贯彻群众路线从基层做起

吴旭

党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层，要把群众路线作为基层工作的法宝，筑牢根基、畅通血脉、增强活力。作为中心城区，我们以开展群众路线教育实践活动为契机，把握城市发展规律和群众工作特点，坚持身在基层、学在基层、心在基层、干在基层，为发展改革稳定提供坚强保证。

一、凝聚基层力量落实群众路线

凝聚发展改革的力量实现群众利益。聚焦城市地区群众关心的房屋征收、环境整治等突出问题，以务实的举措，让群众在改革发展中参与进来、获得实惠。一是攻坚房屋征收。房屋征收是城市发展的“牛鼻子”工程，更是考验干部群众工作的主战场。要坚持为民征收，积极探索社团参与洽谈等房屋征收群众工作机制，深化城建项目规划公示与听证制度，把与民争利的社会感观转化为为民谋利的社会效应。2008年以来，南通市崇川区完成征收2.6万户852.5万m2，安置拆迁群众2.3万户。二是攻坚环境整治。围绕城市文明长效建设，动员群众参与文明创建，根治违章建筑、建筑垃圾等突出问题，打造人民群众放心舒心的城市文明环境。2008年以来，全区完成市容整治任务1182项、绿化养护975万m2、拆违16.1万m2。三是攻坚深化改革。全面深化改革不仅是中央、省、市委的要求，更是基层结合实际践行惠民理念的自觉行动。我们排出四个方面23项59条实施要点，不仅要突破体制制约、机制障碍改出活力，更要从群众不满意的细节处改出实惠，以群众认为好不好、推进发展利不利为标准来检验改革成效。

凝聚社会治理的力量巩固群众基础。凝聚政府、社会、市场等力量，推动社会管理从政府包办、单向管理、命令服从转为协同参与、双向互动、协商合作，构建适应新形势的社会治理体系。一是强化源头治理。坚持宣教为先，持续开展“江海大讲坛”、“道德讲堂”等活动，强化网络舆情导控，构建社会价值认同体系。坚持民生为本，努力办好民生关爱等利民惠民十大工程，确保发展成果与人民共享。2008年以来，全区安排民生建设资金47.2亿元，年均增幅21.9%，高于地方公共财政预算收入3.1个百分点。二是引导共同治理。把邻里街坊建设作为创新治理的重要抓手，深化邻里联席联办、街坊大门责等服务群众机制，大力推行政府购买服务，强化政府负责、企业自律、群众参与的共治格局。目前，建成邻里897个、街坊208个，相关做法获《人民日报》等媒体报道及省委主要领导肯定。三是注重综合治理。综合运用法律、科技、行政等手段，健全重大工程建设和重大政策制定社会稳定风险评估制度，2008年以来全区完成社会稳定风险评估400余项；创新网络、微博、微信等诉求交流手段，疏通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

凝聚维护稳定的力量化解群众矛盾。通过作风改进和细致的群众工作，整合各方力量，把各类社会矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定大局。一是法治的力量。强化程序意识、证据意识、权限意识，面对无理取闹、漫天要价，要坚守法治底线，提升执法公信力。依法行使公共权力，推进司法公开公正，扩大社会法治参与和监督。近年来，全区开辟网络直播问答平台，通过庭审直播方式公开庭审十余场次，在线观看网民3000余人次。二是行政的力量。整合基层信访、维稳、综治、民政等力量，推行机关干部下基层常态化，既做到面上全覆盖，扎实开展“三解三促”、“百千万连心”等行动，今年以来1024名机关干部下沉社区邻里，多渠道、全方位了解社情民意；也做到点上抓具体，梳理矛盾纠纷的重点群体，落实包案领导，2013年以来区四套班子包案化解信访积案14件。三是社会的力量。注重发挥社区社团作用，持续开展百千万志愿行动，对疑难复杂矛盾纠纷多元分流，最大限度整合社会资源参与化解矛盾纠纷，2008年以来，369家矛盾调解、法律援助等公共管理类社团，受理调处各类纠纷9722起。

二、提高践行群众路线的能力

提升学习能力坚守信念。通过多形式学习，坚定理想信念，强化政治自觉，增强践行群众路线的使命感、责任感，确保群众路线教育实践活动高起点展开、高标准推进、高质量落实。一是学本源。党章党纪是共产党人精神世界和行为规范的本源，要把思想和行动统一到党章党纪的要求上来，深刻体会和把握全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念，把学习贯彻党章的要求落实到作风建设之中。二是学先进。以先进模范为镜子，照一照自己的党性修养、精神风貌，照一照自己为人民服务的境界和水平，认真学习方志敏、杨靖宇等革命先辈的崇高理想和杨善洲、张云泉等新时代楷模的坚定信念，把爱民情怀转化为惠民行动。三是学历史。纵览中外历史，得民心者得天下，而“四风”蔓延是秦王朝、古罗马等强大帝国土崩瓦解和苏联亡党亡国的根本原因。前事不忘，后事之师，要从历史中借鉴经验、吸取教训，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

提升实践能力务实为民。做好群众工作是基层干部必备的基本功，要切实抓好自身教育，努力提升为人民办实事的能力素质。一是站在群众的立场。牢固树立群众观点，深刻反思做了“好事”群众“不领情”、办了“实事”群众“不买账”，缩小与群众视角的差距，充分听取群众意见，考虑群众的承受能力，把实事好事办到群众心坎上。二是采用群众的方式。善于运用群众喜闻乐见的方式方法，学习习近平总书记、李克强总理的亲民风范，掌握微博、微信等现代传播手段，说群众乐意听的“土话”，办群众感受好的“小事”，使群众工作常做常新、充满生机活力。三是融入群众的生活。不怕掉架子、不怕丢面子、不怕碰钉子，真正俯下身子、沉下心去。把自己当作群众的普通一员，逛一逛街巷，挤一挤公交，切实体验群众生活，理解群众情感，使生活去“亚健康”、作风更“接地气”。

加强廉政建设拒腐防变。把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高执政能力的一项重大政治任务抓紧抓实，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。一是树立廉洁的政德。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不为奢靡所惑、不为积习所蔽、不为人情所扰、不为名利所累，敬畏历史、敬畏法纪、敬畏人民、敬畏职业，坚守做人为官的道德底线。二是廉洁用权。时刻牢记手中的权力是人民赋予的，把法律法规和党纪党规作为行使权力的“高压线”，严格执行廉洁从政规定，主动把自己置于党组织和群众的监督之下，严格按制度办事、按程序办事。三是强化廉洁的制度。以改革创新的精神推进党风廉政责任制建设，推进权力阳光工程，落实请示报告制度，强化预算管理和审计监督制度，彻底铲除“四风”生存土壤，把群众路线教育实践活动的成果长效化。

（作者系中共江苏省南通市崇川区委书记）

责任编辑：钱国华endprint