一卡在手生活无忧——辽源市民卡建设侧记

文｜本刊记者 星竹

＞＞一卡通商户应用

＞＞一卡通联机业务系统示意图

辽源市民卡是现代文明城市的重要标志，是现代服务业的综合体现。辽源市民卡工程的建设与实施，使社会公共职能效益和城市居民效益得到了显著提升。

解析辽源市民卡

辽源市民卡是集城市公共交通、公共事业缴费、金融消费等多种缴费、消费功能于一体的市民卡，是辽源智慧城市建设的重要内容。

市民卡分为实名认证卡和非实名认证卡两类。实名认证卡包括普通市民卡、学生卡、优待卡（如老年卡、惠民卡、爱心卡），为辽源户籍人口发放。非实名认证卡又称智慧卡，为外地来辽人员及所有人群发放。

使用市民卡可以乘坐公交，可以到一卡通营业厅及居民社区周围的便民缴费网点缴纳水电、供热、有线电视、电话费。市民卡还能实现商户消费等功能。

商户消费

在便民商户可以刷卡消费，不用找零，方便快捷。带有一卡通标识的商家均可使用。在惠民商户可以享受刷卡折扣及让利，如餐饮、粮油店、超市、干洗店、驾校、加油站、婚纱摄影、鲜花礼品等。

存储居民健康档案

存储市民的个人健康信息、体检资料，提供数字医疗及远程会诊。

二维码应用

辽源市民卡在全国首次引入“二维码应用”。市民通过扫描市民卡卡面上印有的二维码，可以享受各种社会公共信息服务、家政信息服务、食品溯源及网上商城购物。此举将辽源市民卡的应用层次提高到全国前所未有的新高度。

辽源市开通了公共交通、公共事业缴费、商户消费等功能，包括在全市480台公交车以及10台渭津至辽源短途客车上布放pos机具，实现包括超市、百货商店等80家商铺的刷卡消费，并在龙山区、西安区、白泉镇建立营业网点6处。目前系统稳定，市民使用反映良好，取得了良好的社会公共职能效益和城市居民效益。

社会公共职能效益

一卡多用，为政府节约投入资金

辽源城市市民卡可以进行诸多公共事业缴费，包括缴纳水电煤气费、有线电视费、电话手机费，社会保险和全民健康档案等。从基础上保证了发卡的统一性和连续性。避免部门多标准重复制卡，减少部门间的发卡环节，为政府节省大量的信息投入和建设资金。

一卡在手，全国互联通用

辽源城市市民卡的建设标准是按照住房和城乡建设部“互联互通”城市标准统一建设并获得了住房和城乡建设部唯一的城市密钥管理系统。辽源市民卡不仅可以在辽源市内刷卡优惠乘车，而且可以在住房和城乡建设部主导下的全国互联互通城市刷卡乘车，并享受当地城市公交乘车优惠。目前全国城市一卡通互联互通城市，包括辽源在内已经达到35所，包括天津、上海、沈阳、杭州等大城市。

节省时间成本和交通成本

辽源市民卡具有诸多的公共缴费功能，营业及缴费网点遍布全市、街道各社区。机具总量将达到3000台。居民可以方便就近缴纳各种生活费用。为居民节省交费时间，也可为城市交通缓解压力。

为公共缴费单位提高效率

通过城市市民卡的公共缴费功能，可以缓解各收费单位现金清点量和业务量。节省人力支出，提高收费单位工作效率。

提供电子身份识别认证

辽源市民卡为实名认证卡，具有电子身份识别认证功能。持卡市民可以免费借阅图书，免费参观科技馆、博物馆等政府提供的相关领域，为相关公共服务单位节省大量参观接待费用和办公制证、卡费用。

为政府提供市民消费数据

通过市民卡用户的刷卡缴费、消费，可以为政府提供准确的市民消费信息数据，为各行业提供需求引导，拉动消费领域，引导消费。

提供政府与市民的资金福利发放平台

辽源市民卡为全体市民卡，持卡面基础庞大。可将政府向市民发放的各种惠民、福利、补贴等资金直接发放到本人，减少发放环节，提高效率和准确性。

城市居民效益

居民日常节省开支

居民日常生活支出平均值为每月500元。如特惠商户刷卡优惠5%，居民日常消费享受9.5折计算，辽源城市人口42万，即为辽源城市居民生活费年节省500元*5%*12个月*42万=1.26亿元。

为社会经济总量创造的价值

综合城市居民生活的各个方面，能够节省支出3-5亿元：节省时间成本的价值。一卡多用节省了政府公共资源，从生活小事的各个方面提高市民的生活质量，可足不出户或足不出社区即可缴纳水电煤气、电视电话费用，为居民的日常生活节约时间，提高时间价值的利用率。

户籍人口市民卡实现全覆盖

2013年10月1日起，辽源市民卡已在全市范围内开始正式应用。目前已经发放市民卡5万余张，将逐步实现辽源地区户籍人口的市民卡全覆盖，2014年计划拓展市民一卡通应用领域。

该项目将实现集城市公共交通、公共事业缴费、金融消费、居民健康档案等缴费、消费功能于一体的功能，避免“一人多卡，互不相通”的困扰，有效解决信息资源重复建设、资源浪费等问题，达到“一卡在手，生活无忧”、最终实现无卡支付的便民目标。预计每年可为全市市民节省日常生活开支5000千万-2亿元。市民卡的其他应用功能也在逐步的完善和发展中。