浅议甘肃省企业养老保险社会化改革

宋延军

【摘 要】社会保障制度随着社会经济的不断完善，已经逐渐形成了自己的完整体系。养老金也称退休金，是一种根据劳动者对社会所作贡献及其所具备享受养老保险的资格，以货币形式支付的保险待遇，用于保障职工退休后的基本生活需要。退休制度以及养老金的相关制度，逐步受到社会各界的广大关注，本文就这两个方面进行相关的分析与论述。本文仅供学术参考，不做学术研究。

【关键词】退休人员；养老金；社会统筹；相关探究

一、养老金社会化发放的目标和要求

1.养老金社会化发放，是指离退休人员的养老金由社会保险经办机构统一管理，通过邮局或银行等中介直接交给离退休人员，这样做的目的是让离退休人员有更好的经济保障，晚年生活安详无忧。

2.企业离退休人员养老金社会化发放实行统一规则、分类指导。全省统一制定社会化发放目标计划，统一规范操作程序，分类指导督促落实。对已经实行养老金社会化发放的地区和企业，进行规范和完善；对原行业统筹企业、军工企业，破产关闭企业和新参保企业的离退休人员率先实行养老金社会化发放；全省力争3年左右全部实现社会化发放，各大市区社会化发放面要力争达到90%以上；少数困难较大的行业和地区社会化发放面不低于50%（具体见“全省企业离退休人员养老金社会化发放推进计划”）。

3.积极创造条件开展企业离退休人员社会化管理服务工作，兰州市曾于2000年作为试点进行此项工作并取得成功，随后天水、白银、金昌、嘉峪关、甘肃矿区等地也都先后积极创造条件开展社会化管理服务工作。社保机构应积极与有关部门配合，依托社区，开展离退休人员管理服务活动，通过试点工作的成功实例，总结经验，稳步推进企业离退休人员社会化管理服务工作。

二、养老金社会化发放的基金准备和调剂

1.从2000年4月1日起，原参加地方统筹的企业应缴纳的基本养老保险费（包括职工个人缴费）全额由企业所在地社保经办机构征收，实行按月申报，全额缴费，全额结算。应支付企业统筹项目内的养老金，由各级社会保险经办机构按月全额拨付到银行、邮局等社会服务机构，实行社会化发放。从4月份起，所有参保企业不得从银行提取现金发放养老金。对暂不实行征收基本养老保险费的原行业统筹企业和白龙江林管局、省农垦总公司所属企业，由行业社会保险经办机构在内部实行全额收缴，而离退休人员的养老金则通过银行直接发放。

2.加强企业和职工缴费工资的审核和监督检查。企业和职工统一以国家规定的工资总额作为缴纳基本养老保险费的基数，不得实行双基数核定办法。企业缴费比例依据国家和省政府有关规定按全省统一过渡性办法实施，继续做好中央移交行业的养老保险费率调整工作。各地要通过扩面增收等办法，增强基金支撑能力。控制平均费率下降幅度。

3.养老金社会化发放的周转金以能够足额支付本地区离退休人员两个月基本养老金为基数筹集。周转金按《预留周转金计算报告表》计算核定，通过收支两条线管理办法，从各地原结余基金财政专户划转到基本养老保险基金支出帐户。结余基金中的活期存款不足两个月周转金的，可待定期存款、有价债券到期后补足。全部结余基金不足两个月周转金的，通过逐级调剂、扩面增收等办法补足。

三、养老金社会化发放的主要形式

1.社会化发放养老金要坚持就近、方便、安全的原则，主要委托银行、邮局等社会服务机构。对异地安置的离退休人员采取邮寄方式发放；对到银行、邮局领取养老金有困难的孤寡老人、体弱病残的离退休人员和地处边远山区、远离银行、邮局的企业离退休人员，采取社保机构送款上门或委托企业有关部门发放养老金的形式发放。

2.对统筹项目外的各种补贴等，应由企业负责发放。企业也要通过与社保机构签订协议的形式，委托银行、邮局或社保机构与统筹项目内的养老金一并支付。

四、养老金社会化发放的基础工作

1.企业离退休人员养老金转入社会化发放后，要对社会化发放前企业和职工个人缴纳的基本养老保险费、支付养老金情况进行一次全面清理核实。企业欠缴的养老保险费核实后移交税务部门清收，社会保险经办机构应给予积极配合。

2.养老保险数据库已经成功建立，各参保企业的离退休人员和职工的详细数据资料都可以在此查找，数据库为基金收缴和养老金社会化发放提供了全面而真实的数据，在养老金社会化发放的工作中，要时刻以这些数据为发放准则，不得出现纰漏。

五、养老金社会化发放的管理

加强养老金社会化发放基础管理工作，制定社会化发放的各项工作制度、推进计划和具体实施方案，分级分类组织实施。及时准确填报社会化发放统计报表，建立社会化发放综合台帐，健全养老金社会化发放岗位责任制，完善养老保险审核、复核、结算和统计信息制度，认真规范各环节工作程序，加强养老金社会化发放的监督检查和稽核审计工作，建立适应养老金社会化发放工作新的机制。

六、结束语

为了规范退休人员管理工作，落实“老有所养，老有所医，老有所为”的工作方针，使退休人员能够发挥余热、安享晚年，根据国家有关政策，结合甘肃省实际，以及中央和省委关于做好离退休干部工作的要求，特对离退休人员管理及养老金社会统筹方面做出相关的探究和解说。

参考文献：

[1]费浦生、羿旭明，数学建模及其基础知识详解，武汉大学出版社，2006年

[2]林军陈翰林数学建模教程，北京科学出版社，2011年

[3]姜启源，谢金星，叶 俊.数学建模.北京高等教育出版社，2003年8月第3版