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财政部： 地方政府偿债2.4万亿元今年压力最大

今年是地方政府偿债压力最重的一年。这是财政部副部长王保安作出的判断。他称：“一方面，短期内偿债压力较大。今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%。在财政收入增速放缓而支出刚性强的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。另一方面，化解债务压力较大。”财政部官网6 月9日发布王保安4月18日在2014年全国财政科研工作会议上的讲话。

王保安分析当前经济运行特点以及今年和今后一个时期的财税改革任务。根据审计署公布的数据，截至去年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元，按照上述偿债比例，今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元。

按财政部的测算，地方政府未来三年（2015—2017年）偿债比重分别为17.06%、11.58%和7.79%。

地方政府偿还债务高度依赖土地出让，而近期楼市低迷，土地出让金的稳定性也考验着地方政府。根据审计署数据，截至2012年年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让金偿还的债务余额约3.5万亿元。除了依靠土地出让金，地方政府还通过代发债券、国企经营、融资平台收益等方式来偿债。

此外，去年年底，国家发改委有关负责人在答记者问时提到，允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。

根据审计署数据，截至去年6月底，地方政府负有偿还责任的债务中通过企业举债4590亿元。上述政策有利于缓解地方偿债压力。

尽管如此，地方债务利息负担重。例如2012年借助企业信用通过融资平台公司发行企业债等融资年化利率达8%，通过“影子银行”等融资成本更高，如信托融资的年化成本大多在10%以上（最高24.4%），政府回购融资年化综合成本大多在20%以上（最高42.4%）。

本周主题词 / KEYWORDS

竞争力

据韩联社6月8日报道，韩国现代经济研究院6月8日发布的《韩中日出口竞争力比较》报告显示，在主要出口产品竞争中，韩国产品的竞争力强于日本产品，而中国产品竞争力显著提升，已超越日本并缩小与韩国的差距。

报告在石化、钢铁、钢铁制品、机械、信息技术（IT）、汽车、造船和精密仪器8个领域比较中日韩三国有关产品出口竞争力，结果显示，韩国在这8个领域的贸易竞争力指数从2012年的0.07上升到去年的0.09。日本的贸易竞争力指数则从2012年的0.05下降到0.01，韩日两国的指数差距日趋拉大。相反，中国贸易竞争力指数从2000年的-0.11提升至0.04，与韩国的差距逐渐缩小。

据悉，贸易竞争力指数在-1～1，越接近于0表示竞争力越接近于平均水——越接近于-1表示竞争力越弱，反之则表示竞争力越强。

按不同的出口市场情况，韩国针对中国市场的贸易竞争指数从2006年的0.24提高至去年的0.33，针对美国市场的指数同期从0.29上升到0.41，针对欧盟的指数则从0.40下降到0.02。

就出口产品而言，韩国在石化、钢铁、IT和精密仪器领域的指数有所上升，在IT和造船领域比中国有竞争优势，但在钢铁、钢铁制品以及机械等领域，已被中国赶超。

图片新闻 / PICTURES

当地时间6月2日，美国环境保护署公布一项重大的减排计划，预计到2030年将美国发电厂的二氧化碳排放量在2005年的基础上减少30%，这是有史以来美国在对抗全球变暖问题上做出的最大举动，也有望促使2015年底举办的巴黎气候大会达成国际减排协议。目前，美国由燃煤发电而产生的二氧化碳占美国二氧化碳排放总量的40%左右。美国环境保护署表示，发电厂的碳排放量占到美国国内温室气体排放量的大约1/3，也是美国碳污染的最大来源。根据计划，到2030年美国全国发电厂将减少30%碳排放量，将颗粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平降低至少25%，并提供相当于930亿美元的应对气候变化与公共卫生服务资金。

上海自贸试验区 / C（S） PFTZ

国家发改委： 自贸区推进应积极稳妥

据新华社电，针对当前叫停第二批自贸区申请的有关报道，国家发改委副秘书长范恒山6月10日明确表示，自贸区毕竟是试验区，既要看试验的成效，也应把握试验的路径，在此基础上再进行推广。总体来说还是应当积极稳妥，对于有必要设立的也要给予充分论证。

范恒山表示：“上海自贸试验区的改革正在按照中央要求、按照经济发展规律向前推进。我们要继续深化、完善和拓展相关试点任务，尽快形成可复制、可推广的经验。”

上海自贸区融租产权交易平台监管仍存障碍

5月底，上海自贸试验区融资租赁产权交易平台正式启动，除了首批签约的10家大型租赁公司，其他不少租赁公司也有意通过这一平台批量转让租赁资产。值得注意的是，国银租赁、交银租赁等金融租赁公司目前还未能挂牌转让租赁资产。据透露，中国银监会目前也在做相关调研，也有可能中国银监会自己再搞一个交易平台。

上海自贸区条例草案7月表决

上海市人大常委会法工委主任丁伟透露，6月17日，上海自贸试验区条例草案将由上海市人大常委会进行第二次审议，7月份上海市人大将加开一次常委会对其进行表决。4月22日，《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》由上海市十四届人大常委会十二次会议第一次审议。按照计划，拟于8月1日正式施行。

上海自贸区首个国家馆澳大利亚馆开业

上海自贸试验区首个国家馆澳大利亚馆开业，馆内将设置零售区，市民可买到低于市场价的进口商品。据悉，因为通过保税直销的形式，商品零售价可比上海市中心低20%～30%。此外，智利、俄罗斯等国家馆也将在年内开馆。

声音 / VOICE

中国船代协会就船代进一步开放达成共识

日前，中国船舶代理及无船承运人协会在上海召开会长办公会，会议就当前颇有争议的中国国际船舶代理行业进一步开放问题提出如下五点共识意见：（1）应对国际船舶代理行业开放程度和在航运业中位于低端服务业的作用正确评估。（2）中国国际船舶代理行业进一步开放与上海自贸试验区加大对外开放无必然联系。（3）中国航运业进一步全方位开放应按国际惯例，坚持对等原则。（4）有关政府主管部门在研究对外开放政策中应汲取有关海运国家对外资、外商现金的管理经验，注重事中、事后监管。（5）中国国际船舶代理企业应变革经营理念，适应全球经济一体化和全程物流发展趋势，运用电子商务手段提升为海运业的服务功能。endprint