辽宁省工业遗产旅游开发优势、问题及对策

李淼焱，王明友

(沈阳大学 工商管理学院，辽宁 沈阳 110041)

近几年来，工业遗产保护与利用成为有关方面的热议问题。联合国教科文组织对工业遗产的界定是：工业遗产不仅包括磨坊和工厂，而且包括新技术带来的社会效益和工程意义上的成就，如：工业市镇、运河、铁路桥梁以及运输和动力工程的其他载体[1]。

辽宁省是新中国成立初期最重要的工业基地之一，在20世纪50年代就已形成了综合性的工业基础。辽宁省为中国的发展做出了重大贡献，一度成为各个地方经济发展追赶的目标，并被誉为“共和国工业的长子”。随着全球一体化的发展和产业结构的调整，辽宁省许多历经百年沧桑的传统工业，由昌盛逐渐走向衰退，各地留下了大量具有丰富的历史、科技、艺术审美和教育价值的工业遗产。这些宝贵的工业遗产为丰富辽宁省旅游资源和促进产业结构调整提供了宝贵的契机。妥善处理停产闲置的工业遗产，大力开发工业遗产旅游对辽宁省实现可持续发展有着重大意义。

一、辽宁省工业遗产旅游开发优势

(一)宏观背景优越

相对于其他产业而言，旅游业作为“无烟产业”，在开发中消耗资源少并且对周边地区生活水平、环境优化和居民再就业等有很大的带动作用，因而国家重点提出推动第三产业中旅游业的发展。2011年辽宁省经济总收入为22025.9亿元，旅游业总收入达3335.6亿元，同比增长24.1%，占全省GDP的15.14%。旅游业发展的宏观经济形势为辽宁省工业遗产旅游开发提供了良好的发展环境。

(二)政府支持力度大

2002年，中共十六大正式提出了振兴东北老工业基地的战略，支持东北老工业基地战略改造和调整，并于2003年在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中对振兴东北老工业基地作了系统的部署。这一战略和振兴意见的提出，给辽宁省老工业区的发展提供了前所未有的机遇。之后几年，中央政府、国家发改委和国家旅游局分别针对东北老工业基地的振兴，尤其是旅游业的发展发布了相关政策，进一步提出了对能代表和反映东北老工业区发展历程的工业文化遗产进行保护的要求。国家对振兴东北老工业基地的扶持性文件见表1。

表1 国家对振兴东北老工业基地的扶持性文件

资料来源：作者根据资料整理

(三)旅游基础良好

图2 辽宁省主要城市工业遗产地理分布

辽宁省旅游业历经改革开放30多年的发展，探索积累了比较成熟的旅游规划、开发和建设管理经验，形成了比较系统的“食、住、行、游、购、娱”产业体系。据统计，截至2011年年底，辽宁省旅行社的数量达1170家，拥有星级宾馆540多家，并形成了以星级饭店为主、以特色饭店为辅的功能完善的旅游饭店结构。省内交通设备完善，道路网络四通八达，已经形成了以铁路、公路、港口和航空为体系的运输网络。强劲的传统旅游市场给工业遗产旅游铺好了游客的进入途径。

(四)工业遗产资源丰富

辽宁省作为老工业基地，拥有种类繁多、门类齐全的工业遗产和工业文化。清朝作为中国最后一个封建王朝，在将封建帝国时代的文明推上高峰的同时，也为辽宁大地留下了大量的工业遗迹，如现存于沈阳的老龙口酒厂，曾是清朝皇家御用贡酒的生产地。新中国成立后辽宁被称为“新中国的装备部”、“东方鲁尔”、共和国的“工业长子”等。在辽宁大地上，浓缩着人类各种产业的发展历史，许多工业历史陈迹的观赏价值，是国内其他地方不可比拟的[2]。所有这些得天独厚的工业遗产资源为辽宁省进行工业遗产旅游开发提供了必要保障。2011年2月辽宁省普查登记161家工业遗产[3]，主要城市工业遗产地理分布见图2。

二、辽宁省工业遗产旅游开发存在的问题

辽宁省工业遗产旅游虽然已取得一定的发展，但是从其工业遗产资源丰富的角度来讲，发展空间还远远没有打开，在工业遗产旅游开发期间还存在很多问题。

(一)认识上的误区

辽宁省工业遗产保护与利用正处于初期阶段，人们对工业遗产的认识还比较匮乏，例如，工业遗存在很多公众眼中被认为是丑陋和落后的，应退出历史舞台，加上政府在文物保护中“重远轻近”的观念及相关法律法规的缺少，使大批工业遗产在推土机的轰鸣声中化为乌有。截至2008年，中国被批准列入《世界遗产名录》中属于工业遗产的只有四川都江堰水利工程一项[4]。这说明中国对工业遗产的重视还远远不够，尤其对工业遗产较为丰富的辽宁省来说，更应该提高认识。

(二)参与人数较少

主要体现在以下三个方面：一是多数人不知道何为工业遗产。相对于英国、德国等工业化较早的西方国家而言，中国工业起步较晚，辽宁省的工业发展史也只有百余年时间，人们对工业遗产价值多大、如何保护的认识几乎为零。二是政府也是近几年随着工业化、城镇化进程的加快和工业遗址的加速消失才有所认识的，如2010年辽宁省才首次将工业遗产列入文物普查范围内。三是工业遗产能为旅游所利用是近几年从国外介绍过来的，国内工业遗产旅游参与人数少之又少。少数人的参与和认识的误区对工业遗产保护和利用有很大局限性。

(三)开发模式单一

不同的地域，由于科技发展、历史变迁、自然、气候等因素差异，形成了完全不同的工业体系和旅游资源。别具特色的企业文化、工厂布局和建筑风格等，给人以不同的感官和心灵享受，尤其是在现代城市建筑、公园等趋于千城一面的情况下，具有独特内涵和规划模式的旅游景点对于现代旅游者来说，具有极大的吸引力。但是目前辽宁省工业遗产旅游开发缺乏内涵，没有个性，模式单一，主要依赖于博物馆模式，而景观公园模式、与购物相结合的开发模式缺乏，总体开发较单调。

三、辽宁省工业遗产旅游开发对策

(一)加强政府主导

辽宁省各级政府可从以下三个方面发挥主导作用：一是对工业遗产实施全面普查后，建立系统的资料档案，此外，开通专门的网站和热线电话，收集更多的工业遗产资料。二是制定相关政策法规保护好有价值的遗址。特别是对于工业企业的搬迁，首先要设计好保护方案，以法律手段，保证工业遗产保护和规划章程的严格遵守和执行。三是提供财力支持：①将开发和保护费用纳入地区发展的财政预算中，以确保资金的落实；②以优惠的财政政策，如税收减免、补贴的方式，吸引企业投资开发利用；③成立工业遗产旅游开发基金协会，吸引群众和企业等社会各界募捐，从而实现多渠道、全方位的筹集资金的目的。

(二)提倡公众参与

一是通过宣传增加人们对工业遗产的感知、认可和接受，例如，在工业遗产地开展多种以工业遗产为主题的文化论坛活动和节庆活动，吸引企业或美术学院在工业遗产旅游地开展展览，使公众在观看展览的同时感受工业文化氛围和工业文明的震撼；二是在学校教学中增加有关工业遗产的课程，并组织学生到工业遗产实地参观，由此吸引更多年轻人走进工业遗产，将工业遗产保护与旅游开发转化为人们的自觉意识；三是鼓励并引导社区居民积极参与到工业遗产旅游的信息搜集、工业遗产旅游开发工作中来，建立广泛的公众参与体制和有效的社会公众监督评价机制。

(三)丰富开发模式

1.建立景观公园。位于市区周围、占地面积比较大，并且周边有丰富自然景观的工业旧址可以考虑开发成景观公园。这种开发模式在兼顾城市规划和工业遗产保护的同时，将传统工业文明融合到现代城市气息中。目前辽宁省阜新海州露天矿山公园是由工业遗产地开发的比较成功的案例，公园内将宽敞的废旧厂房改造为室内体育运动场；把废弃的生产设施器材改造成公众可以使用的游乐设施和健身器材；厂区空地绿化美观，形成了完整的植物群落，营造出春观花、夏赏叶、秋摘果、冬听雪的氛围。

2.打造与购物相结合的商业区。例如，在辽宁省第三次文化遗产普查中，工业遗产数量位居全省第五位的葫芦岛，就可以借助其有利的沿海对外开发条件及广阔的工业遗产群，通过工业新老建筑的结合，将其打造成工业历史文脉与现代人文景观相融合的、独具特色的商业旅游城市。

3.开发创意产业园。创意产业是资金、科技、知识和劳动等要素密集的文化产业，是21世纪具有巨大发展潜力的朝阳产业。这种开发模式既保存了有价值的工业遗产，又符合现代审美的需要。兴建于2007年年底的大连港东港区的15码头仓库上的创意产业园，不但使工业历史建筑得到了合理的利用，延续了城市脉络，而且还提高了整个城市的文化品位，为辽宁省工业遗产旅游开发模式的选择提供了借鉴。

参考文献：

[1]田燕，林志宏，黄焕.工业遗产研究走向何方——从世界遗产中心收录之近代工业遗产谈起[J].国际城市规划，2008，(2)：50-54.

[2]郑岩，崔广彬，东北工业遗址旅游开发研究[J].商业研究，2009，(6)：2011.

[3]李淼焱，王莹莹，辽宁省工业遗产保护与旅游开发探讨[J]，特区经济，2012，(5).

[4]骆高远，我国工业遗产及其旅游价值[J].经济地理，2008，(1)：28.