十年迈步 足音铿锵

秦越霞+周步郁+卢初龙

2013年12月3日，以自治区教育厅副巡视员、自治区政府教育督导团办公室常务副主任刘谋桂为组长的自治区义务教育均衡发展督导评估组对灵川县进行检查评估。在灵川县县长赵奇玲等人的陪同下，自治区督导评估组深入灵川县第二中学、三河渡初中、灵田初中、潭下中心学校、城关第一小学等14所义务教育阶段学校进行实地检查评估，结果显示，灵川县小学综合差异系数为0.448，初中综合差异系数为0.401，分别小于0.65和0.55，达到“义务教育发展基本均衡县”的要求。

灵川县教育局局长秦荣明告诉记者，灵川县早在10年前就已经致力于县域义务教育均衡发展。2001年以来，该县陆续撤并了一些办学条件较差的村级初中、小学和教学点。2003年，灵川县以“优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展”为目标，全面实行“分级管理，以县为主”的义务教育管理新体制，明确和强化县与乡（镇）两级政府的教育管理职责。此后，该县继续深化“以县为主”的教育管理体制，成立了以县长为组长，教育、财政、土地、人社、住建等部门主要领导为成员的领导小组，实施了改善学校硬件办学条件的义务教育装备工程等“六大工程”以及强化学校办学软实力的“素质提升”和“内涵发展”两大工程。如今，灵川县基本实现了城乡教学设备配置及学校管理上的“十统一”，使村镇的孩子与县城的孩子一样享受到了优质的教育资源。

机会均衡：“双四原则”科学统筹

“龙头岭学校比起以前三中的学校环境好多了。能在这样优美的校园里读书，我感到很高兴。”龙头岭学校九（1）班的韦晓梅这样说。2月17日，原灵川县第三中学的师生整体搬迁到龙头岭学校，享受到了更优质的教学条件。

龙头岭学校是灵川县根据城区发展需要，于2012年5月投资6 000多万元在县城新区新建的一所九年一贯制学校。这所学校校园环境整洁，教室宽敞明亮，设施配套齐全。新校的建成，进一步整合了教育资源，促进了该县教育的均衡发展。

调整布局、撤点并校是灵川县促进教育公平的一项重要举措。2001年以来，随着城镇化、工业化发展步伐的加快，灵川县农村人口和外来人群向集镇和县城聚集，各校的生源状况发生了很大变化。根据“高中学校向县城集中、初中向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、新增教育资源向城郊接合部集中”，教育均衡发展“与改善办学条件相结合、与薄弱学校建设相结合、与巩固‘普九成果相结合、与优化教育结构相结合”的“四个集中”“四个结合”的“双四原则”，灵川县加大了学校布局调整的力度。截至2013年9月，该县已撤并学校110所，其中小学、教学点95所，初中14所，高中1所，一个乡镇只保留一所初中和一所中心小学，把教育经费集中投入到保留学校，较好地解决了农村学校办学条件差、效益低等问题。同时，该县在城区新建了龙头岭学校、八里街九年一贯制学校和灵川县第六中学，对毗邻城区的定江镇初级中学、八里街第一小学等学校进行扩容增量，提高城区学校的容纳力，较好地解决了大班额问题。

2006年，位于灵川县潭下镇枣木村的枣木初中被正式撤销。撤销这所学校，是因为该校生源较少，师资紧缺且老龄化严重，办学条件也很差。据当年在枣木初中执教的罗胜强老师回忆，当时枣木初中全校没有一台电脑，各班的30多名女生挤在一间20平方米左右的瓦房里住宿，学校没有规范的体育设施，更别提塑胶跑道了。撤销这所学校后，原枣木初中的师生被安排到了办学条件较好的三河渡初中。

为了解决布局调整后凸显的交通安全问题和寄宿问题，灵川县制定并完善了校车运营及管理方案，健全与落实了寄宿制学校后勤配套设施与管理制度。

此外，灵川县关爱特殊学生群体，保障特殊学生群体平等接受义务教育的权利，分别印发了《灵川县进城务工人员子女义务教育阶段就学暂行管理办法》《灵川县关爱留守儿童工作方案》《灵川县资助贫困残疾学生上学工作实施方案》等文件。与此同时，该县全面落实“两免一补”政策，2008年以来累计发放相关资金1亿多元，减轻了家庭经济困难学生的家庭经济负担。

硬件均衡：“六大工程”

改变校貌

来到潭下镇三河渡初中，你会看到整洁的校园大道，教学楼走廊里悬挂着《孟母三迁》《范仲淹苦学读书》《少年毛泽东》等图画，学校围墙被开辟成校园文化长廊。三河渡初中办学条件较为优越，各类教学设施、实验与体育器材十分完备，是全区较早拥有塑胶跑道和室内篮球场的农村学校之一。据该校校长秦东承介绍，在2005年以前，三河渡初中的办学条件亟需改善，当时学校的平房教学楼破烂不堪，生化实验室里连个像样的实验桌都没有。一刮风，田径场上漫天灰尘。“如今，这一切都改变了！”秦东承校长感慨地说。

三河渡初中办学条件的改变，得益于灵川县大力推行的学校标准化建设。2003年以来，该县实施了多项工程：一是投入200万元，对大部分学校的运动场地进行整修；二是投入232万元，实施农村义务教育学校课桌椅更新工程；三是投入150万元，为全县义务教育学校872个班级装备了无尘黑板；四是投入110万元，为29所义务教育学校购置现代化图书管理设备，如文献借阅、信息检索用的计算机、监测仪等；五是投入900多万元，为义务教育阶段学校配备班级多媒体教学设备327套；六是投入1 200多万元，完成各校的实验仪器装备“薄改”计划项目。

这些举措使灵川县的义务教育学校普遍受益，特别是农村学校的办学条件得到了显著改善。与此同时，该县加大教学设备、学校管理制度统一和标准化的建设力度，在全区率先实现了课桌椅、餐桌椅、远程教育软件柜及设备设施、档案柜（盒）、无尘黑板、图书信息化管理、校园管理制度、理化生仪器柜、初中生化实验台、初中物理电学实验桌“十个全统一”，由此成为我区中小学标准化实验室建设示范县。

学校标准化建设需要大笔资金投入。灵川县着力构建城乡一致、校际平等、有利于农村学校优先发展的经费保障运行机制，不断加大教育经费投入，确保了每年的教育经费实现政府教育拨款的增长高于财政收入的增长、在校学生人数平均的教育费用逐步增长、教师工资和学生平均公费逐步增长的“三个增长”。

师资均衡：“素质提升”强化师资

2011年以前，灵川县大境瑶族乡九块田小学师资严重缺乏，语、数科目只有几名年老的教师，英语只有一位老师，美术、体育等科目的师资亦严重不足。如今，灵川县通过实施“特岗计划”，安排了易小妹等优秀特岗教师到农村学校任教，优化了农村学校的教师结构，为农村学校增添了新鲜血液。在2013年灵川县同课异构教学研讨会上获得二等奖的易小妹告诉记者，她是英语专业出身，来到九块田小学后，承担起三年级和四年级的英语教学工作，减轻了原有英语教师的负担。在课堂上，她运用点读笔等先进的教学设备进行教学，极大地激发了农村孩子学习英语的积极性。

为了实现县城学校与农村薄弱学校师资的基本均衡，自2007年以来，灵川县建立了农村学校教师招考和优先安置制度，实施了农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和农村小学全科教师定向培养计划，共招聘、选调了160名农村教师，其中有83人定向补充到了山区薄弱学校，有效缓解了农村学校师资短缺的状况，促进了农村学校教育教学质量的提升。

秦荣明局长说：“光是均衡师资还不够，还要努力使教师的教育教学水平得到普遍性地提高。”为了提高全县教师的整体教学水平，灵川县实施了教师“素质提升”和“内涵发展”两大工程，采取“请进来教”、“走出去学”、“一起学”、“国培”网络学习、“校长谈教育”和“我为教育讲两句”等多种形式，全面提高教师的专业素养。从2008年开始，灵川县每年投入教师培训的经费达100万元以上。

依托国家教育行政学院、上海方略教育培训中心等知名教育机构，灵川县将专家“请进来”，每年对校长轮训一次，三年内对每个教师全部轮训一次以上。2011年，该县教育局与广西传承文化教育培训机构合作，以专家讲谈与答疑、体验式内训、体验式拓展培训、大型体验式户外活动等方式，面向学校领导、教师开展系统培训，当年就举办培训16场，培训教师达4 600人次以上。“这几年，和我县签订有合作协议的上海方略教育培训中心请了郑杰等全国知名校长到我校开展培训活动，使我们在校园文化建设、学科教学等方面受益匪浅。”灵川县城关第三小学校长贺晓彤如是说。

2012年以来，灵川县组织教育系统干部职工开展“校长谈教育”和“我为教育讲两句”展示活动，为校长、教师们提供了共同研讨和提升的平台。2012年以来，该项活动共组织了14期，主讲的校长及各股室股长达56人，参加此项活动的干部职工达2 000余人次。每一期展示活动结束后，展示者的课件还会被挂在灵川县教育信息网站上，供全县广大教育工作者阅读。

质量均衡：“中心提升”提高质量

2月15-16日，灵田镇中心学校开展了“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动。活动设置了趣味游戏、小组创建、推选组长、小组命名、设计组徽等环节，在这几个环节中，教师变身“学生”参与其中，争先恐后地为小组建设出谋划策。在随后的小组展示中，“学生们”说、唱、演相结合，呈现出一幕幕精彩画面。在思维的碰撞和欢声笑语中，教师们深深感受到了合作学习的魅力。

灵田镇中心学校校长黄盛告诉记者，“一三三五”教学模式中的“一”是指课堂教学始终以学为中心，第一个“三”是指课堂教学主要采取自主学习、合作学习、探究学习三种方式，第二个“三”是指预习小展示课、提升展示课、反馈展示课三种课型，“五”是指出示目标、自主预习、合作探究、小组展示、测评验收五个环节。“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动在该校已经开展多期，是该校课程改革成果的集中展示。近年来，该校教育教学质量稳步提高，目前已承担了《教师在课程改革中自我提升与学生个性化学习研究》等2个国家级子课题。

灵田镇中心学校是灵川县以校本教研为突破口，提高教育教学质量的典型代表。近年来，灵川县不断提升各校的办学质量，正如赵奇玲县长所指出的那样：“教育的均衡发展不是千校一面地均衡发展，更不是低质量地均衡发展。切实提高教育教学质量和办学水平，打造优质教育品牌，是我们努力的方向。”为了提高各校的教育教学质量，灵川县充分发挥中心校的作用，在全县推行“中心提升”模式，通过区域中心校的作用，促进各校办学质量的提升，使各村小实现与中心学校在管理、教学上的“一体化”发展，实现每个孩子都能享受到优质教育的目标。秦荣明局长说，如今全县有许多学校像灵田镇中心学校一样开展课改和校本教研活动，极大地提升了各校尤其是农村学校的办学质量。

为了督促各乡镇、单位、学校深入推进义务教育均衡发展工作，灵川县还健全教育督导评估制度，完善义务教育评价体系。2010年，该县荣获全区首个“义务教育学校常规管理达标县”。此后，该县继续深入开展“抓常规管理、促管理常规”建设活动，进一步健全各项规章制度，学校的日常管理制度日趋规范化、科学化。

十多年来，灵川县围绕“以教育现代化为主题，以教育均衡发展为重点，以改革创新为动力，以提高质量为根本”的教育发展思路，形成了一套系统规范的教育管理机制，组建了一个团结务实的领导班子，汇聚了一支敬业笃学的师资队伍，有效地提高了各校的教育教学质量。虽然已通过了自治区“义务教育发展基本均衡县”评估，但该县领导班子并未松懈，而是高度重视自治区督导评估小组提出的“教师队伍配置与交流仍需进一步加强”等意见，积极进行整改工作。

3月24日，灵川县召开了本县教育发展大会。在会上，县委书记袁国华、县长赵奇玲重申了义务教育均衡发展的意义，提出要“深化改革、扩大均衡”。展望未来，秦荣明局长信心满满地宣布，从今年起到2017年，该县将多渠道筹措资金10亿元以上，着力推进全区教育发展大会提出的义务教育均衡发展提升工程等八大重点工程，促使全县教育工作更上一个新台阶。（责编 欧金昌）

依托国家教育行政学院、上海方略教育培训中心等知名教育机构，灵川县将专家“请进来”，每年对校长轮训一次，三年内对每个教师全部轮训一次以上。2011年，该县教育局与广西传承文化教育培训机构合作，以专家讲谈与答疑、体验式内训、体验式拓展培训、大型体验式户外活动等方式，面向学校领导、教师开展系统培训，当年就举办培训16场，培训教师达4 600人次以上。“这几年，和我县签订有合作协议的上海方略教育培训中心请了郑杰等全国知名校长到我校开展培训活动，使我们在校园文化建设、学科教学等方面受益匪浅。”灵川县城关第三小学校长贺晓彤如是说。

2012年以来，灵川县组织教育系统干部职工开展“校长谈教育”和“我为教育讲两句”展示活动，为校长、教师们提供了共同研讨和提升的平台。2012年以来，该项活动共组织了14期，主讲的校长及各股室股长达56人，参加此项活动的干部职工达2 000余人次。每一期展示活动结束后，展示者的课件还会被挂在灵川县教育信息网站上，供全县广大教育工作者阅读。

质量均衡：“中心提升”提高质量

2月15-16日，灵田镇中心学校开展了“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动。活动设置了趣味游戏、小组创建、推选组长、小组命名、设计组徽等环节，在这几个环节中，教师变身“学生”参与其中，争先恐后地为小组建设出谋划策。在随后的小组展示中，“学生们”说、唱、演相结合，呈现出一幕幕精彩画面。在思维的碰撞和欢声笑语中，教师们深深感受到了合作学习的魅力。

灵田镇中心学校校长黄盛告诉记者，“一三三五”教学模式中的“一”是指课堂教学始终以学为中心，第一个“三”是指课堂教学主要采取自主学习、合作学习、探究学习三种方式，第二个“三”是指预习小展示课、提升展示课、反馈展示课三种课型，“五”是指出示目标、自主预习、合作探究、小组展示、测评验收五个环节。“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动在该校已经开展多期，是该校课程改革成果的集中展示。近年来，该校教育教学质量稳步提高，目前已承担了《教师在课程改革中自我提升与学生个性化学习研究》等2个国家级子课题。

灵田镇中心学校是灵川县以校本教研为突破口，提高教育教学质量的典型代表。近年来，灵川县不断提升各校的办学质量，正如赵奇玲县长所指出的那样：“教育的均衡发展不是千校一面地均衡发展，更不是低质量地均衡发展。切实提高教育教学质量和办学水平，打造优质教育品牌，是我们努力的方向。”为了提高各校的教育教学质量，灵川县充分发挥中心校的作用，在全县推行“中心提升”模式，通过区域中心校的作用，促进各校办学质量的提升，使各村小实现与中心学校在管理、教学上的“一体化”发展，实现每个孩子都能享受到优质教育的目标。秦荣明局长说，如今全县有许多学校像灵田镇中心学校一样开展课改和校本教研活动，极大地提升了各校尤其是农村学校的办学质量。

为了督促各乡镇、单位、学校深入推进义务教育均衡发展工作，灵川县还健全教育督导评估制度，完善义务教育评价体系。2010年，该县荣获全区首个“义务教育学校常规管理达标县”。此后，该县继续深入开展“抓常规管理、促管理常规”建设活动，进一步健全各项规章制度，学校的日常管理制度日趋规范化、科学化。

十多年来，灵川县围绕“以教育现代化为主题，以教育均衡发展为重点，以改革创新为动力，以提高质量为根本”的教育发展思路，形成了一套系统规范的教育管理机制，组建了一个团结务实的领导班子，汇聚了一支敬业笃学的师资队伍，有效地提高了各校的教育教学质量。虽然已通过了自治区“义务教育发展基本均衡县”评估，但该县领导班子并未松懈，而是高度重视自治区督导评估小组提出的“教师队伍配置与交流仍需进一步加强”等意见，积极进行整改工作。

3月24日，灵川县召开了本县教育发展大会。在会上，县委书记袁国华、县长赵奇玲重申了义务教育均衡发展的意义，提出要“深化改革、扩大均衡”。展望未来，秦荣明局长信心满满地宣布，从今年起到2017年，该县将多渠道筹措资金10亿元以上，着力推进全区教育发展大会提出的义务教育均衡发展提升工程等八大重点工程，促使全县教育工作更上一个新台阶。（责编 欧金昌）

依托国家教育行政学院、上海方略教育培训中心等知名教育机构，灵川县将专家“请进来”，每年对校长轮训一次，三年内对每个教师全部轮训一次以上。2011年，该县教育局与广西传承文化教育培训机构合作，以专家讲谈与答疑、体验式内训、体验式拓展培训、大型体验式户外活动等方式，面向学校领导、教师开展系统培训，当年就举办培训16场，培训教师达4 600人次以上。“这几年，和我县签订有合作协议的上海方略教育培训中心请了郑杰等全国知名校长到我校开展培训活动，使我们在校园文化建设、学科教学等方面受益匪浅。”灵川县城关第三小学校长贺晓彤如是说。

2012年以来，灵川县组织教育系统干部职工开展“校长谈教育”和“我为教育讲两句”展示活动，为校长、教师们提供了共同研讨和提升的平台。2012年以来，该项活动共组织了14期，主讲的校长及各股室股长达56人，参加此项活动的干部职工达2 000余人次。每一期展示活动结束后，展示者的课件还会被挂在灵川县教育信息网站上，供全县广大教育工作者阅读。

质量均衡：“中心提升”提高质量

2月15-16日，灵田镇中心学校开展了“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动。活动设置了趣味游戏、小组创建、推选组长、小组命名、设计组徽等环节，在这几个环节中，教师变身“学生”参与其中，争先恐后地为小组建设出谋划策。在随后的小组展示中，“学生们”说、唱、演相结合，呈现出一幕幕精彩画面。在思维的碰撞和欢声笑语中，教师们深深感受到了合作学习的魅力。

灵田镇中心学校校长黄盛告诉记者，“一三三五”教学模式中的“一”是指课堂教学始终以学为中心，第一个“三”是指课堂教学主要采取自主学习、合作学习、探究学习三种方式，第二个“三”是指预习小展示课、提升展示课、反馈展示课三种课型，“五”是指出示目标、自主预习、合作探究、小组展示、测评验收五个环节。“灵田教育‘一三三五自主课堂教学模式”教研活动在该校已经开展多期，是该校课程改革成果的集中展示。近年来，该校教育教学质量稳步提高，目前已承担了《教师在课程改革中自我提升与学生个性化学习研究》等2个国家级子课题。

灵田镇中心学校是灵川县以校本教研为突破口，提高教育教学质量的典型代表。近年来，灵川县不断提升各校的办学质量，正如赵奇玲县长所指出的那样：“教育的均衡发展不是千校一面地均衡发展，更不是低质量地均衡发展。切实提高教育教学质量和办学水平，打造优质教育品牌，是我们努力的方向。”为了提高各校的教育教学质量，灵川县充分发挥中心校的作用，在全县推行“中心提升”模式，通过区域中心校的作用，促进各校办学质量的提升，使各村小实现与中心学校在管理、教学上的“一体化”发展，实现每个孩子都能享受到优质教育的目标。秦荣明局长说，如今全县有许多学校像灵田镇中心学校一样开展课改和校本教研活动，极大地提升了各校尤其是农村学校的办学质量。

为了督促各乡镇、单位、学校深入推进义务教育均衡发展工作，灵川县还健全教育督导评估制度，完善义务教育评价体系。2010年，该县荣获全区首个“义务教育学校常规管理达标县”。此后，该县继续深入开展“抓常规管理、促管理常规”建设活动，进一步健全各项规章制度，学校的日常管理制度日趋规范化、科学化。

十多年来，灵川县围绕“以教育现代化为主题，以教育均衡发展为重点，以改革创新为动力，以提高质量为根本”的教育发展思路，形成了一套系统规范的教育管理机制，组建了一个团结务实的领导班子，汇聚了一支敬业笃学的师资队伍，有效地提高了各校的教育教学质量。虽然已通过了自治区“义务教育发展基本均衡县”评估，但该县领导班子并未松懈，而是高度重视自治区督导评估小组提出的“教师队伍配置与交流仍需进一步加强”等意见，积极进行整改工作。

3月24日，灵川县召开了本县教育发展大会。在会上，县委书记袁国华、县长赵奇玲重申了义务教育均衡发展的意义，提出要“深化改革、扩大均衡”。展望未来，秦荣明局长信心满满地宣布，从今年起到2017年，该县将多渠道筹措资金10亿元以上，着力推进全区教育发展大会提出的义务教育均衡发展提升工程等八大重点工程，促使全县教育工作更上一个新台阶。（责编 欧金昌）