基于微博特质的社会管理创新探析

程 昆

(商丘师范学院思政部，河南商丘476000)

在信息化飞速发展的新时代，信息网络正以异乎寻常的速度持续影响社会生活的方方面面，虚拟网络社会的管理已成为社会管理创新不可分割的重要组成部分。微博作为一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台，因其信息共享便捷迅速而很快成为网民传播、交流信息的主要方式。微博对于社会管理创新的功能不仅有正向的促进功能，同时亦有负向的阻滞功能。正如默顿所强调的功能性质那样，是“可见的客观结果，而不是主观意向(目标、动机、目的)”［1］104－105。本文试就微博对于社会管理创新的正向功能进行分析。

一、微博的概念及主要特质

微博，即微博客，是一种建基于用户关系的信息分享、获取以及传播的平台。开放性使微博功能的无限延展成为可能，促成了人类信息传播沟通中的4A(anyone、anywhere、anytime、any style)理性境地。在形式上，微博支持文字、图片、音视频等的发布，具有非常强的新媒体传播性能。微博用户可以诉诸WEB、WAP及诸种客户终端设备构建个人社区，在140字以内随意更新、分享信息。美国Twitter网站于2006年首次突破互联网与移动通信二者间的壁垒，开发出微博。中国也于2009年先后开放了新浪、腾讯、网易以及搜狐等微博。微博作为一种网民便捷的交流方式，正式进入中文上网人群的视野。

微博的特质主要表现在裂变性、草根性、碎片性三个方面。

首先，微博具有裂变性特质。作为一种“多点对多点”传播的新媒介，微博用户在关注别人的同时又可能被他人所关注。他既是信息发布者，同时亦是信息接受者，此外还是信息中转站。任何一条微博信息都可能通过“发散途径”和“转发途径”得以传播。“发散途径”与“转发途径”交互作用，又使得传播速度及范围呈几何式递增，从而达致一种裂变性传播。

其次，微博具有草根性特质。微博是一种“背对脸”的关注模式，关注者无需征得被关注者的同意即可对其关注，且被关注者也无法干涉关注者对其所投注的关注，打破了QQ等好友的权限限制。草根与官员、明星等的对话成为可能。尤其是近年来，伴随越来越多的官员开通微博，走上“微管理”，官民微博对话得以实现，微博正越来越成为草根参与公共事务的重要入口。

最后，微博具有碎片性特质。微博最为显著的特征即“微”，每条微博字数不得超过140。然而恰恰是这140的字数限制，“将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上”［2］。尽管微博字数有限，但其内容却丰富多样，随意的书写风格使微博的原创性内容爆炸性涌现，呈现出碎片性。

二、社会管理创新中微博的价值体现

党的十八大进一步提出要加强社会管理创新，完善信息网络管理机制。笔者认为，作为新媒介的微博对于社会管理创新的价值主要有以下四个方面。

(一)加快政府信息公开

政府信息公开既是建立健全行为规范、运行协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的一项极为重要的内容，同时亦是促进社会主义民主、完善社会主义法制建设的有利举措。

在微博诞生之前，政府公开相关信息主要通过文件、广播和网站等渠道进行。但与在微博上发布信息相比，以上几种发布信息的方式则显得时效性较差，经济成本也较高。此外，原来单向的信息公布方式互动性也较差，政府难以及时准确地了解社会公众的反馈意见。而倘若政府通过微博来发布相关信息的话，则可以在信息公布后浏览相关评论，及时准确地了解社会各界人士的意见和看法，以便及时做出回应。各级政府部门，特别是那些肩负社会管理职能的部门，可以在主流门户网站上注册属于自己的微博账号，并利用这个窗口向公众发布相关信息，进一步推动政府信息公开。

(二)提供良好的社会管理入口

政府与民众间的交流互动极其重要，如何搭建起二者间的沟通渠道?在微博之前的渠道既不便捷，成本又高。现在的政务微博可以促成政府管理者与民众间的互动，为广大民众提供优质服务。社会公众可以通过微博与有关政府机构、办事人员进行直接对话，畅谈自己对社会事件的观点，提出自己的看法与意见，从而省去了层层上报的繁琐程序，不仅增强了社会民众的实际参与，同时也有利于政府机构或办事人员更广泛、真实地了解广大人民群众的心声和愿望。恰如中国人民大学喻国明教授描述的那样:“微博为民众的政治参与引入了一种新的力量，在很大程度上补正了过去对于来自社会、草根等多元话语平台的意见进行屏蔽的状态，能够有更多的人从更多的角度来参与公共问题解决的互动”［3］。

更为重要的是，政务微博还可以提高政府管理的透明度，实现政府管理由过去的封闭式转变为公开透明型。政务微博的开通与运转，切实增强了社会民众对政府管理的参与与监督，真正确保了公民民主政治权利的落实。同时，社会公众通过微博参与监督，还有助于廉洁政府的建设。

(三)及时、准确掌控、引导舆情

随着互联网的快速发展以及移动终端设备的普及，微博日益成为人们发布信息、传播信息以及获取信息的重要载体。且微博所独具的用户群体以及特有的表达方式，更使得微博的使用具有常态化与普及化的特点。然而，不少民众对外界良莠掺杂的信息辨别能力还很弱，尤其是青少年，很容易为不良信息所左右。因此，政府有关部门要高度重视和加强针对微博内容进行舆情分析，一旦发现违反国家方针政策、触犯法律法规的不当信息和危险信息，都要立即追查来源，迅速分析相关信息所涉及事件的性质、尽快查明真相，并在慎重分析研究后积极做出反应。

对于一些突发事件或热点问题，要做到早发现、早处理，并努力做好信息的公开，通过微博开诚布公地实现与民众的良性互动，避免矛盾的升级和误会的加深，在最大限度保障社会民众知情权的前提下，依据真相对一些误读予以必要的解释说明，甚至是反驳，促进正确舆论导向的形成。

(四)促进社会管理模式创新

社会问题所固有的复杂性以及多样性，使得社会管理以及治理举措必须切近广大社会民众。只有切合最广泛层面的社会民众，才能达到社会治理的目标。过去的沟通媒介囿于诸种主客观因素限制，难以深入到广大民众层面，致使绩效前景颇为黯淡。然而，微博的草根性使得民众有更多的机会参与社会管理。此外，更为重要的是，微博的裂变性也使得社会公众所发之声不再微弱，微博的即时性特点更有利于政府的官方声音与民间的大众声音直接对接。微博赋予不同社会公众话语权，微博用户可以平等地与所有人对话，这一壁垒的突破使得传统的精英话语特权和传媒单向传播逐渐式微与消解。此外，通过微博的智能功能还能统计出当下正在被热议的话题。如此一来，社会民众就赢得了给予事件重要性排序的权利，从而达到“真正能决定信息是否具有公共意义的，不是下达信息的媒体(或它们背后的政治权力)，而是在日常生活中运用信息的公众”［4］。微博成为政府与社会公众二者间良性互动的有效路径——政府机构可以通过微博来传递信息，也可对社会公众的评论进行及时回应，从而促成动态资讯快速“上情下达”且“下情上传”。这种新型官民良性互动模式不仅有助于官民平等对话成为可能并进一步常态化，同时，还有利于解决当前社会转型这一关键时期所遭遇的诸多矛盾及困境，有利于维护社会的和谐稳定。

三、在实践中不断提升政务微博质量

在信息化、网络化不断发展的今天，利用政务微博是提高社会管理创新水平的一个新途径。政务微博不同于一般网民或商业微博，其发挥出的职能代表着政府管理部门的行政水平。在实践中要提升政务微博的质量，需要注意以下三个方面的问题。

(一)微博的管理要具有公共意识

作为官方性质的政务微博要具有公共意识，任何不当言论影响的都不只是个人，而且还有其所在机构，乃至党和政府的形象。即使是官员个人微博，网民也会很容易把其言论与其公职身份联系在一起。因此，不论是对政府机构性质的微博还是官员个人性质的微博，在发布时都要比普通网民更加谨慎，不能像普通人一样根据自己的爱好管理微博，用语表达都具有身份意识，在内容的选择上要慎重，哪些内容可以转发，哪些内容不可以转发，都要做到心中有数。此外，政务微博管理者还要及时发现微博中出现的商业广告的跟帖，以及某些色情、暴力等违法内容的跟帖，并能够及时进行“抹黑”或删除等技术处理。

(二)微博的发布要具有时效意识

微博信息发布的时间和频率均影响着微博的关注量。首先，微博管理者要掌握网民关注微博的主要时间段，微博管理者要摸清关注者平时上微博的时间段，重要信息要尽量在此时间段内发布，这样所发布的信息才易被预期人群看见。其次，微博管理者发布微博时还要注意频率、节奏问题，短时间发布信息过多或长时间发布信息太少都是不合理的。较短时间内如果发布信息过多，易造成“刷屏”，由此会导致关注该微博的人群因为微博干扰自己查看信息而取消关注;相反，倘若一天只更新那么1－2条、甚至连续数天才更新一次的话，那么其发布的微博内容又会被淹没在海量信息中，难以进入人们的视线。因此，政务微博在发布信息时一定要注意时间及频率。

(三)微博的内容呈现要具有规范意识

政务微博的发布不能过于随意化，要从文字形式、内容等方面予以规范。微博管理者在发布微博时，要注意字数及呈现方式，因此微博的内容要力求简洁、突出重点、观点明确，争取以一条微博表达相对完整的意思。若篇幅过长，需要连续发布若干条微博才能充分表达时，可在每条开头设置“﹟话题﹟”，表示所发信息隶属统一话题内容，或者以“【标题+序号】”的方式呈现，让同一系列的内容一目了然。对于无法精简的内容，可采用“摘要+链接”的方式来呈现。即将全文内容放置到官网或相关博客上，并将链接留在微博内容中。也可以采用长微博生成器，将内容先转换成图片再发布。此外，需要关注的是，即使是多条微博，每条微博的内容仍应保持一定的独立完整性，以免出现首尾歧义、顺序错乱等情况，排除引发歧义误解的可能性。同时，要注意微博中标点符号的正确使用，不要使用英文半角的标点符号。因为英文半角标点占的空间很小，这样字与字之间太过紧密，既不美观，也影响阅读。反之，如果严格使用中文全角标点符号，微博内容显示出来就会非常清晰、易读。

［1］默顿.论理论社会学［M］.何兴凡，译.北京:华夏出版社，1990.

［2］张跣.微博与公共领域［J］.文艺研究，2010(12).

［3］陈娟.微博暗战与政治趋向［J］.人民论坛，2010(34).

［4］赵蒙旸.“推”出的公民社会——微博在大陆的发展探究［J］.东南传播，2010(4).