浅议农村信用社的内控制度建设

李正平

【摘 要】目前我国的农村信用社的建设已经到达了较为完善的高度。但是在我国的农村信用社的制度方面还存在着一些问题。这些问题会影响信用社的管理和经营，会对农村信用社造成一定的风险。因此建立农村信用社的内控制度显得十分重要，它是一种可以利用科学化，法制化来让农村信用社实现自我约束。建立和完善了内控制度体系，可以实现信用社的管理透明，制度规范，对于信用社的建设十分有帮助。

【关键词】农村信用社；内控制度；建设

农村信用社的内控制度主要是利用信用社内部的各个部门通过分工的不同而产生的相互制约与联系的关系。并且通过制约与联系可以将信用社的职能进行控制，从而形成一套系统的措施与标准，让信用社的管理体系变得更加完整与严密。而且对于农村信用社而言，日常的业务上不可避免地会出现一些风险，而通过内控制度的建设则可以很好的避免这些问题，让农村信用社得到很好的发展。但是目前我国农村信用社的内控制度还是会出现，因此就需要对信用社内控制度进行讨论，解决这些问题，让我国农村信用社得到更好的发展。

一，我国农村信用社内控制度出现的问题

1.没有建立法人治理结构

目前我国的信用社内是存在由社员代表大会，监事会，理事会组成的“三会”，并且在此制度下建立了一系列的规定。但是在信用社日常工作中，“三会”并没有起到它应有的作用，不能在农村信用社中拥有监督权和决策权，并且在农村信用社中的执行权力在日常的工作中也很难得到正常的利用。而且由于“三会”目前在农村信用社中没有实际的权力，因此信用社的实际管理者为信用社法人，因此信用社法人的权利也就得不到制约，对农村信用社在工作中的收益会造成一些隐患。

2.内控制度的权威性不够

如果内控制度想要在农村信用社中发挥出很好的作用，那么就需要内控制度真正的得到执行。但是目前在我国的农村信用社中的内控制度仍然缺乏权威性与独立性。没有一个独立并且权威的内控机构，那么农村信用社也就不能拥有完善的内控制度。而目前的情况不容乐观，信用社稽核人员仍然属于联社领导，无法在信用社中拥有独立性，并且由于缺乏独立性，在工作中如果发现了信用社存在的问题，所提出的修改建议也不具有权威性，在信用社中得不到很好地执行，对相关责任人也无法作出妥善的处理。

3.内控制度没有落实并且建设不规范

目前农村信用社中内控制度所表现出的一个明显现象就是制度得不到落实，在信用社日常工作中的一些违规现象得不到及时有效的纠正，而且在信用社中的经营也注重经营规模的发展，并没有将内控制度的建设放在第一位。而且就内控制度的建设情况而言，很多信用社的内控制度建设显得不规范，一些制度的建设无法跟上信用社的业务发展情况，还有些制度的建设和信用社的管理工作不能很好的匹配，因此就会造成信用社内控制度不能得到很好的发挥的情况，影响了农村信用社的发展。

二，完善农村信用社内控建设的方法

1.建立有效的法人治理结构

由于目前的农村信用社中的“三会”无法起到相应的作用，因此就需要在信用社中进行改进，建立有效的法人治理结构，从而能够让信用社法人得到有效的约束。按照这个目标，应该在农村信用社中完善社员代表大会，监事会，理事会组成的“三会”制度，并且需要给予“三会”真正的监督权，执行权以及决策权，通过这些权力可以有效的制约信用社法人的各种权力，从而达到防止信用社中权力滥用的情况发生。

2.让内控机构具有权威性

由于目前的内控机构并没有权威性，并且稽核人员属于联社，因此很多时候不能对信用社中的一些不规范情况进行很好的管理。因此就需要信用社的内控制度建设完善机制，并且让稽核人员拥有权威性和独立性，从而能够对信用社工作中的不规范现象进行及时的指正，并且可以很好的制约信用社法人的权力，从根源上避免了权力滥用现象的发生。

3.落实内控制度

要将信用社内控制度建立的完善，就需要将制度落到实处。在信用社的管理工作方面，需要普及内控制度，将内控制度在管理工作中的作用真正的显现出来。而要做到这些，首先需要明确信用社中的各种责任，让信用社中每一位责任人都能够认真做好自己的工作。而且需要严格按照内控制度的要求去规范信用社中的工作流程，对发现的问题要及时解决。最好要加强对信用社中各项工作的考核，并且及时作出评价和修改建议。

4.对会计工作重视起来

如果要让内控制度真正的起到作用，就需要加强对会计工作的重视。首先要严格按照工作规范来规范会计工作的操作流程，实施岗位分工的工作措施，让会计工作中的每一个环节都能够有很明确的责任人，从而能够将信用社的工作情况以最客观，最真实的形式表达出来，以保证内控制度的进行。

三，结语

目前的农村信用社工作中的内控制度建设显得十分重要，因此就需要对信用社内控制度的特点进行分析，从而改进内控制度在农村信用社中的建设和发展。目前我国农村信用社的内控制度建设仍然存在着缺乏权威性，法人治理结构不完善，制度没有落实等问题，因此就需要信用社在工作中落实内控制度，并且建立完善的法人治理结构，让稽核人员拥有独立性和权威性，从而能够让内控制度的建设更加完善，信用社得到长足的发展。

参考文献：

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