驻村工作“加”出实效

刘红　刘唐松　田儒宙

松桃自治县在“干群连心·同步小康”驻村工作中运用“加法”法则，不断创新工作举措，拓展驻村功能，强化驻村保障，激发驻村活力，铸造驻村名片，浓厚驻村氛围，力促同步小康驻村工作取得新成效。

2013年以来，为扎实推进“干群连心·同步小康”驻村工作深入开展，松桃苗族自治县运用“加法”法则，不断创新工作举措，拓展驻村功能，强化驻村保障，激发驻村活力，铸造驻村名片，浓厚驻村氛围，力促同步小康驻村工作取得新成效。

“1+5”拓展服务功能

驻村工作开展后，松桃累计投入317.5万元，严格按照“三统一、四有、五公开、六有三化”的要求高标准建设“干群连心室”。在此基础上，进一步拓展“干群连心室”功能，将其建成村民事务“代办室”、矛盾纠纷“调解室”、干群沟通“谈心室”、党员群众“娱乐室”和知识技能“培训室”“五室”，成为干群间的桥梁和纽带，实现服务群众零距离。

目前，全县“干群连心室”已累计代办各种事务3410余件，成为村民事务“代办室”；成功调解各类矛盾纠纷328起，成为矛盾纠纷“调解室”；开展各种培训3420余次，培训2.31万余人次，成为知识技能“培训室”。

同时，“干群连心室”里还设有“谈心室”，群众心里有什么不快、“牢骚”，都可以到这里找驻村干部倾诉，与驻村干部拉家常、平怨气，打通思想“关节”。此外，“干群连心室”还是党员群众的“娱乐室”。群众茶余饭后到这里下棋、跳舞，成为乡村的一道新“景观”。

“1+4”强化驻村保障

为扎实推进驻村工作，松桃出台了《松桃苗族自治县“干群连心·同步小康”驻村工作小组管理暂行规定》，在强化驻村干部管理的同时，依据这一规定狠抓制度建设，实行双向承诺制、督查制、考核制和分类定级制“四制度”，为驻村工作扎实有序开展提供了强有力的保障。

推行双向承诺制。目前，各驻村工作组共向群众承诺事项1898件，办结率达98%；建立督查制，完善督查通报制度；执行考核制。按照“十个一”目标任务，制定《县直部门派出“干群连心·同步小康”驻村干部考核办法》，实行一季度一考核、半年一评议，把干部驻村工作与派出单位绩效考核、干部绩效奖励及职级晋升挂钩，由县委党建办统一对驻村干部进行考核；实行分类定级制。围绕基础设施建设、工作制度建设、基本资料建设、工作开展情况及群众知晓率和满意度等内容，对“干群连心室”进行分类定级：一类为示范带动型，二类为追比进位型，三类为整改提高型，实行动态挂牌管理，强化结果运用，对一类进行奖励，对二类、三类要求制定整改措施，明确责任人，限期整改。

“1+3”激发驻村活力

为使驻村工作见成效，松桃在省委以每个驻村工作小组2万元标准的基础上，县委以项目匹配形式建立了338万元的“项目帮促资金”。同时，对投入资金项目进行三大整合，使驻村干部有钱为民办实事、解难事。

一是整合美丽乡村、新农村建设及党建扶贫资源。目前，全县已整合美丽乡村、新农村建设、党建扶贫等各类项目134个，资金3120.12万余元，完成了对14个帮扶村的集中打造。二是整合涉农资金项目。目前，全县已整合涉农项目124个，资金1231.12万余元。三是整合部门资源。目前，全县整合部门资金456.32万余元，为群众办实事好事2960余件。

“1+8”铸造驻村名片

在驻村工作中，松桃驻村干部按照“一宣四帮”的职责，以当好“宣传员”、“调查员”、“代办员”等“八员”为己任，铸造驻村干部名片。

当好政策法规“宣传员”。目前，全县驻村干部累计发放便民连心卡12.5万余张，开展“十八大”政策宣讲498场次，培训党员干部28600余人次。

当好村情民意“调查员”。驻村干部按照“勤、深、细、实”的原则，进村入户摸透、搞准村情民意，实行一家一档，建立民情信息库。特别是在全县第九届村居“两委”换届期间，驻村干部逐户调查摸底，当好党委政府的参谋助手。截至目前，全县驻村干部累计走访群众26.68万余人次，撰写民情日记63350篇、调研报告2018篇。

当好村民事务“代办员”。驻村干部把服务群众作为工作突破口，为村民代办各类行政事务审批、帮助群众代缴有关费用、为群众提供各类政策咨询。

当好村级发展“引导员”。截至2013年10月底，全县驻村干部先后为各村制定发展规划490余个，为群众提供致富信息万余条。

当好农业技术“辅导员”。目前，全县在驻村工作中共开展农技培训785场次，培训人员1.23万余人次。

当好困难家庭“帮扶员”。截至2013年10月底，全县驻村干部共走访困难群众8200余人次、结对帮扶2326户，为困难群众办好事实事3400余件（次）。

当好矛盾纠纷“调解员”。全县驻村干部深入开展“走访、接访、回访”等活动，以“小事不出村、大事不出乡（镇）”为工作目标，认真倾听群众诉求，排查不和谐因素，畅通信息反馈渠道，化解矛盾纠纷，将问题控制在萌芽状态，确保问题在基层一线解决，全县信访上访率同期下降了65.6%，有效维护了社会和谐稳定。

当好组织建设“指导员”。全县驻村干部积极协助村支“两委”完善工作制度，培养入党积极分子，开展“三会一课”等组织活动，解决基层党组织软弱涣散等问题，提高党组织凝聚力和战斗力。截至目前，已帮助63个后进村成功实现晋位升级。

“1+2”凝聚驻村正能量

在实施“民心党建”工程中，松桃自治县在铜仁网、松桃网、《松桃报》等媒体上开辟驻村工作专栏，对驻村动态、典型经验、典型事迹及时进行宣传报道，凝聚驻村正能量。同时，搭建宣传和评选两个平台，强化宣传效果。

利用民心党建红旗墙、乡村小喇叭、党建文化墙等大力宣传民心党建和同步小康驻村工作，提高群众知晓率，扩大驻村工作影响力。2013年，县委划拨民心党建宣传专项资金40万元，修建80面“民心党建”红旗墙；录制音频宣传资料2套，利用498个乡村小喇叭宣传播放法律法规；修建党建文化墙2.12万余平方米，以图文并茂的方式展示农村发展新风尚，让党的声音传播到农村的每个角落，让政策法规深入到每个群众的心里。

树立驻村工作典型。在全县开展“十佳驻村干部”评选活动，让驻村干部学有榜样、赶有目标。活动中，全县通过至下而上逐级推荐，经过组织考察、网上公示投票、组委会评审后，在推荐的65名驻村干部中取前10名评为“全县十佳驻村干部”。共有310741人次参与了评选投票，进一步扩大了民众对驻村工作的关注与支持。同时，以此次活动为契机，树立同步小康驻村工作标兵，成为驻村干部比、学、赶、超的强大动力，激发驻村干部的工作激情。其中，盘石镇响水洞村驻村干部张刚的帮扶事迹在铜仁市委党建信息上刊登后，得到铜仁市委书记刘奇凡的亲笔批示，并在贵州电视台、贵州日报等媒体上进行广泛宣传，得到广大群众的认可，不断凝聚驻村工作正能量。（作者单位：松桃县委组织部 责任编辑/哈文丽）