政府动态

国务院： 对政策措施落实情况开展全面督查

国务院6月6日发出通知，部署对稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。通知指出，去年下半年以来，国务院围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生出台了一系列政策措施，《政府工作报告》对今年重点工作作出部署，各地区各部门认真贯彻，合力推进，一些重点工作取得积极进展，收到实效。但必须看到，不少政策措施落实力度不到位、效果不明显，没有充分发挥对经济稳定增长和转型升级应有的促进作用。为此，国务院决定派出督查组，对国务院决策部署和出台政策措施落实情况开展一次全面督查。

通知强调，这次督查要达到四个目的，使之成为回应群众关切、推动政策落实、提高行政效能、打造法治政府的重要行动。一是要打通国务院决策部署和出台政策措施贯彻落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，确保政令畅通、令行禁止，推动各项决策部署和政策措施尽快落到实处、取得实效，夯实经济稳中向好的基础，使经济运行保持在合理区间，确保实现全年经济社会发展预期目标。二是要树立言必信、行必果的施政新风，做到守土有责、奋发有为，杜绝松松垮垮、大而化之的工作状态，纠正推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，兑现新一届政府向人民作出的“说到做到，不放空炮”的庄严承诺。三是要对政策措施落实不力的，实施责任追究，严肃问责，依法依规进行诫勉约谈、通报批评甚至给予行政处分。这次督查要动真格，做到不尽责就问责，力戒“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，切实增强各地区各部门的大局意识、责任意识。四要努力破除政策措施落实中的体制机制障碍，完善和强化抓落实的制度保障，体现施政要求，提高行政效能，让人民群众真正得到政策措施带来的实惠，有效提升政府的公信力和执行力。

通知明确，这次督查的主要内容是：《政府工作报告》部署的今年重点工作和去年下半年以来国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实情况，包括19个方面的重点内容。这次督查将创新方式，采取自查与实地检查相结合、督查与第三方评估相结合、督查与社会评价相结合、督查与舆论引导相结合。

按照通知要求，6月25日前，各地区各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月25日—7月5日，国务院派出8个督查组分赴有关部门、单位和部分省（区、市）进行实地督查；7月10日前，各督查组将督查报告上报国务院。

国税总局促外贸措施出台 后续细化政策可期

国税总局近日出台细化措施，用税收手段为外贸发展再助力。这些措施包括加快出口退税进度、优化出口退税服务、落实外贸税收政策、防范打击骗退税行为等。

这是继商务部、海关总署、质检总局等出台促外贸细化措施后，又一部委的在促外贸政策上的具体落实。分析人士指出，此前海关、商务部等出台的细则，其中一些措施能够减轻企业负担，已经为拉动出口带来立竿见影的效果，另一些则旨在从更长远提升中国对外贸易的质量和效益。随着后续更多政策的出台和发挥合力，未来几个月中国的外贸形势也会出现好转。

国税总局的措施首条是加快出口退税进度，确保及时足额退税。要求各级税务机关主要负责人亲自督促落实，加强调查研究，采取切实可行措施及时解决影响退税进度的因素，提高出口退（免）税审核、审批效率，对按规定审核未发现涉嫌骗税疑点的出口退税，及时审批和办理退库手续。

在优化出口退税服务方面，国税总局提出，要持续做好出口退税业务提醒服务；积极落实跨境电子商务企业税收政策，密切关注跨境电子商务企业出口退税情况，根据电子商务特点，探索创新出口退税管理机制；严格落实外贸综合服务企业税收政策，发挥外贸综合服务企业提供出口服务的优势。

国税总局还提出，要及时、准确地落实服务出口增值税零税率或免税政策，促进服务贸易发展；帮助边境地区用足用好边境贸易税收政策，完善管理举措，发挥边贸政策“兴边富民”的作用；继续做好融资租赁货物出口退税试点、“市场采购”贸易方式试点、启运港退税试点和境外旅客购物离境退税政策试点工作，为扩大试点范围做好准备。

在一系列促外贸政策下，最新公布的5月份出口数据已经呈现好转迹象，实现出口额1954.7亿美元，同比增长7%。

从国务院此前的分解任务看，国家发改委、工信部、财政部等更多部委后续也都将在促外贸政策上有所作为，因而市场预期，出口回暖的趋势或将在系列促外贸政策发酵之下继续保持，未来几个月中国的外贸形势也会出现好转。endprint