军转民企业发展困境及对策研究

马磊

摘要：军转民企业在很大程度上促进了人民生活水平的提高，如今整个军转民企业生产的产品纷纷没落，市场竞争加剧后，很多军转民企业的发展出现困境。有哪些原因造成这些企业发展困境，又可以采取什么对策使他们走出困境，这是军转民企业生存和发展普遍关注的重大课题。

关键词：军转民企业；困境；原因分析；对策

一、前言

（一）军转民企业的背景。新中国成立后，由于国防战略调整，军工企业进入非常困难时期，十一届三中全会以后，党中央提出“国防和军队建设要服从服务于国民经济建设”。随后军工企业进入国民经济大市场，出现了千军万马闯市场局面，中国军事工业进行了重大的调整，从过去主要为军用服务，改为军民结合，保军转民，重点为国民经济和人民生活服务。

（二）国内对军转民的研究。奉明、郭忠林（2000年）认为在军转民企业改革中实行规范的公司制，建立现代企业产权制度，建立多元化、集团化、国际化的企业运作制度等。姚广宁，吴凡辉（2008年）认为军民融合实现形式具有多样性和阶段性，“军转民”是军民融合发展的初级阶段，“军民一体化”是军民融合发展的高级阶段。张元光（2009年）认为军转民工作在国家层面上的宏观指导与顶层协调需要加强，相对封闭的军工体质仍不适应市场经济要求，“军转民”的政策亟待完善。胡红安，杨萌（2011年）结合新一轮西部大开发的背景，较深入分析了西部国防科技工业军民融合过程中存在的问题及制度原因，探讨了在新形势下军民融合发展的对策与思考。

二、军转民企业发展的困境

（一）军转民企业发展困境的现状。中国航空工业生产的第一代、第二代和第三代都曾名噪一时的民品，如天鹅空调、双燕冰箱、松花江汽车、洪都摩托等，如今纷纷没落，有的销声匿迹，早在三代民品兴衰之前，中国航空工业手中就曾有一手军转民好牌——运10飞机也夭折了。不只航空工业，包括整个军工企业干的彩电、洗衣机等，今天几乎都不存在了。近几年来，多数军工企业民品利润率下降，盈利减少甚至亏损增加，有的面临破产。随着我国加入世贸组织后市场竞争更加激烈，军转民企业经营形势更加严峻。

（二）军转民企业发展困境的特征。军转民企业出现的困境的特征主要表现在以下几个方面：高层主管背叛企业，带走企业的客户和社会关系、重要技术等；企业的大客户发生危机，使公司的资金链条和物流链条发生断裂；企业尽管倾其全力，销售额仍连续下降；销售额提高但利润未增；企业持续四年亏损，经营业绩丝毫未见好转；市场突变，对外部环境变化反应迟竣；财务结构不断恶化，财务经营信誉持续降低；人事费增长超过，销售额增长；固定资产投资过多。

（三）军转民企业发展陷入困境的原因。

1、环境复杂性。随着经济全球化和中国加入WTO，军转民企业面临的竞争环境、竞争规则、竞争组织结构发生了根本变化，使生产方式和价值来源发生了很大变化。军转民企业的外部环境也发生了重大变化，国内市场国际化趋势更加明显，市场竞争主体的类型趋于多样化，市场分工越来越细化，专业化分工程度越来越高。这种动态的、变化的、复杂的环境，使军转民企业在计划和决策上处于劣势。

2、内部管理低效率。莱宾斯坦于1966年在研究中首次提出X效率，是指由于组织内部问题引起的一种低效率。由于军转民企业前身是军工企业，许多民营企业无法进入，经过二十多年的发展，市场在逐渐变化，而这些企业并没有跟随外部环境的变化而做出改变。这些企业具有盈利性和公益性双重属性，这让其所处地位很特殊，很多计划指标由上级单位制定，这不是高效率行为。此外有些军转民企业的管理层并没有发挥企业家才能作用，长时间没有改进组织的管理效率。

3、人员流动率高。很多军转民企业员工流动率比较大，经常出现人才短缺问题。员工的平均工资和福利待遇逐渐下降，企业的工资水平早已跟不上物价水平。人员的流失直接使人力资源成本增加，还会使公司员工整体素质降低，同时削弱团队凝聚力。

4、企业改革滞后。技术方面，随着消费观念的转变，人们对产品的安全性、环保性等要求越来越高，而军转民企业在技术方面的改革并没有取得多大的进步，设备、生产线、方法等很多都已过时；组织结构方面，这些企业的组织结构类型大多是传统的直线职能制，且有些部门划分不合适，权责不清，生产车间和部门之间协调性差；人员方面，很多军转民企业未引进高学历、专家型、学者型人才，公司在决策和发展方向上都受到了影响。

5、市场竞争的结果。根据迈克尔·波特提出的五种力量模型来分析其竞争态势。现有竞争对手，军工企业转向生产民品后，竞争对手增多；潜在竞争对手，除了国内民营企业抢占市场份额，国外著名企业也纷纷通过独资、合资和技术转让的形式慢慢渗入国内市场；替代品的威胁，随着科技的进步，尤其是新兴材料的不断涌现，以往的产品逐渐被替代；供应商的议价能力，由于军转民企业发展不景气，其供应商在讨价还价上越来越占优势；购买者的议价能力，由于军转民企业的产品质量、性能等下降，影响了消费者的忠诚度，降低消费者对军转民产品的偏好。

三、军转民企业走出困境的对策

（一）延伸产值链。军转民企业在原来的基础上进一步增强产值链延伸，尤其是纵向延伸，同时优化管理，调整结构，做好公司主营业务，打通产值链上下游，通过技术创造核心竞争力和优势，建立自己完整的价值链体系。

（二）实施低成本战略。军转民企业要始终贯彻低成本战略，并将低成本战略分解，形成各部门和各生产车间的低成本策略，从原材料输入到产品输出整个环节运用低成本策略，可设立指标作为各单位考核的内容。企业更加注重通过技术创新获取低成本优势，培养一批具有创新思维的技术队伍，在技术方面有足够的投入。

（三）取得投资决策权。军转民企业要处理好有效投资和市场、管理之间的矛盾必须拥有投资决策权和自主权，可根据自己的实际情况，采取多方论证的方法确定项目并备案，其上级要放权。

（四）留住人才。新形势下，军转民企业更要广纳人才、留住人才，在待遇上要有竞争力，还要有差别，特别是基本操作人员。同时要注意核心支撑队伍、可替代性弱的部分人员，待遇应区别对待。摈除家族式管理倾向，建立有效的人力资源规划和职业经理人制度。

（五）在期货交易中做好把关。军转民企业可以建立自己的信息平台，做好内部控制，形成风险共担机制，步子要放小，同时还要培养自己的专业人员。

总之，中国军转民企业发展困境是有多种原因造成的，既有企业制度、环境复杂性和文化观念上的原因，也有其特殊的经营方式原因；既有历史的原因，也有实践的原因。军转民企业要想走出困境，不仅需要从自身寻找解决问题方案，而且需要国家从外部创造军转民企业发展的良好环境。（作者单位：贵州大学）

参考文献

[1]张元光.国防科技工业“军转民”若干问题研究[J].科技与法律，2009，（4）.

[2]奉明，郭忠林.中国军工企业以及军转民企业改革的发展策略[J].湖南大学学报（社会科学版），2000，14（2）.

[3]姚广宁，吴凡辉.国有军工企业军民融合研究[J].西安电子科技大学（社会科学版），2008，（4）.

[4]胡红安，杨萌.西部国防科技工业军民融合存在问题的制度分析.西北工业大学学报（社会科学版），2011，31（2）.