蓝黄经济建设中的资金需求与多元化融资现状及路径

张丽丽

摘 要：建设蓝黄经济离不开良好的“金融支持”，本文在阐述蓝黄经济建设存在大量资金需求的基础上，以潍坊地区为例分析了蓝黄两区经济建设中多元化融资的现状及存在问题，并提出了相应的对策。

关键词：蓝黄经济；资金需求；多元化融资

一、蓝黄经济建设中的资金需求分析

2009年11月和2011年1月，国务院分别通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》，在两个《规划》当中，把推动黄河三角洲和山东半岛蓝色经济区的经济又快又好发展做为区域发展总体战略的组成部分，为山东省经济跨越发展带来了全新的机遇。潍坊市作为“蓝黄”交汇融合的核心城市和重点地区，把发展当地高效生态经济和海洋经济作为推动经济社会跨越式发展的重中之重。

随着蓝黄经济建设的稳步推进，蓝黄两区经济已显示出良好的发展势头。但在看到成绩的同时，我们更应该重视面临的问题。2012年12月18日，第一个“蓝黄”两区经济发展报告中就指出：“随着多条铁路、公路相继开工，黄河三角洲交通网初具规模，而蓝区则在港口建设、金融发展等方面面临挑战。目前，山东半岛蓝色经济区是省内投资最热的地区，对内和对外贸易均呈现两位数的增速。

同时，作为“蓝区”经济发展的重要支撑，在“十二五”期间，“蓝区”建设的资金缺口将达到11873亿，这无疑将会严重阻碍“蓝区”的发展。所以就目前来看，我省急需在第十二个五年计划期间建立起能适应高风险发展的金融保障体系，以支持“蓝区”长期发展的资金需求。

二、潍坊市蓝黄经济建设中多元化融资的现状与问题

经济发展的进程告诉我们，蓝黄两区建设中必将会产生巨大的资金需求。2010年和2011年山东省发改委分别就两区建设的金融支持提出了指导性的建议和意见，在政策上给予了充分支持。但就潍坊市来看，目前蓝黄两区经济建设现实的财政支持中也面临一些困难，如资金供给与需求不平衡、金融服务主体缺位等等，主要表现在：

1.过度依靠政策支持，融资结构不尽合理。当前，我国经济正处于下行态势，财政收入增长速度也明显放缓。在这种情况下，依靠政府大量财政投入是不切实际的，而就目前来看，蓝黄经济建设中仍存在着过度依靠政府政策性金融支持，大众化投资范围小、金额少，融资结构不尽合理等问题。

2.资本市场发展滞后，缺乏直接资金来源。在2012年首个“蓝黄”两区经济发展报告中显示，在全省72家上市企业中， 有5家企业因为连续两年亏损而被“特殊处理”，利润变化为负的27家，净利润为负的达23家，这就使得本地区能够通过直接融资方式所获得的资金来源减少，阻碍了本地区多元化融资体系的发展。

3.农村金融服务不够完善，“三农”资金缺乏有效保证。近年来，随着中央对农村金融支持力度的不断加大，农村金融服务“三农”的水平也明显提高。但由于农村金融供需双方特点不匹配、农村金融机构覆盖率较低，竞争不够充分、农业受气候、病虫害、行情、技术等诸多因素影响，存在较大风险等多种原因，农业资金缺口仍然较大。

三、潍坊市蓝黄经济建设中多元化融资的路径与对策

事实证明，蓝黄经济建设完全依靠政府的资金投入并不切合实际，单纯依靠市场融资也不可行，当前比较有效的方式就是构建多元化的适应中长期发展的投融资体系来解决蓝黄经济建设中存在的资金缺口问题：

1.盘活民间资金，让民间投资为两区建设“助力”。为缓解蓝黄两区经济建设中的资金压力，能够充分利用民间资金，地方各级政府可以制定相关政策：如积极鼓励民营资本组建各类中小银行或村镇银行，把闲散的社会资金集中起来“捆绑使用”，将会发挥极大的功效。再如也可建立地区性的新型城镇化专项基金，实行谁投资、谁受益，从而吸引各种民间资本进入到市政建设领域，参与到城市公共服务、市政公用事业等领域的建设和运营中来，也可以有效缓解资金难的问题。

2.加大企业改革力度，完善资本市场，增加直接融资规模。通过深化企业改革，增强企业自身的生存和盈利能力，在较为完善的资本环境下，企业可将剩余资金直接进行投资，形成促进经济发展的良性循环。政府可出台相关优惠政策鼓励企业之间相互投资，保障企业资金安全、优化资金环境；还可以引导成立企业协会，引导企业之间相互帮助、共同发展。

3.规范金融体制，正确引导非正规金融融资。目前，非正规金融融资在资本市场中所占比重越来越大，但由于缺乏规范性约束、制度不够健全等原因，导致这种融资形式风险性较高，所以政府可通过出台相关条例来规范这种民间金融，为非正规金融融资提供有效的法律保障。通过多种规范化的引导，将其引入正常的发展道路，进一步加大地方经济建设的资金来源。

4.深化农村金融制度创新，更好服务三农经济。农村金融创新就是要着重于服务“三农”经济发展，贴近农村建设多方面、多层次的资金需求。以座落于山东半岛蓝色经济区的寿光为例，作为全国闻名的蔬菜之乡，2012年起寿光市开始在全国率先推行蔬菜大棚保险，截止到2013年6月份，寿光市已有8797户农民投保了蔬菜大棚保险，投保面积达14600亩，为当地现代农业生产提供了重要经济保障。

综上，蓝黄两区建设虽然取得了可喜的成绩，但机遇伴随挑战，两区建设中巨大的资金需求能否得到有效解决正是两区加快发展成败的关键所在，也更是我们需要不断在改革中去创新、去探索的问题！

参考文献：

喻新安，王芳.中原经济区多元化融资的难点与路径[J].金融理论与实践，2012，（3）.endprint