财经要闻

高虎城： 美方应诚信执行世贸组织裁决纠正错误做法

世界贸易组织7月14日裁定，美国对来自中国和印度价值72亿美元的进口钢铁和太阳能电池板征收关税的做法是不恰当的。这两件案子已调查两年之久，案件的争议在于美国政府实施“反补贴关税”的方式以及计算中国很多商品补贴的方法，而根据WTO规定反补贴关税仅适用于出口商为“公共机构”。多年来，美国一直在针对中国国有企业进行调查，美方表示这些企业受益于过度隐性补贴，不公平地降低了生产成本。然而，WTO的裁决称，根据WTO使用的狭义定义，美国未能提供充分证据证明中国国有企业属于“公共机构”。有关中国出口产品的裁决也否定了美国政府利用基准（而非实际交易）来确定中国出口实际成本的做法。

商务部部长高虎城7月17日就中国诉美国WTO争端解决案件发表谈话，敦促美方诚信地执行WTO争端解决机构的裁决，及时、全面地纠正滥用贸易救济规则的错误做法。高虎城说，自美方2006年针对中国输美产品启动反补贴调查以来，中方持续与美方交涉，并强烈质疑美方做法与其国内法的一致性、与世贸规则的一致性。七年多来，中方在WTO针对美方实施的反倾销和反补贴措施提起了一系列诉讼，裁决结果已经证明，至少是美方在2012年3月以前针对中国产品实施的26项反倾销和反补贴措施，没有一项是完全符合世贸规则的，美方相关的国内贸易救济立法也存在与世贸规则不符的重大嫌疑。

他说，美方对贸易救济措施的滥用，严重损害了中国企业的合法权益。中国政府对此不仅严重关注，而且不会坐视。中方在WTO对美方提起系列诉讼，就是要充分行使成员权利，用规则切实维护自身的合法权益。中方的做法也是在坚定维护多边贸易体制的稳定性和规则的严肃性。

高虎城强烈敦促美方，正视其在贸易救济领域长期、系统性存在的违反世贸规则的立法和实践，诚信地执行WTO争端解决机构的裁决，及时、全面地纠正滥用贸易救济规则的错误做法，努力做严格遵守规则的样板，不要成为破坏规则的负面典型。特别是在世界经济正缓慢复苏之际，美方更有责任维护多边贸易体制和规则，反对贸易保护主义。

他说，中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器。健康、稳定发展的经贸关系需要中美双方共同建设、共同呵护。希望美方多为中美经贸关系的发展注入正能量。

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南海FLNG

据路透社消息，中海油正在研究建造一艘浮式液化天然气（FLNG）设施的可行性，这项尚未尝试过的技术有可能被用来在中国南海生产天然气。业内人士称，中海油准备正与全球工程公司就联合设计该装置进行商谈。

FLNG设施实际是位于海上的天然气液化装置，可以安置在具有开发价值的天然气矿藏的海域上，对开采获得的天然气经海底管路直接进入FLNG进行冷处理，然后将之灌入LNG船投入运输。业内人士称，随着中国致力于提高海洋能源产出，这类设施将成为中国南海战略的重要组成部分，包括那些有争议的水域。

中海油专家称，中海油考虑建立一个年产能最高达240万吨的FLNG，水下作业深度可达1500米。业内消息人士称，中海油有可能首先建造一个年产量为100万吨的较小设施。此外，中海油和中石化均表示，在接洽外国企业，探讨联合设计FLNG的可能性。中船协则表示，对于这类装备在中国国内的制造环节，政府准备提供研发资金和税务优惠。

· 图片新闻 / PICTURES

美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院7月15日裁定，中国三一重工集团在美国的关联公司罗尔斯公司在起诉奥巴马总统和美国外国在美投资委员会（CFIUS）一案中胜诉。判决书说，奥巴马的禁令违反了程序正义，剥夺了中方的合法权益。美国政府应遵循相应程序，公开相关决定所依据的非保密信息，并给予中方企业在了解相关信息后回应的机会。

2012年9月，罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州海军军事基地附近的4座风力发电厂项目，但奥巴马政府和CFIUS以威胁国家安全为由阻止。

· 全球财经 / GLOBAL

? 欧盟设立循环经济发展新目标

欧盟委员会日前通过了一项旨在进一步促进欧盟成员国发展循环经济和注重废弃物回收利用的新立法提案。新立法提案提出了欧盟循环经济发展的新目标，要求欧盟成员国到2030年回收70%的城市垃圾和80%的包装废弃物，到2025年禁止在垃圾填埋场填埋可回收的废弃物（包括塑料、纸张、金属、玻璃和可生物降解的废物）。

欧盟有关循环经济新立法提案主要针对欧盟现行的《废弃物框架指令》、《填埋指令》和《包装及废弃包装材料指令》，旨在对上述3项指令修改更新，使这些指令能够与时俱进。欧盟委员会同时还提出了《绿色就业倡议》、《中小企业绿色行动计划》和《建筑行业的资源效率机会》等3项通报。有关通报提出的一揽子计划目的是要建立一个有助于发展循环经济的政策法规框架，以使相关政策法规相互协调且更加灵活有效。新提案提出要通过加强研究与创新来支持循环经济发展，加大对循环经济领域的投资，让企业发挥更大的作用，并鼓励消费者参与进来。新提案提出，欧盟应根据原材料消耗在国内生产总值中所占比例来计算资源生产率，并且到2030年将资源生产率提高30%。

欧盟委员会负责研究、创新和科学事务的委员奎因指出，研究和创新是成功实现循环经济的关键。循环经济不仅要求技术层面上的资源利用创新，而且也表现为一种发展模式的变革，因而有利于经济发展和环境保护的深层次协调。新立法提案指出，循环经济是一种新的经济发展模式，再利用、维修和回收将成为一种常态，废弃物成为过去。新立法提案期望通过市场创新来回收材料，形成新的商业模式、生态设计和工业共生，最终建立一个零废弃物的社会。

新提案明确提出了发展循环经济的具体措施：鼓励企业生产经久耐用的产品，提高产品使用寿命；提倡使用替换材料，减少使用危险或难以回收的材料；通过制定标准和政府采购的方式鼓励再生材料市场发展；鼓励生态设计，开发更易于维修、更新升级和回收再制造的产品；鼓励消费者减少废弃物并正确分类废弃物；资助建立废弃物分类和回收系统，最大限度地减少废弃物回收和再利用的费用；促进工业共生和产业集群的副产品交换，以防止副产品成为废弃物；提倡新的商业模式，让消费者通过租用或租赁而不是购买拥有产品的方式消费。新提案要求，最大限度回收利用废弃物，以使欧盟人均废弃物总量呈下降趋势，最终淘汰填埋废弃物，焚烧仅限于不可回收材料。endprint

· 重大事件 / EVENTS

? 美国谋划制裁俄罗斯能源金融军工巨头

美国总统奥巴马7月16日宣布，美国决定对俄罗斯能源、金融、军工行业多家巨头实施制裁。虽然媒体纷纷形容“这是美国迄今对俄发动的最严厉制裁”，但白宫高级官员透露，美方依然留有“后招”，以防俄罗斯全面入侵乌克兰。

美财政部随后披露了详细制裁清单，显示美方决定对两家俄罗斯金融机构、两家能源公司、8家军工企业以及4名俄罗斯政府官员实施制裁，冻结这些公司和个人在美国司法管辖范围内的资产，禁止美国公民或实体与之进行交易，并对相关官员实施签证禁令。俄罗斯石油公司、俄罗斯最大的独立天然气供应商诺瓦泰克公司、俄罗斯第三大银行天然气工业银行以及俄罗斯发展及对外经济事务银行都被列入制裁清单，美方禁止本国公民为这些银行和能源企业提供新的融资，制裁力度显著加大。美方还决定制裁8家生产小型武器、迫击炮弹和坦克的俄罗斯军火公司，财政部表示已切断这些公司与美国金融系统的联系。

欧盟各国领袖于当地时间7月16日召开特别会议，会中决定对俄罗斯扩大制裁，包括对俄罗斯官员与企业的制裁，第一批名单将在月底前确定。欧洲理事会也要求欧洲投资银行暂停提供融资给俄罗斯新的公共部门投资项目，欧盟各国也将一致在欧洲复兴开发银行理事会上建议，暂时中止对俄罗斯新投资的资金协助。同时，欧洲理事会也希望欧盟执委会能重新逐项评估与俄罗斯间的交流，暂停双边与区域多边合作项目。

· 上海自贸试验区 / C（S） PFTZ

? 上海自贸区条例7月25日三审表决

上海自贸试验区条例将在7月25日迎来三审表决，并确保8月1日开始实施。上海市人大法制委员会副主任委员丁伟在7月17日举行的“《中国（上海）自由贸易试验区仲裁规则》、《关于适用仲裁案件司法审查和执行的若干意见》解读咨询会”上表示。

一个月前的6月17日，上海市人大常委会举行第十三次会议，对《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》进行二审。从一审到二审，上海自贸试验区条例草案进行涉及28个方面内容大幅修改，以至于上海人大法制委员会关于草案审议结果的报告长达18页。

丁伟说，二审后围绕各方意见，对草案做了进一步修改和完善。修改完成的条例，已经把目前上海自贸试验区总结出来的可复制可推广内容全数纳入其中。而对于接下来制度创新中可能形成的可复制可推广内容，也给制度创新留下了相应的空间。

提交二审的上海自贸试验区条例草案修改稿提出的三原则之一，就是预留制度创新空间，处理好改革的阶段性与法规相对稳定性之间的关系。“既要把已经形成的可复制可推广内容放进去，也要考虑到未来几年的进一步探索，所以条例不能规定的过细就是这个道理。”丁伟说。endprint