阳泉市三项措施提升行政审批速度

石守锋

为加快推进政府职能转变，充分释放市场主体和社会活力，山西省阳泉市提出，力争做到在全省实现“审批事项最少、审批时间最短、审批流程最优、审批效率最高”目标。

一、平台建设实现再强化

统一设立了受理登记平台，选派2名工作人员负责将申请人的基本信息作预登记，输入审批办证系统，并打印《统一受理平台登记单》交给申请人，同时，通过网络将信息同步传输到大厅各服务窗口。服务窗口对申请材料进行初审，对材料齐全的，出具《受理通知书》，进入办理时限，开始计时；申请要件不齐全的出具《补正材料通知书》。窗口受理后，根据项目办理流程，及时办理有关审批手续。统一登记受理平台的设立，把住了窗口办理审批事项的入口关，初步实现了行政审批事项网上全程受理、传递、督办和监控运行，杜绝了超时审批和只审批不录入行为，保证了统计数据的准确性。事项办结后即可实现短信通知申请人，申请人也可到市审批中心网站查询。

二、“两集中、两到位”实现再突破

2013年，市审改办组织召开了全市行政审批制度改革专题会。市直22个部门采取职能整合、科室调整、人员调剂的办法，都设立了行政许可科，承担原来分散在69个科室的全部审批服务职能，许可科科长带队整建制入驻政务大厅。2014年，市审改办在审批中心召开“两集中、两到位”工作推进情况通报会，市审改领导组成员、各窗口首席代表、审批中心各科室负责人，共计30余人参加了会议。会上，介绍了国务院行政审批制度改革的总体要求、全市行政审批制度改革整体情况和“两集中、两到位”督察情况，要求各部门、单位进一步深入推进“两集中、两到位”工作，主动把服务群众、服务企业、服务基层、服务发展放在首要位置。

三、审批流程实现再优化

市审改办积极探索以事项为中心的审批运行机制，围绕重点项目，积极开展审批流程再造。组织相关人员专门赴其他地市政务大厅参观学习，制定了《关于做好行政审批项目流程再造工作的实施方案》，把流程再造的重点放在精简环节和压缩时限上。进一步提高即办件比例，承诺件审批环节精简到3—4个环节，承诺时限在现有基础上再精简压缩20%以上。建设项目实行并联审批，采用“大串联小并联”的模式分项目准备、项目立项、规划许可、施工许可、联合验收五个阶段实施，审批时限压缩到38个工作日完成。同时，为规范行政审批行为，进一步提高行政效率和服务质量，出台了《阳泉市行政审批首席代表管理办法》。为规范建设项目审批流程，精简审批环节，提高办事效率，出台了《阳泉市建设项目并联审批实施方案》。这些文件的出台，有效优化了行政审批流程，减少了审批环节，提升了审批服务效能，有力地推进了全市行政审批制度改革工作。

关键词：行政审批 审批速度 改革