传道授业解惑提升管理能力

何正标

“省安监局组织的培训班，为我们传道、授业、解惑，使大家思想上充了‘电，行动上加了‘油。”这是在2014年浙江省市、县（市、区）安监局长培训班上，一些局长学员们的心声。

2014年5月21-23日，浙江省市、县（市、区）安监局长培训班在省委党校举行，来自全省11个地市及各县（市、区）和部分开发区安监局共104名安监局长参加了培训。为期3天的培训时间虽然短暂，但重点突出、专业性强、信息量大。通过培训，全体局长学员对当前安全生产形势、安全监管职责有了进一步的认识，提升了自身安全生产监管能力和水平，增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感。广大学员们纷纷表示，培训班取得了良好效果，通过这种“传道授业解惑”的方式，提高了自己的安全管理能力。

传道

“培训班以贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示，以及省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》精神为主题，突出安全监管履职能力和业务知识培训。”在此次培训的教学计划里，培训班首先强调党中央、国务院，以及浙江省委、省政府关于安全生产工作的方针、政策、指示等的学习领会，同时强化学员依法行政教育。

2014年5月21日下午，在进行了简短的开班仪式后，培训班即开始第一堂课——浙江省委、省政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（以下简称《意见》）的学习领会。浙江省安监局局长华宣奎作了《以改革创新精神加强安全生产促进安全发展》的专题讲座，对全体学员进行《意见》的专题辅导，号召全体安监局长在安监履职之路上改革创新、与时俱进。华宣奎强调，《意见》站在全省经济社会发展全局的高度，以实现全省安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，以深化安全生产体制改革为动力，勾画了当前和今后一个时期浙江省安全发展的总体蓝图。《意见》强化了党委对安全发展的领导，进一步厘清了部门安全生产监管责任，强化了企业安全生产主体责任，充分体现了浙江特色，明确了当前和今后一个时期浙江省安全生产各项工作的目标和任务。

华宣奎对《意见》作了详细解读，在场全体学员一致认为：这场开班的辅导报告，主题突出，内容丰富，有很强的说服力、针对性、指导性。2014年初，在省内首推小微企业隐患排查安全服务外包模式的宁波市宁海县安监局长陈剑波表示，引入安全中介机构参与小微企业隐患排查治理，正是在《意见》关于“积极推进安全生产社会治理”理论指导下的有益探索。

2014年5月22日上午，培训班邀请了省委政研室副主任郭占恒、省检察院反渎局副局长徐新光给全体学员“传道”，分别作了“关于当前经济形势和安全发展战略”“依法行政，尽职免责”的讲座。郭占恒讲解了当前宏观经济大势的8个显著特征，分析了未来经济发展的潜力及安全生产工作的要求等，受到广大学员的普遍认可。徐新光的讲座从当前惩治和预防渎职违法犯罪的重要意义、相关渎职犯罪基本情况和规定、渎职犯罪的预防三方面，教育全体学员反腐倡廉、筑牢思想防线。讲座还引用了3个省内外安监局长渎职的案例，用身边人身边事叩击着大家的心灵，引起了在场全体学员的共鸣。

授业

参加此次培训的104名学员中，有5年以上工作经验的老局长，还有很多刚从各部门调任的新局长。因此，此次培训班重在“授业”，不仅邀请了浙江省安科院副院长吴珂、省安监局办公室副主任张晓冬两位安全专家，还专门邀请了国家安监总局监管四司副司长尚文启前来授课。安监系统资深官员和专家作重点业务知识讲解，旨在扎实提升学员业务水平。

2014年5月22日下午，国家安监总局监管四司副司长尚文启作了题为“构建隐患排查治理机制，建立安全预防控制体系”的讲座。尚文启分析了隐患排查治理体系的主要特征，讲解了建立隐患排查治理体系的必要性，探讨了隐患排查治理体系建设的思路和实践。讲座图文并茂，既生动又实用，学员们纷纷表示非常有实用性。

2014年5月23日上午，浙江省安科院副院长吴珂、省安监局办公室副主任张晓冬分别作了“强化安全生产标准化运行监管”“加强危险化学品（油气管网）安全监管”的讲座。吴珂从标准化的内涵、标准化建设存在的误区、企业标准化运行监管要点等方面，阐述了正确认识安全生产标准化、加强标准化运行监管。张晓冬则用了10个典型案例，讲解了危险化学品（油气管网）安全监管课题，引起了学员们的热烈讨论，现场互动交流频繁。

培训班的专业授课受到了新老安监局长们的一致好评。奉化市安监局副局长邬锋伦刚入职不久，对于他们这一批新人来说，如何履职尽责，是一个全新的命题，也是一项巨大的挑战。邬锋伦表示：“培训课程具有普遍指导意义，对于我们这些新任局长要干什么、怎么干，都有重要的指导性，也非常切合安监工作的实际。” “很有共鸣，也很受启发。”在安监局长岗位上奉献了4年的台州市椒江区安监局长陈勇军用两个“很”形容他的课后心得感受。

解惑

各类突发安全事故如何应急处置呢？针对某地一摩托车减震器抛光加工场在生产过程中发生铝粉尘爆炸事故，并起火燃烧，该加工场所在建筑与周边相邻数间民房倒塌，数十人被埋压案例和某黄金矿业公司尾矿库实施加坝增容时，突然发生部分垮塌，10万m3尾矿浆倾泻而下，造成下游10幢民房损毁和人员伤亡，并流入当地河流、水库等案例，培训班展开了模拟事故应急处置课程。

突发安全事故的应急处置，考验着每一位安监局长的工作方法和业务水平。本次培训班为广大安监局长们提供了“头脑风暴”的大舞台。培训班设置了10项模拟事故，包括道路交通事故、非煤矿山安全事故、危化品泄漏事故、金属粉尘燃爆事故等，组织全体学员先期分组讨论，最后选择5组代表各自选题组成相应的应急救援指挥部。每一组3～5人，分别扮演县市领导、安监局长、公安局长、新闻发言人等角色，走上讲台演练现场应急处置和事故救援。各组组员在事故应急处置中，各司其职、紧密配合、集思广益、出谋划策。台下的省安监局领导、专家，以及应邀而来的新闻媒体工作人员也各司其职，不断提问质疑各组的事故应急处置的科学性、实用性和透明度。台上台下形成了良好的互动交流。模拟事故应急处置环节，把整个培训班的气氛推向高潮，学术报告厅内充满了真知灼见的讨论和多样化理论实践的碰撞，一个个疑难困惑也在这热烈的互动交流中迎刃而解。

编辑 杨 璇