人口老龄化与我国工业发展

徐光瑞 韩力

【摘 要】我国是一个人口大国，充足的劳动力供给是经济长期快速发展赖以维系的根基，然而本世纪初开始步入人口老龄化时代，人口老龄化问题逐渐受到国内外学者的广泛关注。随着人口老龄化程度的不断加深，人口红利逐渐消失，我国经济发展面临的形势日益严峻。本文首先给出了人口老龄化内涵，分析了我国人口老龄化现状的成因，随后研究了人口老龄化与我国工业增长的关系，并从发展养老产业、刺激老年人消费和开发高科技设施等方面提出了如何在人口老龄化加剧背景下保障工业平稳增长的对策建议。

【关键词】人口老龄化；工业；人口红利

2011年，我国15-64岁的劳动年龄人口占比出现了自2002年以来的首次下降，2012年这一比例继续下降0.3个百分点至74.1%。当前，我国人口老龄化形势已经十分严峻，然而我国的经济发展仍处于中高速增长期，工业正处于转型升级的关键时刻，因此正确分析我国人口老龄化的现状和特点，深入研究人口老龄化对我国工业发展的影响，科学判断人口老龄化给我国工业发展带来的机遇和挑战，对于我国工业的可持续发展具有重要意义。

一、人口老龄化内涵

一般来说，人口老龄化是指一个国家或地区中的年轻人口数量的减少以及年长人口数量的增加，由此带来的年长人口占比相应提高的动态变化过程。从国际通用标准来看，如果一个国家或地区中的60岁以上的高龄人口占总人口的比例达到10%，或者65岁以上的老年人口占总人口的比例达到7%。则称之为步入老龄化社会。

从具体内涵来看，人口老龄化可以从两个方面来理解，一方面是指老年人口的绝对量增多，占总人口的比例不断上升的过程，这一过程反映了规模总量扩大的趋势；另一方面是指社会人口结构呈现老年状态，步入老龄化社会，这一过程常常伴随着深层次的结构变化。

二、我国人口老龄化现状及成因分析

1.现状

（1）老年人口规模较大，老龄化速度加快。2012年，我国人口总量达到135404万人，其中65岁及以上的老年人口数量为12714万人，占当年全部人口的9.4%，比重较2011年上升0.3个百分点。长期看，我国65岁及以上人口数量从1982年的4991万人增加到2012年的12714万人，年均增加257.4万人；老年人口占比从4.9%增加到9.4%，年均增加0.15个百分点。

（2）老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。众所周知，我国人口众多，各地区的经济社会发展水平差异较大，与此同时，人口老龄化发展形势也表现出明显的区域不平衡性。从地区分布来看，东部和中部地区的人口老龄化形势相对严峻，西部地区的人口压力相对较小。从时间走势来看，东部地区人口老龄化正逐渐向中部和西部地区转移。

（3）未富先老迹象显现，经济发展压力增强。从国际上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累则相对不足。

2.成因分析

（1）从一般因素看，主要源于人口转变。人口转变是指在现代化进程中，人口的再生产类型从高出生率和高死亡率逐渐向低出生率和低死亡率转变的过程。伴随着人口转变，我国的人口年龄结构变化也遵循着同样的规律，发生了深刻的变化。从1949年到2012年，我国0-14岁的儿童和少年人口所占比重经历了由上升到下降的变化过程；15-64岁人口所占比重大体上经历了先下降后上升的过程，但近两年又有所下降；我国65岁及以上的老年人口所占比重在前期基本稳定在3.5%-5.5%之间，上世纪90年代开始出现明显上升，2000年达到7%，标志着我国正式进入人口老龄化阶段，到2012年底，这一比重已经上升至9.4%。

（2）从特殊因素看，主要源于计划生育。1973年，我国开始计划生育政策，1978年加大力度。通过三十多年不断的宣传和教育，并辅之以相应的经济手段和一定的行政手段，计划生育政策取得了良好的效果，初步估计受该政策影响我国少生了4亿人左右。国际社会普遍认为，中国是世界上生育率下降非常显著的国家之一，并完成了从典型的高出生率国家到低出生率国家的转变，这充分说明了计划生育政策在我国人口结构变化过程中起到了非常重要的作用。

三、人口老龄化对我国工业发展的影响分析

1.对劳动力的影响

从数量看，国外一些先行国家的发展经验显示，人口老龄化比较严重的国家或地区早已出现劳动力短缺，因此只能大量依靠外籍工人的移入来补充经济发展所必须的劳动力，甚至需要将部分劳动密集型产业向国外进行转移。从质量看，一是老龄化社会中人口中占比较高的老年人口身体机能退化，精力和体力都有所下降，难以胜任繁重的体力劳动，从而导致产出水平下降。二是与年轻劳动力相比，高龄人口的身体抗压能力相对较弱，企业的医疗费用大幅增加，导致企业经营成本过高，不利于企业的技术进步和扩大投资。三是高龄人口接受新信息和新技术的能力相对较弱，不利于企业的技术更新。

2.对产业结构的影响

一方面，人口老龄化对国民经济的产业结构调整起到一定抑制作用，掣肘新兴产业的发展进程。另一方面，我们也应该看到人口老龄化对产业结构调整带来一些机遇。一是人口老龄化能够催生新的产业，即老龄产业，通过研发和制造适用于老年人口的工业品，激发老年消费潜力，优化投资结构，刺激内需扩大从而推动工业增长；二是有利于相关服务业发展壮大，从国外的发展经验来看，餐厅、报刊亭等服务型行业的从业者大多是退休的高龄人口，老年人口的增多可以扩张更多的服务领域，壮大服务业发展规模。同时，服务业发展也会刺激相应工业品需求增长，如食品制造业、装备制造业等。

3.对储蓄和投资的影响

根据人口生命周期理论，处于不同发展阶段人口的消费观念和储蓄倾向大不相同，因此，从国民经济角度来看，人口结构的变化会引起消费、储蓄和投资比例的变动，进而对整个社会的发展产生较大影响。通常认为，随着全社会中的老年人口所占比重不断提高，全社会的储蓄倾向会有所降低。从我国的实际情况来看，老年人口的储蓄率明显低于全国的平均水平，而且随着年龄的不断提高，储蓄率也呈现不断降低的趋势，特别是近两年总储蓄率已经开始下降。根据经济发展理论，储蓄是资本积累的源泉，投资是经济和社会发展的基础。从投资结构来看，国家投资主要来源有两个，即个人投资和政府投资。老年人口的增加一方面会削弱个人投资动力，减少个人投资规模，另一方面会导致国家投入大量资金改善老年福利，支付医疗保障等，减少政府投资规模。因此，从长远角度来看，投资的收缩对经济社会发展，特别是对长期以投资驱动的工业发展将产生不利影响。

四、对策建议

1.多措并举大力发展养老产业

一是大力发展养老服务事业和养老产业。一方面要保障老年人的生活福利水平，另一方面又要确保整体经济水平不受严重影响，这需要调整目前的产业结构。二是鼓励民营企业投资养老产业。应积极推动具有较大发展潜力和巨大发展活力的民营资本加大对此类工业行业和相关生产性服务业的投资，大力促进老龄产业的发展，取得企业、消费者和政府多方共赢的效果。为增大民营资本对养老产业的投资力度，政府可通过减税等措施作为鼓励。

2.刺激老年人合理消费

通过改变老年人的消费心理，把老年人的消费习惯从传统型向现代型转变，另外根据不同老年人群的需求，不仅要通过生产多样化的老年食品、生活保健用品等硬性老龄产业，更需要大力开发目前处于滞后低水平开发状态的老年旅游、教育、保险等软性老龄产业来刺激老年人群的消费，例如老年大学和老年读物等正受到越来越多老年人的青睐。

3.大力开发高科技设施，促使养老服务产业智能化

目前，大多数中国老人还是更倾向于居家养老，空巢老人的占比仍在增加，为及时发现并解决空巢老人随时遇到的问题，可以逐步投资生产智能技术，促使老人在家“一键”智能找服务。在此过程中，通过建立专门的多人服务多人的服务小组，逐步实现“有需要服务立即登门，无需要不占用服务资源”。

作者简介：

徐光瑞（1984-），男，汉族，内蒙古乌兰浩特人，中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所，助理研究员，研究方向：产业经济、数量经济。