加强煤矿职业安全健康工作保障职工生命健康安全

文/闫桂梅

加强煤矿职业安全健康工作保障职工生命健康安全

文/闫桂梅

煤矿职业安全健康工作事关煤矿职工的生命安全与健康，事关煤矿企业健康发展，事关社会和谐稳定大局，历来受到党中央、国务院的高度重视。作为北京唯一一家煤炭企业，北京京煤集团有限责任公司始终坚持“绿色、安全、转型、转移”八字战略方针和“以人为本、预防为主、综合治理”的工作方针，根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规的要求，制定职业病防治规划和年度工作计划，按照源头治理、科学防治、严格管理的基本要求，建立健全职业卫生安全制度和管理档案，不断加大职业病防治工作的投入，采取工程技术、个体防护和健康管理等综合治理措施，预防控制职业病危害。

加强职业病防治工作组织机构建设

众所周知，煤矿是一个高危行业，职业健康与安全的掌控难度较大。在新形势下，切实搞好职业健康工作，是落实科学发展观、实现中国梦的必然要求。而科学完善的职业病防治工作的组织机构是开展好职业健康工作的保障。作为煤矿企业，必须从企业、行业和员工的实际出发，建立并不断完善职业健康工作机制。逐步形成党委统一领导、行政主体负责，主控部门具体执行，相关部门积极配合，全体员工及家属积极参与的长效工作机制。各部门切实履行职责，通过方方面面的共同努力，形成一种大职业健康安全管理格局。

京煤集团高度重视职业病防治工作，建立三级组织机构，成立由总经理任组长，其他相关部室主要负责人为成员的职业病防治工作领导小组，组织领导公司的职业病防治工作。煤矿各部门以“预防为主、生产和工人健康齐抓共管”的原则，做好各项职业病防治工作，促进生产可持续发展。同时，为了进一步加强职防工作的日常管理、系统管理，下属各矿均成立了职业病防治中心或卫生科，并设置职业卫生专业人员承担具体工作。此外，还委托国家安全生产监督管理总局职业安全卫生研究中心石龙医院承担职业健康检查、职业病诊断和部分职业病患者的治疗工作。

逐步完善职业病防治工作管理制度

职业健康工作涉及到企业的方方面面，仅仅靠某一个部门很难把工作抓出实效。因此，煤炭企业必须加强职业健康管理，把职业健康工作列入重要议事日程，每年定期进行研究和部署，使职业健康工作常态化。各级领导，各个部门要从思想上高度重视职业健康工作，工作中切实履行职责，把维护企业和员工利益作为出发点的落脚点。

京煤集团根据《职业病防治法》《煤矿安全规程》，结合实际，制订了一系列职业病防治工作制度和管理办法，使制度既体现政策性，又具有操作性，从而用制度规范员工的职业健康行为。一方面，根据现有安全管理体系，建立《职业卫生安全管理制度》，并且每年制定“职业病防治暨职业卫生安全工作方案”，印发全公司贯彻落实。另一方面，制定了《安全工作评审标准及考核办法（试行）》，分年中和年底两次对权属单位安全工作进行评审考核，职业卫生安全工作位列其中。与之相关联，集团公司还制定了《职业卫生档案管理办法》《职业健康监护管理办法》《职业卫生专业人员管理办法》，有力地推动了集团公司职业病防治工作向规范化、制度化方向的发展。

强化人文关怀，提升职工健康指数

京煤集团公司认真落实预防为主、防治结合的方针，积极做好职业病预防治工作。通过学习、宣传和培训，不断提高管理人员的法律意识，增强责任感，提高员工的自我保护意识和能力；积极治理职业病危害，改善作业场所环境和条件；为员工提供优良合格的防护用品，认真履行法规规定的责任和义务。

学习《职业病防治法》，广泛开展宣传培训。《职业病防治法》颁布实施后，京煤集团积极组织开展学习宣传活动。有关领导干部、管理人员认真学习，努力掌握《职业病防治法》所要求的各项法定责任和义务，不断增强职业病防治观念，并特别重视对接触职业病危害员工的教育培训工作。要求各单位根据需求制定培训计划，认真做好员工上岗前、在岗期间的《职业病防治法》和职业卫生知识培训工作，使员工熟悉应享有的权益和有关的职业病预防知识，督促员工遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导员工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品，提高员工自我保护意识和能力。

重视职业病危害告知工作。权属有关单位根据有关法规和京煤集团的相关规定，不断完善内部管理制度，认真落实用工劳动合同、施工承包（转包）合同中职业病危害告知及双方责任的签订工作。遵照北京市卫生行政部门的工作部署，京煤集团开展了工作场所职业病危害警示标识的设置工作。存在职业病危害作业的单位按规定，在井口、候车场和部分工作场所设置了职业卫生警示标识。此外，为了解决小部分员工单方自动解除劳动合同，不进行离岗体检的问题，集团公司有关单位采取了在签订劳动合同时就进行权益告知的办法，告知员工享有的离岗体检权益，从一定程度上缓解了离岗体检不能全部到位的问题。

积极治理职业病危害，全力抓好防控工作。京煤集团积极治理职业病危害，努力为员工提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。特别是近年来，逐步加大了职业卫生经费的投入力度，在作业场所采用先进的防降尘技术措施，对粉尘工作场所进行了积极的治理，有效的控制和减轻了粉尘危害。通过对接触粉尘作业员工进行职业危害教育和培训，主动防降尘意识进一步增强，防降尘设施使用技能和使用率进一步提高，职业危害防治措施得以贯彻落实，防降尘工作取得明显效果。集团公司和生产矿井还分别制定年度职业危害预防工作管理制度和措施，在进行质量标准化、安全检查时，检查管理制度、设施运行、防降尘措施执行情况，发现问题按规定进行整改，并严格按管理制度进行考核，管理制度和防降尘措施基本落实。

近十年来，京煤集团在安全设施、通风系统改造、技术革新、劳动保护等方面累计投入1亿多元，采取了煤层注水、湿式打眼、爆破喷雾、风流净化、装煤（岩）洒水、冲洗岩帮巷壁、采煤（掘进）机内外喷雾、放炮使用水炮泥、转载点喷雾、个体防护等综合防尘措施。从落煤、破岩开始，经过装载、卸载，到产成品，全过程进行粉尘防治,改善了作业环境，提高了防尘技术和装备水平。

随着时代的进步，国家和广大矿工对煤矿井下工作环境提出了更高的要求。京煤集团将继续深入贯彻“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《职业病防治法》《煤炭法》《煤矿安全监察条例》和《工伤保险条例》，将保护员工的身体健康放在更加突出的位置，切实维护员工的合法权益。

（作者单位：北京京煤集团有限责任公司）

（责任编辑：周琼）