民族贫困地区民办幼儿园师资问题研究

马振彪

摘要：本研究以宁夏南部山区S园为对象，调查分析了民族贫困地区民办幼儿园的师资现状。研究发现S园师资存在性别、年龄结构不合理，学历层次、专业对口率低，队伍不稳定、流动性大，专业发展水平低等四个方面的突出问题。结合各方面因素分析，研究者提出了关于民族贫困地区民办幼儿园师资问题的改革对策，包括加大经费投入，提高教师的工资待遇；加强管理，提高师资队伍的专业化水平等方面。

关键词：民族贫困地区；民办幼儿园；师资问题

师资是教育质量的根本，也是目前我国民办幼儿园发展的“软肋”。提高民办幼儿园教育质量的关键就是加强师资队伍建设。受诸多因素的影响，民族贫困地区民办幼儿园师资问题表现得更为突出，已成为影响民办幼儿园发展的重要因素。

宁夏南部山区地处偏远，属回族聚居区，经济发展水平落后。本研究以宁夏南部山区民办幼儿园为对象，通过实地调查了解师资队伍存在的主要问题，并据此提出改革的对策。

S园地处宁夏南部山区固原市原州区，是一所城镇民办幼儿园。幼儿园办学场所为民房改建，占地面积200多平方米。在园幼儿165名，教师9名，后勤人员3名。2013年10月，在宁夏教育厅高校科学研究项目基金的资助下，课题组对S园进行了实地调查，内容包括师资队伍基本结构、教师专业发展状况等方面。调查主要采用了问卷调查法和访谈法。

一、调查结果与分析1性别、年龄结构不合理

在性别结构方面，S园9名教师，包括园长在内，全部为女性。幼儿教育中女性虽然有其自身的优势，但严重的性别比例失衡，男性教育影响的缺失，不利于幼儿健全人格的形成。有关专家认为，幼儿期是一个人成长的关键时期，在这一时期，一个人的智力开发、性格养成、创新能力的培养需要全方位的教育。男女教师比例适当的教育环境，不但可以增加幼儿园的活力，更重要的是能够让孩子接触到更多的信息，有利于激活思维，增强其分辨事物的能力，培养其坚强果敢的意志，更有利于孩子的全面发展。在访谈中，S园园长也表现出了自己的无奈：“从我当园长到现在，还没招聘到过男老师。幼儿园工资低，对男孩子没有吸引力，学幼儿教育的男生本来就少，毕业后很多也不会到幼儿园来工作。”（S园园长访谈记录）

在年龄结构方面，S园25岁以上的教师只有1名，年轻教师占据主体。这支由年轻女性为主体的教师队伍朝气十足、易于接受新鲜事物，是幼教事业的新鲜血液，具有较为广阔的成长空间。但研究者也提出：“以年轻女性为主体的教师队伍，会体现出易受暗示、处事情感化、喜欢浪漫等群体特点，责任感相对较差，这直接导致民办幼儿园教育质量的低下，以上这些均向管理者提出了‘柔性管理的要求。”与年龄结构直接相关，S园9名教师，除园长外，其他8名教师从教时间都不足5年，教师队伍的整体教育教学经验严重缺乏。

2学历层次、专业对口率低

在学历结构上，S园9名教师专科学历1名，中专学历5名，高中及以下学历3名，整体学历水平过低。学历在一定程度上代表了持有者在相关专业所具有的知识和能力水平，这也直接影响着其就职后专业发展的过程。因此，很多国家也将学历作为教师资格认定的必要条件之一，我国在1993年《教师法》中明确规定：“取得幼儿园教师资格应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。”而实际上，在中国教育事业快速发展的今天，专科及以下学历也已很难满足幼儿教育对教师学历水平的要求。

在专业对口率上，包括园长在内，S园仅有3名教师是幼儿教育专业毕业。幼儿教育是一个特殊的教育阶段，教师没有专业教育背景，往往更容易出现违背教育规律、损害幼儿身心健康的行为。

近些年来，我国专科和中专幼儿教育专业招生数量不断萎缩，且本科学前教育专业招生不足，导致民办幼儿园教师专业混杂、对口率低的现象普遍存在。这不仅影响着教师队伍整体的专业化进程，同时也严重制约着幼儿教育质量的提升。

3队伍不稳定、流动性大

通过对S园教师流动情况的统计，研究者发现，S园近两年的流动率为44%，近三年的流动率为67%。师资队伍不稳定，教师流动性大，优秀教师流失严重，已成为目前制约我国民办幼儿园发展的一个重要因素。而拥有一支稳定、高素质的师资队伍又是创造高质量有特色幼儿园的力量源泉和重要保证。在访谈中，S园园长在谈及教师流动问题时也表现出了自己的担忧：“现在我们这样的民办幼儿园，能提供给老师的条件非常有限，很多老师都是有‘走心无‘留心。学历高的老师，有经验的老师很难留得住。现在家长对幼儿园的要求越来越高，我们办园的压力也越来越大。”（S园园长访谈记录）

4专业发展水平低

幼儿教师专业发展水平是指其在自我专业发展意识、教育理念、专业知识和专业能力等方面达到的程度。对S园的调查结果显示，教师专业发展水平普遍较低，突出表现在以下两个方面：

一是教师自我专业发展积极性不高，职业认同感低。在问卷调查中，对“你平时是否阅读幼儿教育方面的书籍”一题，6名（占67%）教师选择了“很少”。另外在问及个人专业发展规划时，被访谈的5名教师都未表达出清晰的认识，对职业的认同感普遍较低。教师M：“和孩子打交道是件很烦心的事，工作很累，工资又低。要不是因为目前没有合适的工作，我早就不干了。”（S园教师访谈记录）

二是教师缺乏科学的教育理念、专业知识、能力素养，难以满足教育教学要求。在问卷调查中，对“你认为幼儿园教育中最主要的目标是什么？”一题，选择“知识目标”的教师占到了67%。在访谈中大班带班教师J说道：“我现在就开始教拼音、认汉字了。虽然一些孩子（学习）有困难，但是家长高兴，要不然，他们会说我们只哄着孩子玩了，什么都不教。”（S园教师访谈记录）

另外，由于学历水平的“先天不足”，加之在职培训学习机会少（78%的教师进入幼儿园后未参加过任何形式的培训或进修），教师专业知识，尤其是幼儿教育学、心理学等教育学科知识素养低。在实地调查过程中研究者发现，S园教师在教育教学活动中缺乏反思能力，教学方法简单，教学过程中“书本化”“小学化”倾向严重。

二、影响因素1经费问题

经费投入不足、教师工资待遇低是影响民办幼儿园师资队伍发展的一个重要因素。

民族贫困地区经济发展落后，地方财政用于支持民办教育的资金非常有限，近几年随着民办幼儿园数量的快速增长，每所幼儿园能够得到的政府投入也是越来越少。另外民办幼儿园多属于自负盈亏，办园者会考虑到成本核算，用于改善教师待遇的资金投入也就不够多。以S园为例，2012年用于教师工资和福利的支出为118万，占当年经费总支出的43%，教师的月平均工资为900元左右。

2管理问题

自2010年以来，学前教育虽然得到了政府前所未有的重视，但关注的重点主要是公办幼儿园，民办幼儿园仍然处于“边缘化”的境地。

在实际管理过程中，各地方政府主管部门对民办幼儿园的管理普遍重视程度不够：有的缺乏全局观念，对民办幼儿园过问较少，甚至听之任之；有的把关不严，只考虑民办幼儿园短期生存，而未考虑民办幼儿园的长期效应；有的制度不健全，导致管理失控等，这都使得民办幼儿园基本上处于各地教育行政部门的盲区。

在本项目研究中，从研究者对宁夏南部山区各市县教育主管部门了解到的情况来看，地方政府针对民办幼儿园管理没有出台过任何专门的文件。而近两年出台的有关幼儿园教师职称评定、进修学习及对幼儿园进行年度考核、专项拨款等方面的文件也都主要是针对公办幼儿园。

另外在民办幼儿园内部管理方面，很多园长都是凭经验办学，缺乏科学管理的知识和能力，没有对幼儿园发展的长远规划，内部管理制度不健全，缺少特色。甚至一些园长由于自身对幼儿教育认识上的偏差，在管理和教育活动中违背幼儿教育规律的现象普遍存在。

三、对策思考1加大经费投入，提高教师的工资待遇

民族贫困地区由于公办幼儿园数量不足、低收入群体大，在一定时期内，民办幼儿园尤其是小规模园将是学前教育办学的主体。地方政府应积极扶持民办幼儿园的发展，在经费投入上要有单独预算或专项资金。同时应出台对民办幼儿园教师的“特殊政策”，对工作时间达到两年以上的教师给予工资补贴，并按在园工龄逐年增加。应让其享受与公办幼儿园教师同等的一些福利待遇，包括为教师交纳“五险一金”、进行职称评定等。另外，在幼儿园层面，办园者应从长远考虑，努力提高教师的工资待遇。建立科学合理的绩效考核机制，给予优秀教师有效的奖励，力求“待遇留人”。

2加强管理，提升师资队伍的专业化水平

一方面，在政府层面，主管部门应进一步严守办园资格审核，保障并逐渐提高民办幼儿园教师的学历水平。同时应建立和完善教师在进修学习、职称评定等方面的管理制度，提高教师自我专业发展的积极性。在发展途径上，一是为教师提供外出学习、进修的机会，补充、更新其专业知识；二是搭建优质公办幼儿园对民办幼儿园的帮扶关系，积极开展教师观摩学习、指导培训、“一对一”帮扶等活动，提高教师的教育教学能力。另一方面，在幼儿园层面，园长或办园者要充分认识到教师专业成长对幼儿园长远发展的重要性，逐步建立健全内部管理机制，通过开展教学研究、教学评比等活动，不断提高教师的专业发展水平。

参考文献：

王娜.幼儿园教师性别结构失衡的社会学研究〖=D〗.福州：福建师范大学，2012：12.

张晨.民办幼儿园师资管理问题研究〖=D〗.郑州：郑州大学，2013：35.

黄俊.民办幼儿园教师专业发展的现状研究〖=D〗.重庆：西南大学，2007：9.