工程造价全过程管理探析

■姚荣斌 ■江苏苏钢集团有限公司，江苏 苏州 215151

随着我国市场经济的不断发展完善，我国总体经济水平和综合经济实力也在不断提升，从而有效推动了我国各项事业的快速发展，建设事业就是在这样的背景下不断发来起来的。我国传统建设事业规模较小，数量较少，但是进入21世纪以来，各种大型工程建设项目日渐多了起来，为了做到资源节省，就要求在工程建设过程中做好工程造价管理工作。

1 工程造价全过程管理概述

工程造价是指工程项目建设过程中所需要的所有资金投入，包括建筑工程费、设备机械购置费、安装工程费、建设单位管理费以及建设单位贷款产生的各种利息等，只要是和工程项目有关的费用全部计算在工程造价之内。如果工程项目属于生产性建设项目，工程造价就还包括项目竣工以后保证项目正常运营所需的周转资金，也即流动资金。工程造价的全过程管理区别于工程项目某一阶段的具体费用，它和建设投资的概念是一致的，是对整个工程项目资金的概括。

承包商在对工程项目进行竞标之前都会对工程造价进行估计，只有能够看到经济效益时，承包商才会做出承包决策，如果工程造价的估计已经超出承包商的承受能力那么他将放弃承包该工程项目。一旦承包商承包了该工程项目，那么工程造价全过程管理将是承包商能够取得客观经济收益的关键举措。

2 工程造价全过程管理研究

工程造价全过程管理贯彻工程项目始终，从项目决策开始直到项目竣工结束，通过科学合理的技术手段将工程造价控制在一定范围之内。

2.1 EPC工程造价管理模式

针对工程造价的全过程管理可以采用EPC管理模式，将EPC管理作为整个工程造价管理的基础模式，贯彻始终。EPC即项目总承包交钥匙管理，总承包商的造价工程师要对整个工程的全过程造价管理负责，对总承包公司和项目法人负责。这种责任制有助于加强总承包商对工程进行过程中造价管理的控制，更容易发现工程造价存在的问题，并且需要将造价信息和相关问题及时向工程项目法人进行反馈。

在EPC管理模式的指导下建立工程造价全过程管理目标体系，实现工程技术和项目经济的充分结合。项目工程分为决策、设计、施工和竣工四个阶段。针对每个阶段制定完善的工程造价管理目标，使四个阶段性目标互相制约、互相补充。

2.2 工程项目决策阶段工程造价管理

工程项目决策阶段的工程造价管理是整个工程造价权利的基础和关键，决定着各个阶段工程造价控制的合理性和科学性。工程项目决策阶段的决策包含多个方面，重点决策有建设标准决策、建设地点选择、建筑设备和器材选用、建设原料的选择、建设工艺的选择等。为了做好工程决策阶段工程造价管理工作，可以从以下几个方面入手:(1)组织相关决策人员召开会议，讨论工程项目情况。认真收集与工程项目相关的所有资料进行筛选，甄选有价值的资料进行分析，提前预想工程建设过程中需要面对的特殊情况和问题，评估自身实力和工程建设所需实力的差距，确定是否可以承接工程。(2)组织专门人员做好准备阶段工程项目可行性研究，根据自身实力、客户需求、市场需要及工程项目发展前景合理确定项目规模和建筑标准，出具具有较强说服力的工程项目可行性研究报告，争取在较短时间内实现项目立项，减少准备阶段资金投入与时间浪费。

2.3 工程项目设计阶段工程造价管理

工程项目设计是将工程决策付诸实践，将工程决策与工程施工连接起来的桥梁，是整个工程项目建设过程的灵魂，也是决定工程造价高低的重要阶段。工程项目设计阶段造价控制效果明显，在此阶段对工程设计质量、标准、功能所需费用进行控制，能够有效控制施工中的工程造价，与工程项目建设过程中的一次性投资数目有紧密联系，并且工程项目设计阶段的造价管理能够间接影响工程完工投入使用后的经济效益。为了做好工程项目设计阶段的工程造价管理，可以从以下几个方面入手:(1)工程项目承包商要积极与工程设计和建筑单位沟通交流，提出不同的设计方案，采用价值工程方法对各种设计方案进行评价分析，从可行性、经济性、环保性等多个方面进行评估，最终确定经济性高、环保性好、可行性良好的建设方案。(2)对工程项目的设计投资审核要严格把关，对于那些在确保质量但是却超过合理投资范围的问题要及时进行纠错和重新审核。

2.4 工程项目实施阶段工程造价管理

工程实施阶段是工程项目的实际建设阶段，工程造价预算的90%都应用于工程实施阶段，是实现工程项目价值和使用价值的直接手段。通过工程准备及设计阶段的造价控制，施工阶段各个项目的造价预算已经非常清楚，造价控制目标也很明白，此阶段的主要任务是采取措施对工程造价控制的过程进行具体管理。

(1)建立完善的工程造价控制制度，宣传工程造价控制作用，推行项目经济责任制，在施工单位内部建立一种造价控制文化，每个人都树立经济意识。

(2)加强施工组织。施工组织是确保施工项目建设过程顺利进行的重要举措，只有科学合理的进行施工组织，才能确保工程项目建设质量和进度，对于工程造价控制意义重大。

(3)建立工程造价动态控制制度。工程项目的建设周期一般较长，虽然前期已经对建设过程进行了大量预测，但是在实际施工过程中仍然可能产生某些意外情况。比如遇到阴雨天气，停工一段时间，或者随着施工的进行，原材料价格突然发生变化，提高不少，这些都是很难预料到的。所以施工阶段要建立一套完善的应对机制，对工程造价进行动态控制。

2.5 工程项目竣工阶段工程造价管理

工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。

(1)严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用。

(2)严查对工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变革和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位。

(3)严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。

3 结语

工程造价管理是整个工程项目的重要组成部位，对于保证工程质量、施工周期，保证施工经济性具有重要作用。为了做好工程造价管理工作可以按照施工阶段的不同施行工程造价的全过程管理，对工程项目的每个阶段都进行严格的工程造价管理，确保该阶段的经济合理性。工程造价的全过程管理对于保证工程质量，提高工程经济性具有重要作用。