邓小平与改革开放序幕的揭开

仝华

1978年，即将进入而立之年的新中国，经过中共十一届三中全会的召开，正式揭开了改革开放的序幕。邓小平作为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，为这一序幕的揭开做出了多方面的重要贡献。回顾他对这一历史的贡献，对我们深入学习、贯彻党的十八届三中全会精神有着重要意义。

领导整顿工作，为实行改革奏响先声

1987年10月13日，邓小平在会见匈牙利客人而回顾中国改革开放的历程时讲道：“说到改革，其实在1974年到1975年我们已经试验过一段。1973年周恩来总理病重把我从江西‘牛棚接回来，开始时我代替周恩来总理管一部分国务院的工作，1975年我主持中央常务工作。那时的改革，用的名称是整顿，强调把经济搞上去，首先是恢复生产秩序。凡是这样做的地方都见效。”

众所周知，“文革”开始后不久，邓小平即受到错误批判和斗争，并被剥夺一切职务。“文革”后期，1973年12月，针对“四人帮”的宗派活动，中共中央根据毛泽东的提议，决定邓小平为中央政治局委员，参加中央领导工作，待十届二中全会追认；同时决定邓小平为中央军委委员，参加军委领导工作。1974年10月4日，毛泽东提议邓小平任国务院第一副总理。1975年1月5日，中共中央发出1号文件，任命邓小平为中共中央军委副主席兼中国人民解放军总参谋长；8日至10日，中共十届二中全会追认邓小平为中央政治局委员，并选举他为中央政治局常委、中央副主席。同月13日至17日，四届全国人大一次会议任命邓小平为国务院副总理。在毛泽东、周恩来支持下，邓小平实际上开始主持党中央、国务院和中央军委的日常工作。

随后，在困难重重的处境中，邓小平以极大的魄力和高超的领导才能，指导全党和全国人民进行多方面整顿。其中，整顿军队是他抓全面整顿的开端。从那时起到1975年10月，他讲的主要问题是整顿。他强调：“整顿的核心是党的整顿。只要抓住整党这个中心环节，各个方面的整顿就不难。”①

对党的整顿，邓小平重点抓三个方面：一是思想的整顿。②邓小平说：“我觉得现在有一个很大的问题，就是怎样宣传毛泽东思想。”他指出，林彪主张学毛泽东思想就学“老三篇”（后来加成“老五篇”），是割裂毛泽东思想。因为，“毛泽东思想有丰富的内容，是完整的一套，怎么能够只把‘老三篇、‘老五篇叫做毛泽东思想，而把毛泽东同志的其他著作都抛开呢？怎么能够抓住一两句话，一两个观点，就片面地进行宣传呢？割裂毛泽东思想的问题，现在实际上没有解决。”③在此，邓小平针对“文革”中的情况，已非常明确地提出了如何正确认识和对待学习毛泽东思想的问题。它表明了邓小平对党的思想整顿问题的深入思考。二是组织的整顿。“关键是建立省委一级的领导”。④因为，许多事情都拿到中央来解决，这种状况是难以适应全面整顿工作开展的。三是作风的整顿。当时，邓小平主要强调“反对派性，把毛泽东同志树立的优良作风发扬起来”。⑤邓小平要求，这个问题，全党同志要注意，特别是中央委员、高级干部，更要注意。

从实际看，整顿工作迅速收到明显成效，其特别体现为：（1）铁路运输状况迅速好转。到1975年4月，几个严重堵塞的路局（如徐州、太原、郑州、长沙等）全部疏通；月平均日装车数达到5.37万车，创历史最高水平；列车安全正点率也大为提高。⑥（2）钢铁生产显著回升。首先是钢铁工业的整顿。钢铁工业，特别是几家大钢厂，是“文革”中遭到破坏的“重灾户”。经过整顿，1975年6月份，钢的平均日产量达到7.24万吨，超过年计划平均日产水平，开始补还欠产。（3）整个经济形势日益好转。1975年全国工农业总产值比上年增长11.9%。（4）军队、农业、科技、文化等方面的整顿也分别取得明显成绩。如军队在解决领导班子问题和落实干部政策方面取得很大进展；文艺工作重新强调党的百花齐放方针，解除对一些优秀作品发表和演出的限制，等等。

固然，这段时间的整顿，是在“文革”还未结束的情况下开展的。而要想对各个领域的工作进行全面的、彻底的整顿，势必要触及“文革”中实行的许多“左”的政策和理论，势必逐渐发展到对这些错误政策和理论的系统纠正，这就有从根本上否定“文革”的趋势。这种状况，既遭到“四人帮”的猖狂反对，也为毛泽东所不满。因此，1975年11月后，随着批邓、反击右倾翻案风的发动，整顿工作被搁浅。尽管如此，这段时间的整顿，还是为后来的改革做了重要的铺垫，成为新时期改革的先声。

领导和支持关于真理标准问题大讨论，为改革开放序幕的揭开启动思想路线上的拨乱反正

1976年10月粉碎“四人帮”的胜利，使我国进入了新的历史时期。新时期伊始，党和国家面临着在思想、政治、组织等各个领域全面拨乱反正的任务。特别是，广大干部群众强烈要求纠正“文革”的错误，彻底扭转十年内乱造成的严重局势，使党和国家从危难中重新奋起。但这一历史进程受到“两个凡是”的严重障碍。“两个凡是”即“凡是毛主席做出的决策，我们都坚决维护，凡是毛主席的指示，我们都始终不渝地遵循”。它是1977年2月7日由《人民日报》《红旗》杂志和《解放军报》联合社论《学好文件抓住纲》提出的，这实际上是继续肯定“文革”。当时，由于“左”的思想的长期影响和束缚，许多人还不能正确理解毛泽东思想，还不能正确区分毛泽东的伟大历史功绩和他晚年所犯的错误，还不能从“文革”的指导理论 “无产阶级专政下继续革命”的理论中摆脱出来。因而，新时期的头两年党和国家的工作在前进中出现徘徊的局面。⑦由此说明要摆脱困境打开局面是多么的不容易。⑧

面对这种情况，邓小平率领全党和全国人民，从多方面开始了拨乱反正的工作。而端正党的思想路线，这是在千头万绪中首先应该抓住的决定性环节。为此，邓小平在老一辈革命家领导和支持下开展的关于实践是检验真理的唯一标准的讨论，对重新确立党的思想路线，对重大历史关头实现伟大转折，对推进我国改革开放和社会主义现代化建设的历史进程，都具有重大意义和深远影响。

从1978年5月11日《光明日报》以特约评论员的署名发表《实践是检验真理的唯一标准》，至1981年6月中共十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》而基本完成党的指导思想上的拨乱反正，历时3年。在十一届三中全会召开前，这一讨论大致分为两个阶段。

第一阶段，1978年5月中旬至6月初。这一阶段，讨论虽已开始，并且党内外一些干部群众积极参加，但却受到党的主要领导人和党中央主管宣传工作的同志的严重压制。与此同时，党内还有一些同志对这一讨论也不理解甚至不接受、不赞成⑨，致使讨论处于困境。对此， 1979年7月29日邓小平回顾说：“关于真理标准问题，《光明日报》登了一篇文章，一下子引起那么大的反应，说是‘砍旗，这倒进一步引起我的兴趣和注意。”的确，对这场讨论他事先并不知道。但出现这种情况后，5月30日在同胡乔木的谈话中说：现在“连实践是检验真理的标准都成了问题，简直是莫名其妙！”也正因为如此，他提出要在即将结束的全军政治工作会议上“着重讲关于真理标准问题”。

第二阶段，1978年6月初至同年12月十一届三中全会前。这一阶段，讨论在全国范围内展开，并逐步深入，但发展不平衡。

在真理标准问题讨论开始前，1978年4月27日至6月6日，全军政治工作会议在北京召开。6月2日，邓小平在会上发表讲话，第一个问题就是“讲讲实事求是”。他说：我们也有一些同志天天讲毛泽东思想，却往往忘记、抛弃甚至反对毛泽东同志的实事求是、一切从实际出发，理论和实际相结合的这样一个马克思主义的根本观点，根本方法。不但如此，有的人还认为谁要是坚持实事求是，从实际出发，理论和实际相结合，谁就是犯了弥天大罪。他指出：“他们提出的这个问题不是小问题，而是涉及到怎么看待马列主义、毛泽东思想的问题。”他告诫大家，“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法。实事求是，是毛泽东思想的出发点、根本点。这是唯物主义。不然，我们开会就只能讲空话，不解决任何问题。”

邓小平的这一讲话，新华社当天就做了详细报道。次日，《人民日报》《解放军报》和中央其他报纸及地方的报纸都以头版头条位置做了报道。6月 6日，《人民日报》《解放军报》发表了略加删节的这篇讲话。同月30日，中共中央中发（1978）38号文件，将这一讲话全文正式发出，要求大家认真学习贯彻。这使不少干部心中有了底，从而敢于站出来支持这场讨论。

在此后一段时间，7月21日，邓小平同中宣部负责人谈话，就真理标准问题讨论指出：“不要再下禁令，设禁区了，不要再把刚刚开始的生动活泼的政治局面向后拉。”9月16日，他在长春听取中共吉林省委常委汇报工作时进一步讲道：大家知道有一种议论叫做“两个凡是”，不是很出名吗？……这是不是叫高举毛泽东思想的旗帜呢？不是！这样搞下去，要损害毛泽东思想。他又说：“所谓理论要通过实践来检验，……现在对这样的问题还要引起争论，可见思想僵化。根本问题……还是违反毛泽东同志实事求是的思想，违反辩证唯物主义、历史唯物主义原理，实际上是唯心主义和形而上学的反映。”

在这段时间，叶剑英、陈云、李先念等领导人都对这场讨论表示了坚决的支持。这使得党内外干部群众更加积极地参与讨论。从6月至11月，中央党政军各部门、全国绝大多数省、市、自治区的主要负责人都发表文章或讲话，一致认为，坚持实践是检验真理的唯一标准具有重大的现实意义。这一阶段，讨论达到高潮。据不完全统计，到1978年底，中央及省级报刊登载的这一讨论的专文达650余篇。

1979年7月29日，邓小平回顾这场讨论时说：“真理标准问题讨论是基本建设，不解决思想路线问题，不解放思想，正确的政治路线就制定不出来，制定了也贯彻不下去。”因此，“这场争论的意义太大了，它的实质就在于是不是坚持马列主义、毛泽东思想。”真理标准问题大讨论的进行，为1978年11月召开的中共中央工作会议做了直接的思想准备。

引领其他多方面的工作，为改革开放序幕的揭开进一步创造条件

“文革”结束后不久，在全国范围内开展了揭批 “四人帮”的斗争。这一斗争历时两年，分3个阶段进行：第一阶段，1976年12月至1977年3月初，着重揭批“四人帮”篡党夺权的阴谋。第二阶段，1977年3月上旬至9月中旬，着重揭批“四人帮”祸国殃民的罪行和历史问题。第三阶段，1977年9月下旬至1978年12月，着重揭批“四人帮”的一系列荒谬理论。

粉碎 “四人帮”后，1976年12月14日，中共中央决定，恢复邓小平看中央文件的权利。他看到的第一批中央文件，是12月10日中央发出的《王洪文、张春桥、江青、姚文元反党集团罪证（材料之一）》。⑩此后，他从多方面对“四人帮”的罪行进行了深刻揭露和批判。其中，特别应该提及的是他在以下三个问题上对揭批“四人帮”的引领。

（1）关于“四人帮”对老干部的迫害。1977年9月29日，邓小平在会见英籍作家韩素音时指出：“四人帮”把老干部都叫“民主派”，说“民主派”必然是“走资派”，“走资派”必然是“反革命”。他还介绍说，1975年农业学大寨会议期间，江青以批《水浒》为名，实际上就是批“民主派”“走资派”“投降派”，“她想借此名义转移会议方向。我报告了毛主席，毛主席听了我的汇报说：简直放屁，文不对题，不要听她的话。我马上打电话制止了。‘四人帮就是干这种事情。他们说宋江夺权把晁盖架空，实际上他们首先是说周总理把毛主席架空，后来又说我把毛主席架空。这完全是‘四人帮自己制造的。”为挽回“四人帮”在这方面的破坏，在揭批“四人帮”的斗争中及在此之后，邓小平尽己所能做了大量工作。例如：1977年3月14日，他同前来看望的胡耀邦谈话，就粉碎“四人帮”后应该抓落实干部政策、平反冤假错案问题交换意见；7月22日，阅许光达夫人邹靖华反映许光达平反后有关情况的来信，并作出批示：“送在京政治局同志、军委常委各同志阅，退存军委办公厅”；同月25日，阅林伯渠的女儿林利、林秉元的申诉信，就林伯渠逝世后受到诬蔑诽谤及其子女亲属遭受迫害打击一事，函告华国锋、叶剑英，阅后写道：“请东兴同志考虑”。可以说，粉碎“四人帮”后，党在平反冤假错案方面的进展，与邓小平的不懈努力和引领有十分密切的关系。

（2）关于“四人帮”对知识分子的迫害和对教育、科学文化事业的破坏。邓小平指出，“把知识分子打成‘臭老九”，这是“四人帮”的“第二个纲领”。？輥？輯？訛他说，1971年姚文元、张春桥定稿的《全国教育工作会议纪要》里，讲了所谓“两个估计”，即“文革”前17年教育战线是“资产阶级专了无产阶级的政”，是“黑线专政”；知识分子的大多数“世界观基本上是资产阶级的”，是“资产阶级知识分子”。对此，他明确表示：“‘两个估计是不符合实际的。怎么能把几百万、上千万知识分子一棍子打死呢？我们现在的人才，大部分还不是17年培养出来的？对这个《纪要》要进行批判，划清是非界限。《纪要》是毛泽东同志划了圈的。毛泽东同志划了圈，不等于说里面就没有是非问题了。我们要准确地完整地理解毛泽东思想的体系。”？輥？輰？訛他深痛“四人帮”对知识分子的迫害和对教育、科学、文化事业的破坏。因此，1977年7月，再次复出的他主动提出“协助华国锋主席、叶剑英副主席管教育、管科学”。

在邓小平的领衔主管下，1977年8月4日至8日，全国科学和教育工作座谈会在人民大会堂召开；8日，他在闭幕会上发表了《关于科学和教育工作的几点意见》的讲话。他语重心长地说：“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想，要从科学和教育着手。”在谈到调动知识分子积极性时，他说：无论是从事科研工作的，还是从事教育工作的，都是劳动者；“要尊重劳动，尊重人才。” 1978年3月18日至31日，全国科学大会在北京举行。邓小平在大会开幕式上讲话指出，今天能够举行一个在我国科学史上空前的盛会，就清楚地说明：“‘四人帮肆意摧残科学、迫害知识分子的那种情景，一去不复返了。”也是在这一讲话中，明确提出了“科学技术是生产力”、知识分子的绝大多数“已经是工人阶级自己的一部分”的著名论断。虽然，在此前后的一段时间，党和国家的工作仍处于在前进中出现徘徊的局面，但一个科学技术的春天在逐步到来。

（3）关于揭批“四人帮”应该联系揭批林彪。1978年6月2日，邓小平在全军政治工作会议上提出：“要把‘四人帮揭深批透，非联系揭批林彪不可。”他认为，其原因在于：第一，林彪、“四人帮”早就勾结在一起阴谋篡党夺权，且采用的一些手法有很强的欺骗性。第二，“四人帮”包庇、继承和发展了林彪的极左路线。后来的实践证明，邓小平提出的这一原则是完全正确的。

随着揭批“四人帮”斗争的开展，平反冤假错案的工作于1977年12月开始比较多地做了起来，到1978年底，被平反的“文革”期间的部分冤假错案主要包括：一部分中央和地方受迫害的干部和各条战线的专家、劳动模范、先进工作者的冤假错案；1976年4月的“天安门事件”（1978年11月14日，经中共中央政治局批准）。同时，对“文革”前反右派斗争中的错案，于1978年4月开始进行平反、改正，后到1980年基本结束。

对党和国家的组织的整顿，是与前两项工作紧密相联的。比如，结合揭、批、查运动，各条战线进行了整顿，特别是整顿各级领导班子，此外，还平反了一部分干部的冤假错案，解脱和交流了一批干部，使他们重返领导岗位。随着揭批“四人帮”斗争的开展，党和国家有关部门对恢复国民经济和发展工农业生产采取了若干可行的措施，并收到更多的成效。与此同时，教育、科学、文化工作开始走向正常。

上述多方面工作的有效开展，为1978年中央工作会议和十一届三中全会的召开，进一步创造了有利的条件和氛围。

在中央工作会议上发表重要讲话，为十一届三中全会准备了主题报告

在关于真理标准问题的大讨论期间，1978年11月10日至12月15日，为期36天的中共中央工作会议在北京京西宾馆召开。

邓小平出席中央工作会议，是在11月14日以后。此前他先后出访泰国、马来西亚、新加坡等国。同月25日至27日，邓小平先后在会见中共北京市委负责人、中央工作会议各组召集人及见外宾时，重点谈了四个现代化、平反冤假错案和对毛泽东的评价问题。他指出：“搞四个现代化，这是我们会议的中心问题”；“凡是错误的都要纠正。有些人一提到纠正就怕，好像一提纠正就是针对毛主席的。这个看法就错了。”

12月13日，在中央工作会议举行的最后一次全体会议上，邓小平做了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话。其主要内容是：第一，解放思想是当前的一个重大政治问题。邓小平指出：只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。他强调：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”第二，民主是解放思想的重要条件。对此，他阐述道：为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。第三，处理历史遗留问题为的是向前看。他明确指出：“没有毛主席就没有新中国，这丝毫不是什么夸张”；“没有毛泽东思想就没有中国共产党，这也丝毫不是什么夸张”。他还指出：当然，毛泽东同志不是没有缺点、错误的，要求一个革命领袖没有缺点、错误，那不是马克思主义。他接着强调：“关于文化大革命，也应该科学地历史地来看。毛泽东同志发动这样一次大革命，主要是从反修防修的要求出发的。至于在实际过程中发生的缺点、错误，适当的时候作为经验教训总结一下，这对统一全党的认识，是需要的。”第四，研究新情况，解决新问题。他告诫大家，在实现四个现代化的过程中，必然会出现许多我们不熟悉的、预想不到的新情况和新问题。尤其是生产关系和上层建筑的改革，不会是一帆风顺的。因此，他要求“全党必须再重新进行一次学习”；“根本的是要学习马列主义、毛泽东思想，要努力把马克思主义的普遍原则同我国实现四个现代化的具体实践结合起来。”

这篇讲话实际上成为随后召开的十一届三中全会的主题报告。

对粉碎“四人帮”后至十一届三中全会召开这一阶段的情况，1980年1月16日，邓小平在中共中央召集的干部会议上讲话指出：“粉碎‘四人帮以后三年的前两年，做了很多工作，没有那两年的准备，三中全会明确地确立我们党的思想路线、政治路线，是不可能的，所以前两年为三中全会做了准备。”

正是在中央工作会议所做的充分准备的基础上，1978年12月18日至22日，中共十一届三中全会胜利召开。“全会开始全面认真纠正‘文化大革命中及其以前的‘左倾错误，坚决批判了‘两个凡是的错误方针，充分肯定了必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价了关于真理标准问题的讨论，确定了解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看的指导方针，果断停止使用‘以阶级斗争为纲的口号，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。”这些丰厚的收效，清晰地载入《中共十一届三中全会公报》中。

回顾这段历程，我们可以深切地感受到邓小平对改革开放序幕揭开所起的伟大作用。在为全面建成小康社会而奋斗的今天，我们应该牢记他的这一历史功绩，更加珍惜来之不易的改革开放及其取得的历史成就，更坚定地沿着中国特色社会主义道路前进，争取伟大祖国更加辉煌的明天。

注 释：

①～⑤《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第35页，第36页，第36-37页，第12页，第14页。

⑥《谷牧回忆录》，中央文献出版社2009年版，第258页。

⑦同⑨《十五大以来重要文献选编》（上），人民出版社2000年版，第333页。

⑧《十四大以来重要文献选编》（上），人民出版社1996年版，第4页。

⑩～？輥？輰？訛《邓小平年谱（1975-1997）》（上），中央文献出版社2004版，第153页，第165页，第203-204页。

（作者系北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

（责编 孟红）