浅论江苏省文化产业的发展

陈雪

摘 要： 作者分析了文化大省——江苏省目前的文化产业现状，并就如何大力发展本省特色文化产业提出看法。

关键词： 文化产业 利用优势 发展策略

江苏作为一个GDP排名第二的经济大省，一个具有几千年悠久历史文化积淀、名胜古迹众多的文化资源大省，在文化产业的发展规模和影响力方面，与其本身的文化资源非常不相匹配。与北京、上海、广东、浙江等文化产业发达的省份相比，无论是文化产业占经济总量的比重，还是文化企业的数量、规模和影响力，江苏省都要落后于这些省份。党的十七届五中全会提出了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的发展方向。党的十八大进一步提出：扎实推进社会主义文化强国建设，要推动文化产业快速发展，提高文化产业的规模化、集约化和专业化水平。由此可见，大力发展文化产业，一方面可以使得江苏省尽快摆脱文化产业相对落后的尴尬局面，另一方面是江苏省加速经济转型升级的一个重要方面。对此，笔者谈谈看法。

一、明确政府的定位，促进文化产业健康发展

从市场经济的角度看，在文化产业发展过程中，政府的定位一般有两种形式，一种是既做参与者，又当监管员和裁判员；另一种是仅仅做推动产业发展的监管员。自从2013年10月份党的十七届五中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”以来，全国所有省市已经开始或者已经制订出文化产业发展规划，并且自上而下推行了若干本省市文化产业发展的各项扶持政策措施，比如，推动本省市文化行政管理体制改革，推动本省市广电系统整合，报业集团整合，建设文化产业园区，等等。政府主导并且直接深度参与其中的特征非常明显。

对比发达国家的文化产业发展历史可以看出，文化产业发展比较成功的国家和城市，并不是因为首先政府规划好了文化产业的发展路径，而是因为政府在文化产业发展过程中提供了良好的公共服务，创造了相对公平、公正、健康的市场环境。因此，在发展文化产业的过程中，江苏省各级政府应该借鉴那些成功的经验，重新思考和审视自身的定位，明确政府在发展文化产业中的“政策调节、市场监管、公共服务”角色定位，通过加强规划指导，健全政策保障，消除行业和区域壁垒，完善公平、竞争、有序的市场体系，促进文化产业健康发展。

二、营造良好的环境，充分发挥中小企业的主导作用

深圳的文化产业园区很多都是由原来的工业生产区改造而来的，并没有大兴土木，建设新的楼堂馆所。尽管硬件条件并不是很好，但是还是吸引了全国各地乃至全球的创意企业前来发展。原因是这里的文化产业发展都来自企业本身，这些企业真正是靠自己的智慧和创意在求发展，他们自发地聚集在一起，形成具有可行商业模式的产业链，并产生规模效应和互动效应。比如深圳本身并不具备艺术人才优势，但是形成了在全国具有影响力的大芬油画产业，其发展模式就是先筑巢引凤，以良好的创业环境吸引全国各地的油画人才聚集，然后发展出油画交易市场等成熟的产业链。

借鉴深圳文化产业发展的经验，在确定文化产业的发展方向之后，江苏省应该首先营造良好的环境，鼓励和促进中小型企业进入文化创意产业，充分调动和发挥中小企业各类文化人才的聪明才智和创造力，形成具有江苏特色的文化产业。

三、合理利用文化资源优势，因地制宜做出特色

文化产业有两大重要导向，一是发展生产型的文化服务业，包括设计、研究、会议、展览、网络、印刷，等等。二是发展消费型的、民生型的文化产业，包括娱乐、版权、影视、演艺，等等。

对比北京、浙江、广东等文化产业发展比较领先的地区，可以发现，这三个省市在文化产业发展方面各有特色。北京是全国的政治中心、文化中心，各类艺术院校、艺术机构集中，文艺人才资源丰富，其文化产业以中小型影视、演艺、文化出版等产业为特色；浙江的文化产业以宋城集团、横店影视集团等已经发展成熟的大型企业为主导；广东充分发掘自身制造业发达的优势，主要发展工业设计、展会方面的创意产业。

江苏省的文化产业应该首先确定好自己的发展方向，充分利用好本省的文化资源优势，发展具有本省特色的文化产业，不能盲目地复制和模仿那些文化产业发展已经比较成功的省市。而且，作为一个以创造性为主要特征的产业，任何形式的模仿都注定会导致失败。

四、创新融资方式，助力文化产业发展

从各地文化产业发展的实践来看，除了大型的影视、传媒企业及传统的生产服务型文化产业，如设计、展览、网络、印刷等本身具有良好的资金实力和良好的融资渠道不缺乏资金外，众多中小型文化企业一直因缺乏资金和顺畅的融资渠道而无法快速成长。互联网巨头腾讯创业之初就差点因缺乏资金而夭折，这正是当前众多中小型文化企业面临资金困境的一个缩影。文化产业虽然附加值高，成长快，但是在没有获得市场认可与足够的市场影响力之前，文化企业大多处于只有投入没有产出的状态。

因此，繁荣的投资市场和畅通的融资渠道是文化产业发展的一个重要方面。为此，要创新融资方式，加大信贷产品的开发和创新力度，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围；支持符合条件的文化企业通过发行企业债、集合债和公司债等方式融资，探索开展文化产业项目的资产证券化试点；积极引导风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者进入初创阶段、市场前景广阔的新兴文化业态，设立“文化创意产业担保基金”，解决企业融资难问题。

五、加强文化产业人才队伍建设，创建多层次人才培养体系

文化产业是知识、智力、人才集中的产业，人才竞争已成为夺取文化产业未来发展制高点的决胜因素。江苏省要加紧人才队伍的培养，建设文化人才教育培训基地；完善在职人员培训制度，鼓励高等院校开设文化产业相关专业，构建文化创意专业人才广维度、全方位、多层次的人才队伍培养体系，通过在职培训、学历教育、网络远程教育等多种形式不断加强文化产业人才队伍建设。同时，要面向国内外，有计划、有重点地引进文化产业急需的各类高层次、高素质人才，促进人才集聚，推动江苏省文化产业的快速发展。