中国热带农业科学院干部挂职锻炼工作研究

詹小康

摘 要 简述中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）干部挂职锻炼工作基本情况和经验总结，分析其存在的问题，并提出了对策，对热科院加强干部挂职锻炼工作有一定的借鉴意义。

关键词 干部工作 ；挂职锻炼 ；研究

中图分类号 F241.3

Abstract Post cadres training in Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences is an important way of training and exercising cadres， and an important way to strengthen the construction of the cadres. Since 2008， post cadres training in CATAS have achieved good results， there are also some problems. This paper puts forward countermeasures for the existing problems， and hope to have a certain reference significance to strengthen the cadre work.

Key words cadre work ； post cadres training ； research

院校分离以来，中国热带农业科学院逐步理顺管理体制和组织人事工作运行机制，挂职锻炼工作作为组织人事工作的组成部分，得以不断加强。

1 基本情况

2008年以来，热科院干部挂职工作取得较大进步。挂职锻炼渠道更加宽广，挂职干部数量稳步增长，挂职锻炼效果逐步凸显。

目前，热科院干部挂职锻炼渠道比较宽广，尤其是外派挂职渠道丰富多样。国家部委层面，中组部、农业部、科技部选派挂职工作运行较为畅通；地方层面，已经与海南中西部市县、四川攀枝花、广西百色、云南德宏等地方建立了选派科技副职的长效机制；院内层面，机关与院属单位之间、院属单位之间挂职锻炼更加密切频繁。

2008年以来，热科院先后派出挂职干部137人，其中院外挂职85人，院内挂职52人。院外挂职干部中：博士服务团5人，农业部等部委挂职15人，科技副区（县）、镇长32人。

挂职锻炼工作取得了较好的效果。一是推动了工作。尤其是在地方挂职的干部，依托热科院科技资源，运用自身的专业优势，服务了地方的“三农”工作。二是建立了联系。通过挂职干部发挥的桥梁纽带作用，热科院以及一些院属单位与相关挂职单位建立了长期合作的机制。三是培养了干部。通过挂职锻炼，挂职干部加深了对“三农”情况的了解，密切了与群众的感情，砥砺了品质、锤炼了作风、增长了才干。

2 干部挂职锻炼工作经验总结

热科院做实做细挂职干部选派、挂职期间管理、挂职管理工作经验交流与总结等方面工作，不断完善挂职锻炼工作管理链条。主要经验包括以下4个方面。

2.1 坚持标准，选派合适干部

热科院选派挂职干部，始终坚持满足事业需要与培养锻炼干部相结合、履行岗位职责与发挥干部特长相结合、科技帮扶工作与相关项目推进相结合的原则，选派最合适的人员到相应的岗位上挂职。正是因为标准高、针对性强，挂职干部能够较好地融入新的岗位，发挥好作用。

2.2 严格要求，做好跟踪管理

干部上岗前会安排谈话，要求挂职尽快融入，真心干事，舍得付出，合理安排好工作、学习、生活与身体的关系；定期了解挂职干部工作、学习、生活状况，帮助挂职干部解决实际困难；组织或协助做好挂职干部的期满考核工作，将考核结果作为干部选拔任用、教育培训、激励约束的重要依据。

2.3 总结经验，做好制度建设

2008年以来，热科院不断总结干部挂职锻炼工作的经验和教训，不断优化干部挂职锻炼工作机制。2011年，热科院出台了《挂职人员管理指导性意见》，对实施范围、基本原则、推荐程序、工作机制、待遇保障和考评管理等内容作了规定。

2.4 分享沟通，做好总结交流

热科院定期召开挂职干部工作经验交流会，安排即将赴任挂职干部、近期挂职期满干部和之前优秀挂职干部代表参加交流沟通。通过报告、问答等方式，新赴任挂职干部对“挂职”这一概念的理解得到加深，对可能遇到的挑战和困难有了一定的思想准备；近期挂职期满干部对其挂职收获有了更深入的认识。

3 存在问题

在新形势和新要求下，一些困难和问题制约着热科院干部挂职锻炼工作深入推进。

3.1 缺乏规划

热科院对干部挂职锻炼工作缺乏规划，对中长期以及每年选派挂职干部的规模、挂职方向以及要达到的培养锻炼效果缺乏预期。导致以被动选派挂职干部情况居多，主动推荐挂职干部的情况较少。

3.2 选派人选的质量参差不齐

随着热科院挂职干部渠道的不断拓宽，每年需要选派到院外挂职的干部数量逐年增加，很多时候如何推荐足量的挂职人选是最大的难题，更不用说推荐人选的质量。部分单位不是选“优”，而是选“劣”。

3.3 考核制度指标不合理

对于院外挂职干部，我们一般是协助挂职单位主管部门进行期满考核，并直接运用考核的结果；对于院内挂职干部的考核，还没有设计一个合理的考核指标体系，目前考核偏向定性和主要领导意见。

3.4 挂职期满干部的使用态度不明确

部分单位对挂职干部重新融入单位的工作和生活环境缺乏必要的支持和帮助，对挂职期满干部的使用态度不明确，对挂职干部成长缺乏必要的关注。组织、人事部门对挂职期满的发展动态掌握得不够。endprint