深化义乌改革加快市场转型

徐加爱

作者为中共金华市委书记

建设大市场，拓展大通道，创建大品牌，健全大配套，

加快推进传统市场向现代市场转型，使“义乌经验”在新时期更加出彩

党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总动员、总部署。义乌是全国唯一一个在县级市开展综合配套改革的试点区，必须认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢记改革的意义、试点的责任，加快推进传统市场向现代市场转型，使“义乌经验”在新时期更加出彩。

（一）建设大市场，努力实现产品最齐、覆盖最广。重点要拓宽经营商品领域，创新商业运营模式，扩大市场占有份额，推动市场大市向市场强市转变。

一是坚持小商品和大宗商品两个门类一起抓，核心是提高商品科技含量和附加值。小商品经营要由传统的代销批发模式，加快向产品设计、文化创意、品牌创建和营销模式创新等方面转型，积极抢占价值微笑曲线的两个制高点。大宗商品经营要以国际生产资料市场开业为契机，加快推进市场二期建设，进一步明确生产资料市场发展的方向与路径，合理选择生产资料行业，积极拓展生产资料国际贸易新品种新市场，着力打造装备制造业进口、转口市场，推进小商品产业链向上游“大商品”产业链延伸，形成消费品产业与生产资料产业双轮驱动发展的新局面。

二是坚持线上和线下两个平台一起抓，核心是推动电子商务与实体经济融合发展。在推进实体市场建设时，注重同步规划建设电子商务功能区，使实体市场与虚拟市场结合更为紧密。加快建设电子商务园区，培育一批有示范带动作用的网商，培养一批电子商务高端人才和创新团队，打造全国网商集聚中心。加强第三方电子商务服务平台建设，建立与有形市场相匹配的网上交易、支付和商品配送等保障体系，努力打造全球网货营销中心。深度开发“义乌购”平台，加快大型智能仓储基地在全国布点，全力构建辐射全国、连接海外的批发零售网络。

三是坚持国际和国内两个市场一起抓，核心是提高市场占有份额。要深耕内贸市场，积极调整产品结构和市场布局，做好商品经济与旅游经济、会展经济的结合文章。要完善进口贸易扶持政策，提升建设进口商品馆，加强与境外制造业基地对接合作，积极引进国内外品牌企业及代理商入驻，争取设立国家进口贸易促进创新示范区。要加快建设综合保税物流园区，大力发展进口、转口贸易，实现进出口货物保税存储、加工增值服务、全球采购配送、转口贸易和国际中转等功能。

（二）拓展大通道，努力实现成本最低、速度最快。重点要抓住商品采购、交易、配送等关键环节，加大改革创新力度，着力构建快捷的商品流通机制和高效的监管服务机制，真正实现国际贸易便利化。

一要创新贸易方式。加快推进“市场采购”贸易方式正式落地，利用部际联席会议协调机制，推动海关、商检、税务、工商、外汇等配套监管办法尽早出台、尽快实施，真正实现“管得住、通得快、可溯源”。

二要创新交易模式。学习借鉴上海自贸区试点经验，探索开展国际贸易结算中心、离岸贸易、跨境电子商务等试点工作，综合解决贸易企业的国际结算、税务、财务、船务、单证等成本问题。鼓励发展第三方贸易公司，丰富市场经营业态，实现“钱货两清”传统交易模式向信用市场转变。

三要创新物流业态。积极推进物流标准化建设，提高信息化水平，鼓励专业化、社会化、规模化物流发展，推动物流业与制造业、商贸业融合互动。要加快推进覆盖金华市区、东阳、永康等周边县市的综合保税物流园区建设，加强“义乌港”与宁波港、上海港的无缝链接，提高陆、海、空、铁联运水平，整合形成全国乃至全球调度的物流网络。大力发展具备整合供应链能力的嵌入式第三方物流，着力培育引进大型物流企业集团，推进城市物流配送中心和终端网点建设，实现“点到点”、“门到门”的商品配送服务。

（三）创建大品牌，努力实现牌子最响、信誉最好。重点要加快构建现代市场经营管理体制，明确定位，完善规划，统一标准，加快品牌扩张步伐，不断提升市场影响力和美誉度。

一要“走出去”构建“义乌系”市场分销网络。积极争取“中国义乌小商品城”驰名商标认定，通过输出品牌、资本等手段，强化与国内外知名市场的协作，在海内外加快“义乌系”市场的选点布局，发挥“母市场”效应，构筑辐射全国乃至全球的分销网络。深化投融资体制改革，引导各方资本参与市场建设和经营管理，积极推进市场投资主体多元化，增强市场发展活力。金华市委、市政府将加强对市域内市场规划建设、项目审批的统一调控，防止同类市场重复建设和恶意竞争。

二要“引进来”集聚大企业大集团。充分发挥义乌市场品牌优势，集聚发展总部经济，引进建立国内外大型企业集团采购中心，不断增强义乌市场的集聚辐射功能。

三要“提档次”促进市场转型升级。大力推进市场主体“个转企”、“小升规”、“规改股”等工作，实施好“四换三名”工程，打好商贸版的转型升级组合拳。加快推进小商品标准化体系建设，完善小商品价格指数，抢占小商品标准制定话语权和定价权。

（四）健全大配套，努力实现功能最全、服务最优。重点要推动市场建设与提升城市功能有机结合、互为促进，同步推进市场和城市的国际化。

一要充分发挥政府主导作用，切实转变政府职能，着力增强政府公信力和执行力。深化行政审批制度改革，实行负面清单管理，减少政府对市场的干预，激发市场和社会活力，争取行政管理体制改革走在全省乃至全国前列。高起点编制新一轮城市总体规划，按照区域协调、产城联动的要求，明确功能分区，完善空间布局，加大城中村改造力度，提高城市智能化、国际化、生态化水平。积极探索创新社会治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合管理服务平台，及时回应和协调群众各方面各层次利益诉求，切实维护社会和谐稳定。

二要充分发挥市场主体作用，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。完善市场管理，严禁以办市场名义搞商业地产开发，有效控制摊位转卖、转租，严厉打击“炒摊位”行为，努力降低市场经营成本。鼓励支持企业参与国家和行业标准制定，推动企业由单纯的商品供应者向具有综合服务功能的提供者转变。

三要充分发挥社会服务作用，加快推进仓储物流、会计保险、法律咨询、文化创意等配套功能区建设，规范发展翻译、报检、注册等中介服务。完善市场信用约束机制，强化违约责任追究，维护公平竞争的贸易环境和市场环境。