官员心态调查（2）

调查说明

调查时间：2014年6月11日—2014年7月16日。

样本总数：12156人。

样本分布：（1）参与网友9085人；面向党政干部发放书面问卷3500份，回收有效问卷3071份。（2）东中西样本比例为34.8%、35.3%、29.9%；领导职务和非领导职务样本比例为23.1%、76.9%；中央、地方、基层样本比例为：18.4%、36.9%、44.7%。

调查过程：（1）干部访谈。了解情况，发现问题，并设计问卷；（2）试调查。在党政干部中随机发放问卷100份，结合回收情况，对问卷再次修改完善；（3）网上调查与书面问卷调查；（4）撰写调查报告，并就调查结果进一步征集专家意见和干部反馈。

调查方法：（1）人民网、人民论坛网、网易、搜狐手机客户端平台进行网络问卷调查。（2）通过人民论坛全国理论调研点发放书面调查问卷。（3）面访、电话访谈、在线访谈等。

数据处理：百分比计算按照四舍五入保留小数点后一位数；干部群体和网友的权重为6∶4。

调查价值与意义

随着反腐触角的深入、“八项规定”的落实及反“四风”的开展，十八大至今，种种改变令人欣喜。然而，社会转变调试时期，往往也伴生某些不适和阵痛。人民论坛记者深入基层调研，与干部面对面接触、诚恳交谈时，发现迎接这场旋风的主体——官员，心态悄然发生改变，思想上或多或少存在一些波动。

改革开放的前30年，中国为搞活经济，放松了财经纪律，官场滋生了些许的不良作风，一部分官员不可避免地浸染其中。如今，这一部分官员难免会暗自惶恐，“比如过往收过烟酒礼品等，灰色收益被举报怎么办……”，除此之外，也有更多普通干部开始失落，“各种福利少了，所有待遇从简，每月微薄的工资已多年未涨，养家糊口都勉强”。他们踌躇不前，开启自保模式，放不开手脚；他们有所诉求，有时候会找不到干事的内生动力。

多棱镜下的中国官员可以说是“政治人”和“经济人”的统一体，具有双重属性。远观官员，看到的多是政治人的一面，履行的是公职、实现的是公益，权为民所用、情为民所系、利为民所谋；近读现实中的干部，又都有着鲜明特点和生动面孔，是大众中的普通一员，会郁闷、会顾虑，当然也有着各自的利益诉求。

当达摩克利斯之剑悬于头顶，不仅是贪官，普通干部同样会心生畏意。廉政风暴重塑官场风气的同时，也震慑官员的心理、思想和行为。在强力反腐与全面深化改革同时进行的关键阶段，我们的每一位干部都是一座战斗堡垒，发挥着不可替代的作用。须得认清这个调试期中广大干部的心态变化，才能更好地引导和激励，更有力地保证推进反腐与改革的成效。

当下官员最怕、最担忧的是什么？是否会因顾虑和观望而影响其改革动力？如何激发其奋发有为勇于担当的冲劲，凝聚为改革的巨大力量？为解答这些问题，人民论坛问卷调查中心开展本次专题调查。

调查重要结果

最怕什么？

●“工作上出事儿”“被媒体、网络关注”“腐败问题露馅”，得票率分别为64.4%、51.4%、42.6%。

最顾虑什么？

●“触动利益，易得罪人”“太出风头，易招麻烦”“尝试创新，难得支持”，得票率分别为78.8%、44.3%、40.2%。

最郁闷什么？

●“公务员工资收入较低”“形式考核疲于应付力不殆”“制度缺乏弹性晋升难”分以66.8%、53.3%、47.3%列前三。

干事动力足不足？

●73.1%的受访者认为“当前官员干事动力不足”，其中42.9%的受访者“非常认同”；39.9%的受访者认为反腐与治吏会产生激发作用，队伍的净化有利于增强干事动力，38.1%的受访者认为，监督过硬、激励过软，有可能打击干事动力。

公众能包容哪些？

●受访者对干部群体“逢年过节收受馈赠”“工会机关节庆卡券”“红白喜事适当操办”“婚姻家庭个人隐私”等包容度较高，得票率分别为45.8%、41.6%、37.9%、27.5%。

公众最反感哪些？

●“纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处”“收受大量现金、有价证券、支付凭证等”“利用和操纵招商引资项目、资产重组项目”公众最反感，得票率分别为92.8%、91.8%、81.3%。

反腐重点在哪儿？

●“经济问题特别严重的干部”“十八大之后不知收敛的干部”“顶风作案的干部”得票率分别为 44.3%、28.6%、16.2%。

改革步伐放缓了吗？

●51.9%的受访者不认同“强力反腐、从严治吏会在一定程度上造成一些地方、一些部门和领域的改革步伐放缓”，非常不认同的比率占21.4%，不太认同的比率占30.5%。

能有条件赦免吗？

●66.9%的受访者不赞同“应当采取措施，有条件地赦免存在情节较轻贪腐行为的官员”，非常不赞同的比率占38.5%，不太赞同的占28.4%。

如何激发改革与干事动力？

●86.8%的受访者选择“总结反腐经验，建立起一套完善、持久、有效的权力制约机制”，位列第一；“明确什么叫腐败、什么期限内的腐败需要追究”，得票率达44.7%，位居第二。endprint