浅谈政治生活中几对关键词的理解

茅伟慧

【摘 要】政治生活同其它经济、哲学相比起来还算不是太难，主要讨论公民、政府、人大、党、民族、宗教、外交这七大块知识，条理清晰，一目了然。但教学中还是存在困惑，怎样激发学生兴趣、怎样帮助学生加深对教材的理解、怎样把烦琐的知识简单化等等，一直是我在教学中思考的问题。经过调查研究发现，学生学习政治生活的困惑除了自己的生活有一定距离以外，还有一问题是对有些名词理解不到位，特别是几个专业名词放在一起时就显得特别困难。由于本人才疏学浅，解释不妥的地方请大家批评指正。

【关键词】人大；政府；党；政协

1.基层民主与基层政权。第一单元主要讨论公民的政治权利与义务和公民的政治参与两个知识，前后知识之间最容易引进学生生产混淆的是正确理解基层民主与基层政权，其实理解起来也不是很困难，两者的共同点是“基层”，即：当从高到下分为多个层次时是指最下面一层。基层民主在我们国家主要是代表人民民主的群众性自治组织，强调自己管理自己，例如：城市居委员会、农村村委员会、企业职工代表大会等。我国政权机构自上而下分为中央、省（直辖市、自治区）、市（自治州）、市（县、旗）、乡（镇）五级，基层政权主要指乡镇的人大和政府等国家机构。因此从上面的解释中我们抓住这一个关键信息：以农村为例：基层民主在村，村委会；基层政权在乡，乡政府。只要弄清这两个最狭义层面的内容再来联系具体材料就相对简单了。

2.人大与政协。两者的区别有很多，主要讨论两点：一是组成人员，人大的组成人员是人大代表，由选举产生，拥有审议权、表决权、提案权和质询权，同时还应履行一定的义务。政协的组成人员是政协委员，由各民主党派、各人民团体和无党派人士反复酝酿协商推举产生，而不是选举产生。政协组成人员是我国各行各业的精英代表，体现了我国民主的广泛性。二是两会召开时间的先后。每年两会几乎同时进行，但为什么还是有先后呢，其内在的玄机恰恰体现了两个组织的性质和职能。全国人大是国家最高权力机关，行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。政协的职能是政治协商、民主监督和参政议政。我们不难发现，为了使我国最高权力机关通过的最后决策更加科学，更加民主，离不开政协的参与，因此先开政协后开人大。

3.公安机关、司法局、司法机关与立法机关。法律的完善、执法的合理、自觉守法都是我们各行各业人民一起努力奋斗的方向。公安、司法和立法机关应当各司其职，各有一番作为。眼前的四部门放在我们一名普通高中生面前就显得特别生硬，在这里最直白的理解：从国家机构的性质上看，公司局和司法局属于行政机关，司法机关由审判机关法院和法律监督机关检察院组成，立法机关是我国全国人大及其全国人大常务委员会；从某一案件的处理过程来看，公安局负责前期的调查、侦破，检察院负责对构成犯罪的行为命令批捕，对其诉讼形成原告，法院负责对案件审理、量刑，司法局对这一案例进行法制宣传教育人民遵纪守法，各部门在各司其职的过程中都要遵守立法机关制定的法律，严格依法办事；从最狭义的理解来看，他们分别属于行法、普法、司法、立法。

4.党、民主党派、政党制度、政协。这四个方面理解起来相对简单，党是指中国共产党，是我国的执政党，对国家实行政治领导、思想领导的组织领导，其宗旨是全心全意为人民服务。民主党派，由于历史等原因，在我国存在民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟八大民主党派，我国的多党合作政治协商制度科学地规定了中国共产党和八大民主党派的关系，我国的政党制度的性质决定了非西方的多党制，承认多党制就是否认党的领导、否认我国的国家性质。政协是我国政党制度的组织机构，是个组织。党和政协不是政府，不能讲履行国家职能。

5.人大代表、人大与人大制度。第三单元在整本教材中占有重要地位，其中人大制度等相关知识历来是考查的重点，这里先来谈谈国围绕人大自身相关联的有关话题。人大代表：是人大的组成人员，由人民通过直接（县、乡）或间接选举产生，任期5年。人大是国家的权力机关，由全国人大和地方人大组成，人大产生政府、法院、检察院等国家机关，人大与其他国家机关是领导与被领导、监督与被监督关系。全国人大在国家机构体系中居于最高地位，全国人大和地方人大构成我国权力机关的完整体系。人大制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人大大制度产生其他国家制度，从而从根本上保证人民当家作主，体现人民民主专政的国家性质。

6.省委和省政府。省委是省党委，不是政府。党内部和组织部、宣传部、纪委、政法委等机构。从班级管理成员看，党相当于团委，其成员是正副团支书、组织委员、宣传委员，政府相当于班委，其成员是正副班长、学习委员、劳动委员、体育委员、生活委员。两者共同点是他们都坚持全心全意服务的宗旨。

7.法制与法治。从词语语法性质来看，法制是名词，包括法律法规和有关政治制度。法治是动词，强调以法律法规为准绳进行社会管理。

政治生活中遇到的概念相混的知识点还很多，例如人民与公民、权利与权力等。对于上面的那些概念也解释的不是很专业，不是很科学，这些粗浅的介绍仅仅是皮毛，仅仅能够帮助初学者有个简单了解，要想精准理解还需多看专业书籍，多听专家学者意见。

【参考文献】

[1]严强.政治生活与政治学基础理论[J].阅江学刊，2009年第1期.

[2]刘丽娜.浅谈国家政治生活中的中国民主党派[J].企业家天地（理论版），2011年3期.

[3]陈雪恩.谈中学政治生活化教学策略[J].学周刊，2013年第23期.

（作者单位：江苏省海门市冠今中学）