试论我国网络反腐的重要性

赵超

摘 要：随着经济的发展，信息技术水平的进步，网络传媒已经逐渐取代纸质传媒成为重要的舆论工具。而网络反腐则是我国在信息时代的一种预防腐败机构与广大人民群众反腐倡廉的新形式，具有透明、公开、快捷、高效、互动性与低成本性等特征。党和国家领导人也对网络反腐给予了高度评价。试图通过对我国当前网络反腐的相关问题的研究和分析，结合其他专家学者的观点，以及在实践中的经验，尽力完善网络反腐的合理性和可行性，促使我国反腐倡廉政策长远的实施。

关键词：网络反腐；腐败危害；腐败治理；廉政建设

中图分类号：D602 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0013-02

一、我国网络反腐的含义、特征及必要性

（一）网络反腐的含义

网络反腐，即是在互联网时代的一种新型的监督形式，方便便捷且低成本技术优势，容易形成舆论热点，是行政监督和司法监督的有力补充。网络反腐是近些年才出现的新生事物，通过网络来监督、预防和遏制腐败行为的一种新形式，起到了立竿见影的效果。

（二）网络反腐的特征

1.透明性与公开性。在网络反腐过程当中，政府利用网络向公众及时传达工作进程，将信息迅速公布于众，引导舆论走向，自觉接受人民监督，让腐败分子的腐败念头消失在萌芽状态。同时网民也能在网上自由地公开地发表个人意见从而引起公众热烈讨论，并形成强大的关注力，警示腐败人员，使反腐工作的开展更加顺利。

2.快捷性与高效性。由于网络这种特殊性，令信息的传播速度更加快捷，只要是一条有关腐败的信息出现，将会很快传播至世界每一个地方。这就大大削减了传统反腐的烦琐程序，节省了传达时间，减少了不必要的干扰，为反腐工作赢得了时间，提高了工作效率。

3.互动性与低成本性。传统媒体一般都是单向的，而网络媒体则可以交流互动。政府通过建立各种网络平台，公开工作进程，听取各方意见，从而实现双方的沟通与交流，很大程度上推动了反腐倡廉建设。网络反腐没有地域和时间的限制，举报人员不必耗费大量的精力和财力，在任何时间都可以发表信息在网上高度聚焦，从而引起一些部门的关注，使得举报目标的实现。

（三）网络反腐的必要性

1.网络反腐是适应我国具体国情和科学发展观的客观要求。我国是社会主义国家，中国共产党是执政党。尽管我国的反腐工作在总体上朝着良好的方向发展，并取得了卓有成效的结果，但离中国梦的实现还有巨大的距离，如何推动反腐工作任务的完成，是一个急需解决的重要方面。实现反腐倡廉的建设，与网络是密切相关，且分不开的。

2.网络反腐是完成我国反腐倡廉的有效途径。科技时代的到来，使网络成为重要的舆论工具，人民群众的政治参与意识不断提升，在网上了解政府的工作状况，表达自己的诉求，行使监督权，这丰富了监督的途径，具有其他媒体不具备的优势。

基于以上特点，可以说网络反腐有效地促进了我国网络反腐的开展，弥补了传统反腐的一些不足，是我国在反腐倡廉建设道路上有力的助推器。

二、我国网络反腐的现状

（一）网络反腐所取得的成就

1.网络反腐降低了反腐成本。腐败的出现有一定的时代特征，其伴随着经济发展的出现而出现，腐败是必需带来一定的成本。反对腐败是一项全方位系统的过程，一例腐败案件的彻底解决需要一个很长的周期，其间耗费的人力、物力、财力则更是庞大。如果一个城市的腐败程度比较高，那么这个城市必然会陷于贫困。而且，这样的城市还极有可能陷入一种“腐败循环”的怪圈，即腐败又滋生出更多种更严重的腐败。反腐败降低了成本必然会带来反腐效果的提升。

2.网络的意见更为准确、可靠。这种与生俱来的“接地气性”，可以使人们可以在不了解各自身份的情况下畅所欲言，这就避免了现实举报害怕遭遇报复等诸多顾忌，因而人们敢于说出心里想说的话，一人一口，一人一个想法，综合起来使得这些意见建议变得更为真实、准确、可靠。对反腐的贡献可想而知。

3.网络反腐形成了巨大舆论压力对腐败分子产生了震慑。网络的覆盖面非常宽广，群众基础也是相当的深厚，利用网络开展反腐败斗争，必然会起到震慑和警示的作用：首先，覆盖范围广。利用网络手段揭露或曝光腐败，可以使每个部门，每个人都受到相应的震慑和警示。实际上这是向人们发出这样的警示：在什么地方都不会找到腐败的收留所。其次，受众面积大。网络反腐的震慑和警示比任何形式的宣传教育都更具有广泛性，接触到的人更多。这有利于提醒所有人不要明知山有虎偏向虎山行。再次，理解难度低。对于什么是腐败？怎样预防腐败？什么是犯罪？腐败多大程度的罪？对于种种疑问，很多人缺乏这方面的知识。通过网络反腐，实际上是向广大民众进行一次关于反腐知识的通俗易懂的解释与宣传，使大家知道什么是该做的、什么是不该做的，以及明白犯了什么错误，该受什么样的处罚。

（二）网络反腐的不足

1.网络反腐尚未形成法律规范。相关的网络监管部门要把好关，但最重要的是网民要加强自身的法律意识，提高法制观念，网络反腐是公民行使监督权的一种很好的方式，但也很有可能会出现诬告和诽谤等不良现象。由于没有明确的法律规范，在一定程度上网络反腐还是具有一定的非正规性，还很不完善。同时反腐信息是在网上公开的，谁都能看得到，这就很有可能让腐败分子有所察觉，给案件的侦办带来困难。可见，缺乏法律规范俨然已经成为网络反腐的一大弊病。对网络反腐的未来发展极为不利。

2.网民自身仍存在一定局限性。从网民角度看，网民的个体素质良莠不齐，从而使意见表达成为了一种手段而不是目的。一方面是表达过于感性。为吸引公众目光，经常使用较为“另类”的语言，甚至不负责任地发布虚假信息，煽动社会舆论情绪，造成对党和政府的不信任的感觉。另一方面是法律意识不强。最后一方面是急于求成。对于网络发布的信息，有些网民见一时见不到结果，便进一步制造更大的声响，甚至使用暴力与政府对立，这既影响网络反腐败的效果，也造成了社会的动荡。endprint

3.网络反腐容易侵犯公民的个人隐私。网络只是反腐败的一种形式，它对于反腐败来说也存在一些困境。一是容易造成侵犯公民隐私。有些网民因缺乏自律意识，法律意识，意见表达较为情绪化，使一些非理性的因素迅速扩张，产生极坏的影响；有些网民则打着监督和反腐的幌子，进行诽谤和人身攻击，扰乱民众的视线；二是可能影响民众政府部门反腐败的信心。三是网络反腐容易受到外界因素的干扰。网络反腐中的举报一般是在公开的网页进行，被举报人往往会觉察到，之后也必然会采取各种措施来维护自己的利益，给职能部门的反腐工作带来一定的障碍。

三、完善我国网络反腐的措施

（一）建立完整的网络反腐制度

建立健全的网络反腐法律保障机制，是实现网络反腐法治化的前提。人类社会发展的无数事实表明，法制社会是人类追求的理想社会，实现社会治理的法制化是保障社会安定有序健康发展的不二选择。建立健全网络反腐的法律保障机制，虽然费时费力，但只要建立起来便获益匪浅，实现网络反腐的法治化既是规范网络反腐行为的需要，同样更是网络反腐合法化的需要。互联网就像一把双刃剑再给网络反腐带来更多的机会的同时，也会带来一定的负面消极影响。因此，必须对网络反腐进行法律界定和规范，建立一整套符合时代发展的既有广泛约束力，同时又具有针对性的网络法律。

伴随着网络技术的发展，通过计算机网络可以查找到网络言论的发出者。网络的“匿名”优势的特征伴随着技术的进步也逐渐淡化，这对网络规范化来说利好消息，但同时也降低了公众进行网络监督的积极性和勇气。大多数担心被举报人找到并施以报复。这种的情绪是必将影响公众的心理，从而降低了网络反腐的群众基础。建立完善的网络反腐制度并不是一件容易的事，应该经过反复讨论，反复实践才能得出符合实际情况的网络反腐制度。

（二）建立完善的网络反腐制度平台

网络反腐是问政于民的过程，也应该是通过一个特殊的渠道，让每个公民都能平等自由有效地参与国家政治生活。尽管近年来网络反腐取得一个接一个的胜利，但在网络举报的过程中，由于种种原因，有的线索不知不觉的就消失了，或者说被一些管理部门删掉了，这使得对网络腐败事件的查处具有一定的困难。就目前来说，网络反腐事件的处理，并没有明确的法律规范。比如说举报信息达到什么样的标准才可以立案侦查，如果没有达到要求，该由哪个部门来负责等种种困惑，我们可以把湖南省株洲市出台的《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》看作是网络反腐制度化的参考，建立一个完善的网络反腐机制平台。让更多的腐败现象显出原形。

（三）营造良好的网络环境

目前，简单地通过传统老办法，如“围、堵封、盖”等来应对网络反腐几乎已经起不到什么重要的作用了，由个人转向群体已经是毋庸置疑地大势所趋。应采取更加符合时代发展的方法。对于网络反腐而言，网络环境无疑显得尤为重要。人们能够更为合理地利用这个新生事物——网络，其前提自然是需要良好的环境，只有在良好的氛围下才会有较为有利的网络反腐结果。尽管对于群众来说，网络反腐所营造的积极热情是不可否认的，但是在认识上的确还有一些局限，因此各种宣传手段的运用以及系统有效的步骤的采取一定要是建立在充分论证的层面之上。一方面要使网络反腐的观念一步一步地植入人们的心里，另一方面，要努力使广大民众能够接受其方式、方法。不能因为一点差错就采取极端的强制措施，公权部门应正确对待网络。只有这样才能有效促进人民群众思想认识水平的提高，只有这样才能营造良好的网络环境。

参考文献：

[1]张雷.政治学原理[M].沈阳：东北大学出版社，2007.

[2]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[M].北京：人民出版社，2009.

[3]张亚明，黄梅丽，徐淼淼.基于委托代理理论的腐败综合治理[J].燕山大学学报，2011（11）.

[4]彭兰，中国网络媒体的第一个十年[M].北京：清华大学出版社，2005.

[5]蒋碧昆.宪法学（修订本）[M].北京：中国政法大学出版社，1999.

[6]里克·斯塔斯赫斯特，萨尔·T·庞德.反腐败—国家廉政建设的模式[M].杨之刚，译.北京：经济科学出版社，2000.endprint