证贵州士子不受影响。如乾隆时期贵州学政陈筌提议建立生员履历档案等，这些措施有利于考试公平。但贵州科举考试积习仍多，有“通关节”、“倩枪”、“顶替”、请谒勒索、贿赂等现象，考试风气不正。还有枪棚、冒棚、财棚、镖棚。冒棚冒充幕友、书吏家丁诈骗钱财。镖棚则是这几棚的保护伞，“为三棚之护符，有祸则挺身急难者也。棚者指其总会处所而言”。以及带石子、买座子等。前者指府试倩人入场，院试本童乃到；后者指“枪手探知某童不到，买其名以入，为场中放枪计”。考试流弊较多。

严修用什么策略治理这种弊端呢？本着奖惩严明、恩威并施和重视引导的思想，在莅任之初，严修即颁发告示，勖以敦品励学，讲求实用；要求各府县学举荐优行生员，量予提升等第，以示鼓励；对其中的低劣者，即由各学申报，批准革除。严修还勤加劝导，对于气质未化者，先诱之以读书；勉励基础扎实的生员、童生学以致用，以期成才。严修深感“科法之弊，人才之衰，至今斯极。若使一无变通，似于作育之道，亦有未尽”，大胆地设法革除考试恶习。

一是严格要求跟随督考的人员。“申诫承差，勿递夹带；申诫皂班，勿卖放；申诫稿房亲供，勿加平”。严修首先严格要求身边人员以及所有考务人员，杜绝一切陋习。

二是打击窜号。对于考试时乱窜号的考生，将其逐出考场。

“点名时两号忽大哗，询之，则有一人乱号，由西而窜入东号也。呼之至，丁名泽昭，瓮安人也，乃逐之出，旋悔之矣。”清代规定，在考试过程中，考生不可以移席、换卷、丢纸、传递、说话、顾盼、吟诗等，一经发现就严加追究。

三是严厉打击枪手（替考者）。这是最严重的流弊。查出枪手，立即交给提调处理。提调全称叫提调官，由各府的知府或直隶州厅的知州、同知构成，负责办理有关考试的一切事务。严修动员考生、廪保和参加考试的人员大胆揭发、扭送枪手和揭发一切违纪行为；对于大胆揭发枪手的考生，查实后进行奖励现金或提升等第。“发赏格牌：扭送枪手、枪架及招摇撞骗者，皆赏银十两，文生则提一等。廪保攻出枪替亦提一等。童生攻出枪替奖银五两并准先作佾生。应得奖银者届时牌示日期，不出三日当堂给领。”此举措，弘扬了正气，鼓励了考生，收到实效。如冒名替考的童生被其他童生入而扭禀，“乃交提审讯，扭禀者名杨开第，古州童也”；“巡捕白：枪手供系龙吉祥，湖南人。本童石大用已逸”；府学李登瀛雇枪入场，廪保龚绍先攻出；有顶替黄培元之名入场者，被廪保扭禀；黔西廪保张义珍、胡光瑃攻出枪手陈各辅；有时一天查获枪手二名。

1895年8月12严修上《奏报上游岁试事竣》折，谈到贵州“考试之弊，莫大于枪替”，认为贵州承平既久，文教渐开，有志之士，颇知向学，这是他整饬所收到的初步效果；但因地处边瘠，士子大多偷安，出现弊端在所不免。这种弊端不可能一蹴而就，需要继续整顿。

严修很有经验，详查枪手时，不放过任何一个细节。他认为凡自称昨夕到晚的，都是由廪保为其掩饰。如查吴文熊，“令其细认，解其冠，抚其头，谛审良久，犹日是也。已而吐实，又顷之，本童至，自称昨夕到晚，求赏补名，盖欲掩其顾枪之罪”。将枪手和本童并交提调处理，“其派保同众客诘免议。”严修责成提调严审枪手、枪架，既，又捕其同党以及考生本人；查实后革除廪保，铲除后患。如云南朱姓在童考中冒府学毛锦洲名，黄志镛等攻出，施秉文童邓嘉全攻出枪手田荣顶镇远县龙锦云；把枪架车二辆枷号于棚下；讯问廪保知情与否。

严修重视及时奖励攻出枪手的考生，革除廪保。“绥阳文童刘仁霖攻出枪手一名，冒李光昌之名入。……傍午奖刘仕霖五两，当堂给领，再三逊谢，乃拜而受。”将刘仕霖准先作佾生；奖励攻出枪手吴永鑫的李祖懋、熊光镜二人。“盖戳时西月二号瓮安童生宋光煊喊攻西宿六号之伍思仁非本名……认保刘湘士斥革。……西月二号之童生准作佾生，以示鼓励。”对于攻枪之廪生黄志镛，在发榜后提长等第，其余人共奖十金。受奖励的生徒不敢领奖，这说明当时流弊的顽固。“攻枪之奖金十金，昨已当堂交宋绍锡矣，本日点名熊广文持原银固称，该生等不敢领，而提调别以银一封言府署代备，遂听之。”

四是严禁夹带。为了防止考生作弊，考前宣传教育，通常牌示“童生不得怀挟”，或“发禁止怀挟牌”。严修临时改变出题范围，如改四书题为经题目，以防夹带。这说明要纠正考风，必须有有应急措施。严修这种办法值得借鉴。

五是详细核查笔迹。严修和他的同官们采取认真核对考生笔迹以杜绝枪替，如张五的试卷，正场文极佳拟首选，复试时，笔迹不符，府考与正场卷亦不符文理，对于该考生，严修决定不予录取。“乃摈之，相与院惜者久之。”对准备首选的车致陆，“本日点名不到，廪保以出场即病对”，核对其连续三场试卷，发现文理不通，面试时文理亦不通，严修判定作为两人所为，于是摈弃该卷。严修感叹，“微荣弟之细心，吾或不察也”，险些误判。另外，褫革雷同试卷的考生，并发戒饬牌。核查试卷笔迹是否相符合至今仍有价值。

六是严厉打击贿赂、勒索。“府属有于卷中粘写贿买等语者，延提调入，令传讯之。”“武童陈云熊廪保聂德彰勒索，扣留竹本，未得覆。聂科考二等，发落时勒令取竹本来，午后，令陈补卷。”

七是重视复试，杜绝舞弊。这是重要的环节。为了杜绝武举考试请人代射箭的流弊，严修认真核对报名册，详细记录考试成绩。重名的武童，容易形成冒名现象，严修重视复试，核查初试与复试成绩是否相符。如黄德煜、黄德煃案，二人实系一人，初试由黄德荣完成十一弓，复试时黄德煜却不能开十一弓，成绩不符。严修严惩该案，“革之不足蔽咎也，各枷号三月复牌示以莫让元易其名，廪保发学戒饬。”对于复试文理不合、笔迹不符的考生，一律不取。“县属西张伍一卷，正场文极佳……拟首选矣。本日招覆，笔迹不符，府考与正场卷亦不符文理，乃摈之。”

严修也体恤考生，策略有一定灵活性。比如对于岁考文生生病，允许其补考。“昨日岁考文生，有患病者二人，其一执卷苦求，问所欲，盖恐因不完卷而误科考，又恐另日补考而学中索卷费也。乃属以明日若病好，即随经古覆试者同来，仍用原卷接写，不须另备，乃诺而去。”对于答题目不完全的考生令其补考。严修还奖励幼童背经能手。

严修的措施收到实效，扭转了士风。这是贯彻其选择“朴雅之才”，罢黜“浮华之士”指导方针的结果。按试下游八棚完毕后，1897年3月3日严修上《奏报考试完竣摺》，认为贵州存在替考现象的原因是“惟各属地多插花，籍贯最易溷淆，枪替在所不免。”严修对此严惩不贷，“按临所至，严谕廪保，细心辨认，并示诸童，互相纠查，如能指攻确实，格外奖赏。作奸之徒，闻风敛戢。”各棚均安谧无事。“惟防弊固考政所宜先，而育才尤今日之急务”，“贵州士子，大半工半读心思静细，气质沉潜，于格致之学，极为相近。所惜僻居边峤，风气未开，因循者或坐废居诸，拘墟者又专攻帖括，以云远致，犹病未能”。怎么做？严修认为，“惟有督同各学教官，随时激励，破其固陋之见，启其振奋之机、冀储有用之才，以仰圣人作为之意”。先有防范措施和完善的考试政策，并在考生中作宣传教育，晓之以理，固然重要，但仅能治理考试流弊的标；只有破除专攻帖括之试的陋习，培育中学西学兼通的新型人才以备国家之用，才能从根本上革除考试流弊，由此，革新贵州教育的关键在于标本兼治，严修颇具远见卓识。

三、革新书院课程

1897年，严修在学古书院进行教育改革尝试。他捐赠薪俸购买西学书籍；从全省府、州、县学生员中遴选四十名优秀学生进行分斋教学；拟定《学古书院肄业条约》。该约指出：“诸生宜谨守学规，笃信师法”；诸生宜恪守礼法。“静存动察，躬行力践之实。……院中各办役，或言语不逊，或呼应不灵，诸生则白诸监院，戒之、惩之、甚者遣之。”“绳督虽严，而体恤亦至；课程虽密，崦休憩有期。师为通儒，友并佳士，书城坐拥，舷歌晏如。”传统文化与西学并重，学生务必守学规、师法、礼法，躬行实践，严格作息，注重交友和行为习惯，奠定了书院培养济世之才的基础。

严修在南书院主持督导，促成学生全面学习。当时所开的西学课程仅算学一门，虽单一，但体现了严修重视科学的思想。不通中学则体不立，不兼西学则用不周。贵州根本没有西学师资，从湖南请师亦未到。严修革新课程的目的，在于拯救时弊，正如其《奏请设经济专科折》所说，“以变今为切要，或周知天下郡国利病，或熟谙中外交涉事件，或算学律学，擅绝专门，或格致制造，能创新法，或堪游历之险，或工测绘之长”，所有救时之科目统立经济专名，“以别旧时之科举”。严修大胆革新，开启贵州近代教育。

四、创设官书局

有感于贵州学子文风有所上进，但见闻太陋，志趣不广，没书可读；贵州地处边远，运书困难，1896年10月严修拟定《谨议设立官书局章程》，按照广西的方法，把经史子集中最重要的，各印十部，作为翻刻底本。严修提出五条：书局归资善堂；酌筹经费，每年约三四千金；司事人不必多；考虑书籍销路；书价从廉。此章程力求做到：用款少，购书多，流通各府州县，以扩大士子眼界，减价出售，体贴寒士。为了敦促各府州县学课士读书，严修还规定，根据弟子读书多寡，作为学官奖励的参考。“惟黔之为地，既僻且贫。惟其僻，故求师难，求书亦难，虽有高材，终不免囿于闻见，受业日夜思培养之方，而才识所拘，未能得其要领。又近日当务之急，若学堂、艺院、书楼、译馆诸盛举，朝廷已俞允行；虽在夙夜焦思，私心不能无郁郁者也。”严修一心为着振兴贵州教育，但贫瘠和地处边陲的现实，阻碍了严修施展抱负。

严修采纳谭芝云的建议，“运各省局本如天津例，由海入江，道常德”，省外的书籍从常德从水路运至镇远，再用马驮至贵阳，仿天津例，设立官书局。要求学生购读《时务报》，“改通饬各学劝谕诸生购阅《时务报》”，“《时务报》以书局作代派处”，书局成为宣传时事的机构。

官书局刻有当时宣传西学的书籍，如《西学书目表》、《提要总序》；数学书籍，如《算法须知》、《代数术》《代数启蒙》。“送劭吾《西学书目表》五部，局《书目》五本。”“又新刻《提要总序》样本。……玉峰借去《西学书目表》及《读西学书法》。”以及目录学书籍，“议刷印《书目答问》事。”“所论中华人士，困于帖括，自蔽见闻，及坐困于人，不揣其本等语，尤为切中时弊。能本其意培育人材，不特裨益地方，实可挽回此运。”官书局打开了贵州士人的眼界，有利于培育人才。

五、结语

严修自走马上任，即积极整顿贵州教育，督考岁试和科试，革除考试流弊，创议开设书局，变通书院，创设算学，严格课士，奖掖学生，学业致精，捐薪俸购中西图书，开启了贵州士子读书的风气；急士子之所急，脚踏实地，孤诣苦心为贵州教育尽力；“其学通，其识卓，其力坚，而其心尤是令增感矣”，被严修教泽的士子“从此无论穷达，互相劝善规过，成美救失。有不如约者，近者面数而谏，远者贻书相规。务期前不负古人，后不负来者；上不负国家，下不负生灵。斯为不负学，不负会，不负知己也”，立下报效国家和造福人民之大志。基于整饬贵州教育的实践，离黔之际，严修上《奏请设经济专科折》，从实践层面上升到理论层面，从救国救民的高度率先提出改革科举制度，设经济特科，选拔内政、外交、律算、格致、游历、测绘等人才，“标准一立，趋向自专，庶几百才绝艺，咸入彀中，得一人即得获一人之用”，“今人才凋乏，患伏无形”原因是“科举既未能骤变”；改革科举势在必行，“非有旷世非常之特举，不能奔走乎群才；非有家喻户晓之新章，不能作兴乎士气”，严修催生了中国近代的教育改革。

清代大约九十任贵州学政，但真正转变学风、培育人才、严格督学者仅洪亮吉、程恩泽和严修。如果说洪亮吉开启贵州经史之学，程恩泽提倡朴学和识拔郑珍等奇才，那么严修则推动了贵州教育近代转型。1929年天津《大公报》发表的《悼严修先生》评价其高尚人格：

“就过去人物言之，严氏之持躬处世，殆不愧为旧世纪一代完人，而在功利主义横行中国之时，若严氏者，实不失为一鲁殿灵光，足以风示末俗。”

综上所论，严修在贵州督学三年，积极勤恳，大胆采取有效措施革除科举考试中的种种流弊，收到了明显的效果。严修对扭转考风、推动文教、开启士子发愤图强、推动贵州教育近代化起了十分重要的作用，其整饬教育的措施至今仍有借鉴意义。