新时期党的教育方针蕴涵的民生思想及其对高等教育发展的启示

【摘 要】新时期党的教育方针具有丰富的、连续性的时代内容，并蕴涵着深刻的民生思想。党的教育方针蕴涵的民生思想启示我们，高等教育要根据人民群众生活需要的变化，不断地对院校、学科和专业进行设置和调整，必须坚持党的领导，必须对所有的学生全面实施素质教育，逐步促进人的自由全面发展。

【关键词】新时期 党的教育方针 民生思想 高等教育 启示

【中图分类号】 G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）07C-0008-03

在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，我们党不但重视经济社会的发展，同时也重视高等教育的发展和人民生活的改善，我国经济社会的发展、高等教育的发展与人民生活的改善处于相互促进的发展态势。在准确判断我国社会主义发展阶段以及经济社会发展状况的基础上，我们党根据新时期不同发展阶段的具体情况，制定出了具有时代特色的连续发展的教育方针。新时期党的教育方针蕴涵着深刻的民生思想，它对我国高等教育的发展具有非常重要的指导意义。

一、新时期党的教育方针的基本内容

在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，随着我国经济社会的发展以及人民生活的改善，我们党的教育方针经历了不断发展与完善的三个阶段，每个阶段的教育方针都有其基本的内容。

（一）第一阶段是1981年党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》所提出的教育方针。这个决议提出：“坚持德智体全面发展、又红又专、知识分子与工人农民相结合、脑力劳动与体力劳动相结合的教育方针。”这个教育方针放弃了以阶级斗争为纲的思想，坚持“又红又专”，要求我们在发展教育的过程中，既要坚持无产阶级的革命精神，又要学习科学知识；既要坚持革命理想，又要参加社会实践，使理想与现实相结合。这个教育方针要求我们在教育活动中，既要重视知识分子的作用，又要重视工人农民的作用；既要尊重脑力劳动，也要尊重体力劳动。在各级各类教育中，只有把知识分子与工人农民相结合，把脑力劳动与体力劳动相结合，才能发展教育。也只有这样，才能使教育为经济社会服务，为人民的生活及其改善服务。这个教育方针还坚持德智体全面发展，这就对我们的教育任务提出了基本要求，即我们的教育必须使人在德智体各方面都获得发展，为人的自由全面发展做好必要的准备。

（二）第二阶段是1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》和1995年八届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国教育法》提出的教育方针。经过十几年的改革开放，我们党的教育方针有了新的发展。《中国教育改革和发展纲要》规定：“各级各类学校要认真贯彻‘教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针。”“培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。”《中华人民共和国教育法》规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”这个教育方针坚持了教育的服务方向，即教育必须为社会主义现代化建设服务，这是教育的经济社会功能。如果离开了国家经济社会发展的大局，教育就没有了主心骨，因此，教育必须为当代的发展大局服务，这是教育服务的基本方向。这个教育方针明确了教育的基本方法，即教育与生产劳动相结合，这完全符合马克思主义实践论和认识论的基本原理。如果教育脱离劳动，教育离开实践，教育就无法进行，也毫无意义。这个教育方针提出了教育的基本任务，即培养社会主义建设者和接班人。社会主义的建设者和接班人必须有理想、有道德、有文化、有纪律，而且是德智体全面发展的人。教育的基本任务的完成，既可以为社会主义建设服务，又可以为人的自由全面发展服务。

（三）第三阶段是2002年党的十六大、2007年党的十七大和2012年党的十八大提出的教育方针。21世纪初，我国经济社会发展处于关键期，我们党与时俱进地发展了教育方针。党的十六大报告指出：“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十七大报告指出：“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。”党的十八大报告指出：“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”党的十六大、十七大和十八大所提出的教育方针，继承了党的十一届三中全会以来党的路线方针政策的基本精神，既坚持了教育的服务功能——教育必须为社会主义现代化建设服务，又强调了教育的基本方法——教育必须做到理论与实践相结合；它既坚持了育人的基本原则——培养德智体美全面发展的人，又指出了育人的基本途径——实施素质教育；它既要求教育必须培养忠诚于国家和人民的人才——社会主义建设者和接班人，又要求立德树人两不误。

总之，在党的十一届三中全会之后，随着经济社会的发展，我们党制定出了符合时代发展和人民要求的教育方针。尽管教育方针具有时代的烙印，因而具有阶段性特征，但是其基本精神还是一致的，即教育必须为国家和人民服务，必须为中国人民过上更加幸福美好的生活服务，必须为人的自由全面发展服务。透过新时期党的教育方针的基本内容和基本精神，我们可以寻找到它深层次的思想，那就是党的教育方针所蕴涵的深刻的民生思想。

二、新时期党的教育方针蕴涵的民生思想

任何国家任何政党的教育方针都具有现实性和变动性的特点，这是经济社会发展的必然趋势所造成的。从表层来看，教育方针只是时代发展的需要，是教育的顺时而变的结果；其实，从深层次来看，任何国家任何政党的教育方针都有其深刻的思想，以此推动教育方针的发展变化与完善，进而推动教育的发展和经济社会的进步。新时期我们党的教育方针蕴涵着深刻的民生思想，正是这些思想推动了我们党的教育方针发生了连续性的发展完善。新时期党的教育方针蕴涵的民生思想主要包括以下几个方面。endprint

（一）保障和改善民生是我们党责无旁贷的历史使命。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是国家和社会的主体，无产阶级政党必须维护人民群众的历史主体地位。我们党是无产阶级政党，必须始终把人民利益放在第一位，为他们服务，尊重他们的历史主体地位。要真正做到维护人民利益，尊重他们的历史主体地位，就必须首先保障和改善民生。从我们党决心消灭旧的制度那天起，就把人民利益放在第一位，挽救人民于水深火热之中，改变人民群众贫穷落后的生活面貌。在建立社会主义制度之后，我们党更加注意维护人民利益，保障和改善他们的生活。在改革开放的新时期，我们党积极地从各个方面维护人民利益，致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。当前，我们党极力保障和改善各个阶级、各个阶层的人民群众的基本生活。新时期我们党的教育方针强调教育必须为人民服务，其中就包括教育必须为保障和改善民生服务，这是我们党的民生思想的基本出发点。

（二）保障和改善民生必须具备雄厚的物质基础。人民群众的生活好坏是我们党关注的重点，我们党为人民服务的宗旨首先表现在保障和改善人民群众的物质生活条件上。物质生活条件的改善不是一句空话，而是要有实际的生产及其产品的丰富。我国社会主义现代化建设的中心是经济建设，经济建设搞好了，就能够为人民群众的生活提供更多更好的物质条件。新时期我们党的教育方针明确提出，教育必须为社会主义现代化建设服务，这就要求教育首先要服务于以经济建设为中心的社会主义现代化建设。教育服务的这个方向明确了，它就能够为我国经济建设提供强大的精神动力和智力支持。我国的经济建设搞好了，就能够为人民群众提供丰富的生活资料。邓小平指出，科学技术是第一生产力，科学技术的发展有利于经济建设；科学技术的发展必须依靠教育，教育是振兴民族的基石，也是发展科学技术的基础。因此，我们必须通过发展教育来推动社会主义现代化建设，利用社会主义现代化建设的成就为保障和改善民生提供雄厚的物质基础。

（三）保障和改善民生需要巩固社会主义制度。从人类历史的社会制度的变迁来看，社会主义制度结束了延续数千年的私有制，建立了公有制。广大人民群众从此成为生产资料的主人，因此消灭了剥削制度的根源。社会主义公有制的建立，使得人民群众能够获得自己应该享有的劳动成果，从而就可以保障和改善他们的生活。任何一个社会制度都需要有人来维护和巩固它，社会主义制度同样需要有广大的人民群众来维护和巩固。新时期我们党的教育方针多次重申，教育要培养社会主义的建设者和接班人。如果社会主义出了问题，那一定是建设者和接班人出了问题，而建设者和接班人出了问题，一定是我们的教育出现了问题。早在上个世纪80年代末，针对资产阶级自由化泛滥，邓小平明确指出：“十年最大的失误是教育，主要是思想政治教育削弱了，一手比较硬、一手比较软。”他认为，爱国主义教育和思想政治教育要从娃娃抓起。所以，我们的教育方针强调，教育既要育人又要树德；既要智育，更要德育。只有把社会主义的建设者和接班人培养好了，才能巩固和发展社会主义，只有巩固和发展了社会主义，才能保障和改善民生。

（四）保障和改善民生需要发挥广大人民群众的主体作用。唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，历史的发展离不开人民群众的主体作用。人民群众在中国革命、建设和改革进程中发挥了不可磨灭的作用，同样，人民群众在保障和改善民生的伟大进程中，也具有不可替代的作用。新时期我们党的教育方针蕴涵着这个深刻的道理，它要求教育必须与生产劳动和社会实践相结合。教育只有与生产劳动和社会实践相结合，才能产生创新性的教育，创新性的教育最能造就人才和产生巨大的经济社会效益。而生产劳动和社会实践的主体就是广大人民群众，教育要与生产劳动和社会实践相结合，就必须与人民群众相结合，就必须尊重和发挥人民群众的主体作用。在当代中国，人民群众不仅包括工人、农民和知识分子，还有广大的新的社会阶层人士，他们都是保障和改善民生的力量源泉。毛泽东曾告诫我们：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的。”不理解这个道理，就不能领导中国革命；同样，不理解这个道理，就不能保障和改善民生。教育只有与人民群众相结合，才能发挥人民群众在保障和改善民生中的伟大作用。

（五）要在保障和改善民生的基础上促进人的自由全面发展。马克思主义认为，未来社会是自由人的联合体，在未来社会里，每个人都获得自由全面的发展。就如马克思、恩格斯在《德意志意识形态》里所描述的那样：在未来社会里，每个人都可以“上午打猎，下午捕鱼，傍晚从事畜牧，晚饭后从事批判”。每个人都可以按照自己的兴趣，不受分工的束缚，干自己想要干的事情，充分发展自己的能力。这是理想社会的美好前景，是我们追求的远大理想目标。远大的理想目标需要从现实出发，脚踏实地，创造条件才能实现。新时期我们党的教育方针蕴涵着这个深刻的道理，它指出，我们的教育目标是培养德智体美全面发展的人，它还要求我们培养的社会主义新人必须是“有理想、有道德、有文化、有纪律”。现阶段，在保障和改善人民群众基本生活条件的基础上，通过发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义新人，就是为了促进人的自由全面发展。

总之，新时期我们党的教育方针的基本内容蕴涵着深刻的民生思想，它自成体系，成为党的教育方针的灵魂。我们党的教育方针的灵魂可以归结为一句话：我们的教育是人民的教育。作为灵魂，我们党的教育方针蕴涵的民生思想对于我国高等教育的发展具有极其重要的启示。

三、新时期党的教育方针蕴涵的民生思想对我国高等教育发展的启示

高等教育是我国教育当中非常重要的组成部分，把握好党的教育方针蕴涵的民生思想，对于我们发展高等教育具有重要的启示。

（一）要根据人民群众生活需要的变化，不断地对高等教育进行院校、学科和专业的设置和调整。人民群众是我们国家的主人，我们必须不断地为保障和改善民生创造条件，解除人民群众基本生活的后顾之忧。更为重要的是，随着经济社会的发展，人民群众的生活质量会越来越高，生活需求会越来越多，人民群众生活需求的多样性日益呈现出来。我们不能扼杀人民群众正当的生活需要，只能通过发展生产来满足人民群众的生活需要。当前，我国还处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾依然没有得到根本改变，解决这个主要矛盾，只能大力发展社会生产力。科学技术是第一生产力，高等教育是科学技术的孵化器。目前，我国高等教育还存在着院校、学科和专业设置不合理，调整滞后的现象，这是不利于发展科学技术的。当前，世界范围内的科学技术的发展日新月异，如果我们故步自封，裹足不前，就会落后于他人，适应不了人民群众生活需要的变化。我们必须本着实事求是的态度，时刻关注经济社会发展的具体情况，基于人民群众的生活需要，对高等教育不断地进行院校、学科和专业的设置和调整。endprint

（二）高等教育必须坚持党的领导，为保障和改善民生提供社会制度和人力资源的保证。在当代中国，保障和改善民生需要巩固和发展社会主义制度，只有我们这个社会制度有生命力，我们才能更好地保障和改善民生。一旦中国走了回头路，重新回到私有制社会，我们广大人民群众的基本生活就无法得到政治和经济上的保障。巩固和发展社会主义制度的重任需要一代又一代的青年学生肩负起来，因此，对于青年学生的爱国主义教育和思想政治教育就一刻都不能放松。邓小平等党和国家领导人，非常重视对于青年学生的思想政治教育，他们要求，必须对青年学生进行中国近现代史教育，进行革命精神教育、国情教育、国防教育等。青年学生是建设祖国的前途之所在，高等教育是培养青年学生的最为重要的途径。我们只有坚持党对于高等教育的领导，才能保证我们的青年学生政治原则坚定、思想理论先进、专业技术精湛，他们才能经受住各种风险的考验，做好社会主义建设者和接班人。总之，我们的高等教育必须坚持党的领导，为保障和改善民生提供社会制度和人力资源的保证。

（三）高等教育必须对所有的学生全面实施素质教育，逐步促进人的自由全面发展。人的自由全面发展是人的解放的最终目标，是人作为人的最高理想的状态。从现阶段来看，人的自由全面发展不是一步到位的，而是要创造条件，逐步实现。高等教育阶段是一个人发展的非常重要的阶段，它可以为人的自由全面发展创造必要的条件。为了实现人的自由全面发展，高等教育必须实施素质教育，高等院校的学生都必须既要学习自然科学，又要学习社会科学；既要有理性思维，又要有感性思维；既要有课堂学习，又要有课外学习；既要有理论学习，又要有实践学习；既要有动脑的能力，又要有动手的能力；既要有德育和智育，又要有体育和美育；既要培养智商，又要培养情商；等等。实施素质教育不只是针对一部分学生，而是要针对所有的学生。我们的高等教育实施素质教育不只是为了就业，更是为了学生的全面健康成长。我们的高等教育只有全面实施素质教育，人的自由全面发展才有现实的基础。

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[8]马克思恩格斯选集：第一卷[M].北京：人民出版社，1995：85

【基金项目】2013年度广西高等学校人文社会科学研究项目（SK13LX531）

【作者简介】黄喜生（1971- ），男，江西峡江人，桂林师范高等专科学校副教授，博士。

（责编 黎 原）endprint