浅议和谐社会的政治秩序

郑蓓蓓

摘 要：在当今的中国，构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会并不是简单的一句话，要考虑到中国在社会转型期过程中将会遇到的各种问题，这就需要稳定、良好的政治秩序作保障，也为构建和谐社会铺垫稳定的前提。同时，还要坚持“党的领导”的原则，只有坚持共产党的领导，才能真正建设社会主义的和谐社会。

关键词：和谐社会； 政治秩序； 党的领导

一、构建和谐社会的政治秩序的必要性

“没有规矩不成方圆”，政治秩序就好比这规矩对于治国安邦具有重要意义。目前中国正处于快速的发展之中，合理秩序存在的必要性更加凸显。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》在党的十六届六中全会上审议并通过， 预示着构建和谐社会已成为我国政治生活的主题， 而良好的政治秩序是和谐社会的标志之一。

每当社会处在变革之中，各种矛盾冲突也最为激烈。中国自1978年改革开放以来，社会结构、利益关系、人民的生活方式以及思想观念等都发生了巨大的变化，改革有成果也带来了一些不稳定因素。一是改革带来的社会公平公正问题；二是改革的方式方法问题。显然，改革已经不能像初期那样使每个人都获利，人们从改革中得到的也越来越不一样，甚至是此消彼长。同时新的利益群体的出现的，人们政治权利意识不断觉醒，带来了越发复杂的因素。

我国自改革开放之初提出“发展是硬道理”，同时不断强调“稳定是大局、是关键”，要正确处理改革、发展、稳定三者的关系。但是随着改革的进一步深入，问题越来越多，越来越复杂，是否单靠经济发展就能够化解和消除社会阶层分化引发的不公正现象？是否单靠经济发展就能够建设和谐社会呢？美国著名国际政治理论家塞缪尔·亨廷顿为我们提供了一条很具关键意义的建设措施，美国著名国际政治理论家塞缪尔·亨廷顿认为，对于一个尚处在传统阶段的政治体系来说，为了实现上述制度化目标而促进政治发展，关键的着力点在于以下两点：一是使政治体系具有政策的革新能力，一是使政治体系具有较强的吸收能力。通过革新和吸纳可以不断调试社会利益冲突，使其都处在政治体系的可控范围内。在中国，政治稳定是社会各项改革和经济发展的基本保障，也是当代中国的最高利益。

二、和谐社会政治秩序的政治体制特征

在党的十六届六中全会上就将“社会主义和谐社会”作为一个理想社会的奋斗目标提了出来。那么，从政治领域看，一个能提供和谐社会所需政治秩序的政治体制应该具备哪些特征呢？

第一，合理的民主。中国特色社会主义民主政治既是政治文明的主要内容，也是和谐社会的重要组成部分。推进政治体制民主化的动力，源于各种政治行为主体为争取政治利益和满足利益感受，而对政治目标和政治价值进行的不懈追求。构建和谐社会，就是在政治管理上转变管理思想，实现管理方式的多样化，使广泛的人民参与到政治管理中来，形成政府和人民相互监督，相互管理的方式，构建和谐社会就要以民主管理为前提。

第二，合法的权威。政治管理方式的多样化，并不是把政治管理的权威进行分散，而是要在更广泛的社会力量中形成更多的政治体制，聚齐更多的权威性，只有很高的权威性才能够提高组织的程度。但在组织或者制度当中必须要有一种强制机制，强制人们去遵守维护政治秩序，巩固它的权威性。树立政治管理的权威性要通过合法的手段来实现，而不能通过暴力强制的手段。一切政治上的权威的得来都要以人民认可为前提，并要具有合法性。我国是社会主义国家，我国的政治体制具有很高的权威性，因此我国的政治体制代表的是最广大人民的根本利益，而不是某个阶级，某个团体的利益。与和谐社会发展趋势相一致的政治体制改革，需要强有力的权威，这种权威是得到人民认可的具有合法性的权威，而人民的认可取决于政治体制是否反映他们的利益并有效实现。

第三，健全的制度。体制是通过组织或者程序具有十分稳定的重要的反复出现的行为模式形成的，并在形成过程中赋予了它权威性。因此，各种政治制度或者政治制度的具体形式被反复实行后，拥有了权威性，因而形成了政治体制[1]。目前，我国政治体制正在向现代化民主政治方向建设发展，这其中存在较为严重的制度短缺现象，但我们可以通过制度创新来解决。制度创新通常要从两个方面去实现，一是政府方面；一是群众方面。政府方面主要是通过制度的制定或者修改来实现制度创新，比如，政府职能的转变，行政方式的变革等；群众方面就是把群众参与政治管理的方式，实现权力的方式制定成一种制度，以民主作为制度创新的基础。通过这两个方面进行制度创新，不仅能体现出我国民主政治建设的新要求，也能体现我国坚决走民主制度化道路的决心。所以，健全的制度是良好政治体制的实质，安定有序是构建和谐社会的关键环节。

三、构建和谐社会政治秩序中“党的领导”的作用

当代中国的基本政治秩序，即为社会所公认的、能够产生出具有合法性及实际政治效能的政治权力的政治制度，是基于“党的领导”的政治原则而形成的政治制度。同时，这一政治秩序也是符合中国人民根本利益的，从而是保持中国政治稳定的关键因素，是构建和谐社会的基本前提。

“党的领导”的意义在于，作为人民民主国家政治生活最基本的规范，它确定了国家政治生活中最基本的政治关系，赋予了共产党在社会主义国家政权体系中居于领导地位的合法性。当前，我国经济发展正处于上升阶段，人们的生活水平也在不断提高，但是伴随着经济的发展所带来的社会贫富差距也越来越大；改革开放固然促进了经济发展，同时也产生了很多的社会矛盾。在我国以民主为基础的政治制度下，政治管理不再是政府的事情，而是广泛人民共同参与政治管理的一种过程，在这种管理过程中，要保证政治秩序的良性运行是比较困难的，这给我国政府带来了很大的管理压力。我国由五十六个民族组成，包含多个地区，由于受到环境政策的影响，各个地区的发展程度各不相同，经济的差异以及民族的历史矛盾使各个地区容易出现独立的政治团体，也让我国的政治权力出现分崩离析的危险。因此，我们必须要坚持现行的政治秩序，坚定不移地拥护“党的领导”，从最广大人们的根本利益出发，实施稳定的政治体制，建立和谐社会。

“共产党的领导”对社会主义国家政治体制的建立产生了积极的意义，这种意义也得到了亨廷顿的肯定，亨廷顿说美国人在努力寻求方法去缩小经济差距时，共产党人就已经在缩小政治差距中取得了突出的成就。如今，还有一些现代化国家正处于动荡时期，但是，对于这些国家而言，共产党人可以为它们提供某些保持政治秩序的定心丸。[2]

在当代中国，作为一种理想的社会境界，社会主义和谐社会应当具体地体现为物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设的充分发展和相互协调。

参考文献：

[1]聂月岩.有中国特色社会主义政治研究[M].济南：山东人民出版社，1999：19.

[2]塞缪尔·亨延顺.变革社会中的政治秩序[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1989：8.

（作者单位：郑州旅游职业学院）endprint