关于我国目前收入分配现状和趋势的思考

杨松黎

(中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073)

改革开放为我国社会经济的发展带来了契机，使得我国民众的物质生活从根本上得到了改善。然而，随着生活水平的不断提高，社会居民的收入分配问题也格外引人注目。不断拉大的收入差距不仅影响到民众整体生活水平的提高，对于社会经济的可持续发展也产生了诸多不利影响。基于这一社会现实，不少学者纷纷就目前我国收入分配和发展问题展开探讨。笔者亦就此问题谈谈自己的认识。

一、我国收入分配的现状和发展趋势

改革开放之后，我国社会经济的发展逐渐从平均主义过渡至市场竞争模式，而随之带来的收入分配问题使得社会经济中的价值目标建设和实际分配之间的差距不断扩大，市场经济的持续运转困难重重。无论是理论还是实践方面，现阶段我国收入分配问题的基本发展趋势都应引起人们的广泛关注。

(一)现阶段我国收入分配差距对社会的影响

1.积极影响

我国目前收入分配差距存在的积极影响具体表现为三个方面:第一，改变了过于集中的分配方式。以往的收入分配和产业结构受到平均主义的影响，在劳动力水平以及生产资料供给方面显得过于集中，这就使得市场分配制度缺少了必要的灵活性。第二，促进了市场消费结构的循环发展。不断扩大的收入差距一定程度上刺激了市场消费，加快了第三产业的发展进程。第三，促进了市场经济体制的多元化发展。多种因素参与市场分配形成了全新的市场累积机制，这对资本及劳动力资源的流动起到了一定的促进作用。

2.消极影响

从总体发展趋势以及对市场经济的影响来看，居民收入差距的不断扩大弊大于利，其消极影响主要包括:第一，收入分配差距的扩大使得财富大量聚集在一部分人手中，这对资本收益下的贫富差距问题势必产生消极影响。第二，一些组织或个人正是通过收入分配来非法获得其中的不义之财，权钱交易污染了社会风气，也加重了贪污腐败。第三，资本外流或肆意挥霍使得资源配置出现混乱，市场消费燥热化也同样使得正常的资本难以进入市场，泡沫经济问题时有发生。第四，过大的收入分配差距一定程度上降低了市场的经济效益，使得部分社会成员物质生活水平很难得到提升。第五，收入差距的不断扩大，不仅加重了社会民众的心理挫折感，更会加剧社会矛盾，危害社会稳定［1］。

(二)收入分配的发展趋势

从不同地区间的收入分配差距来看，截至2006年，西部12个省市自治区GDP总和仅占全国GDP的17%，不足4万亿人民币;而东部地区有三个省份的GDP达到2万亿元，东部地区人均GDP是西部地区的2.2倍［2］。城市与农村收入分配差距方面，以2006年为例，城乡居民在人均收入比方面已扩大至3.28倍，不断扩大的收入分配问题引起了社会各界的广泛关注［3］14。行业间的收入分配差距主要表现为金融、石化、科技行业等与基础服务行业之间的对比。此外，类似农林牧渔业在收入分配方面也处于相对弱势的局面，市场经济分配过程亟需完善和调整［4］141－142。需要注意的是，收入分配制度方面存在的问题并非仅仅是人为因素造成的，其本身的发展规律一定程度上也使得社会贫富差距问题逐渐扩大。我国现阶段所实施的分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合的制度，这是两种不同的平等原则，“两种不同的平等规则有不同的内涵、性质和要求，但在现阶段又有其存在的基础、依据和必要性”［5］。

二、导致我国收入分配差距过大的原因分析

伴随改革开放之后共同富裕政策的广泛实施，我国居民的物质生活水平得到了有效提升，这不仅是党对人民的一种政策关心，也是社会主义制度的优越性的重要体现。值得注意的是，任何一种社会制度或是经济制度的实施都是一把双刃剑，无论是社会体制还是文化差异，都将或多或少地赋予这一制度利与弊的双重层面内容，对于我国收入分配制度而言同样如此。从当前我国收入分配的发展趋势来看，这一收入分配差距呈现愈演愈烈之势。导致分配差距过大的原因，主要有以下几个方面。

第一，户籍制度限制是导致收入分配差距不断扩大的现实原因。我国现行的户籍管理制度对城市及农村居民的基本生活权限进行了明确划分，这在一定程度上使得城乡分离，剥夺了农民参与城市建设的权利，仅仅将乡镇居民局限在土地资源使用和管理方面，这对农村剩余劳动力转移以及缩小城乡收入差距都有着极为不利的影响，是造成我国现阶段收入分配差距逐渐扩大的不可忽视的重要现实原因。

第二，不够健全的社会保障制度也是造成收入分配逐渐扩大的重要原因之一。从当前我国社会保障政策的执行现状来看，其保障对象往往是针对企事业单位员工或是集体企业、私营企业职工，而至于农民工群体或是个体商户则并没有过多涉及，这些社会群体的基本权益并不在社会保障权益涵盖的范围之内，这无疑扩大了收入分配之间的差距。然而，即便是同一单位的职工，由于职位差异，在收入获取方面也存在很大差别，这显然会诱发企业职工内心的不满，产生诸多负面情绪。此外，城乡二元管理制度也无形中影响到收入分配的公平性问题。

第三，收入分配机制以及增长机制之间的不协调，客观上加重了民众的收入分配不均问题。在按劳分配的基本原则下，我国企业在工资增长机制建设方面尚缺乏必要的经验指导，低收入人群的不断扩大也使得收入分配问题必将成为困扰社会主义经济建设的一个长期性问题。

第四，某些非法收入的存在也是扩大贫富差距和造成收入分配诸多问题的关键因素［6］。类似非法走私、诈骗偷税以及贪污腐败等问题的存在皆是法律规定和保护范围之外的社会财产，而这些非法收入不仅使得正常的社会经济秩序遭受严重打击，甚至还影响到法律规定条件下的收入分配问题，这必然会导致贫富分化问题的出现，使得部分人心中不断产生挫败感，进而造成道德失范问题的频频发生。

第五，社会制度下的教育不公平问题一定程度上也使得收入分配差距再一次被拉大。教育与收入之间看似并不存在任何关联，实则作为收入能力提升的一种重要资本投入，教育的重要性不容小视。现阶段我国教育收入资助逐渐从税收收入转向教育投资方面，这是公立教育体制的转变，同时也是人文教育背景下对教育投资问题的一种关注和重视。国内义务教育经费方面，其主要承担主体为政府，然而由于地方经济发展的不均衡性，不少义务教育的实施无论是行为过程还是结果反馈都表现出一定的不公平性，在这样的教育背景下显然难以提高收入分配的均衡性问题。此外，高等教育的高投资一定程度上也加重了收入分配的不公平现象，教育致富在当前社会背景下很难演变为现实。

三、进一步优化我国收入分配问题的策略探讨

伴随改革开放政策的深入开展，我国的收入分配差距呈现出日益扩大的趋势，我们应当积极采取必要的措施来减缓收入差距扩大所引发的社会两极分化问题，切实保证社会经济的持续有效运转。从诸多影响因素的根源分析，保证民众收入差距的合理性与适度性，是调动民众社会生产积极性、促进国民经济持续稳定发展的必然出路，也是对知识及人才的一种尊重和有效利用过程，这对于进一步优化现阶段我国收入分配问题大有裨益。具体的对策应包括以下几方面内容。

(一)加大取缔社会违法经营活动的力度

非法收入的存在根源在于违法经营活动的肆意和猖獗，依法取缔非法经营活动，是对非法收入的有力打击，同时也是缩小社会贫富收入差距的有效措施之一。此外，从法制宣传以及法制观念渗透等方面提高民众的法律防范意识也是维护经济市场秩序、取缔非法经营活动的关键所在。现阶段不少商户在法律漏洞中牟取经济暴利，使得违法收入的数额急剧攀升。只有积极运用法律手段进行治理，严厉打击违法牟取暴利的经营活动，才能从根本上净化市场经济秩序，体现法律手段对于收入分配问题的促进意义。

(二)进一步优化社会保障制度对于收入分配的推动作用

社会保障制度的完善是民众基本生活得以保障的必然需求，同时也是社会主义制度优越性的体现。针对当前收入分配差距过大的问题，我国社会保障制度的完善应当立足于社会收入分配制度的优化，从经济杠杆方面缓解市场压力下的收入分配问题，尽可能缩小社会贫富差距，稳定市场经济运转秩序，体现社会主义制度的公平和公正。随着社会保障制度和体系的不断优化，对于收入分配问题也势必将产生积极的推动作用，能有效改善现阶段的贫富差距问题。

(三)合理限制过高收入以体现社会分配的公平性

关于社会经济发展过程中过高收入现象的控制也是解决当前收入分配问题的有效路径之一。无论是个人所得税或是财产税的征收，都应适当降低标准，体现高低收入者之间的公平性，尽可能减少分配不均问题的出现。此外，税制的完善以及税收管理方面也应尽可能凸显社会主义制度的法律调控手段，从贫富差距控制方面优化民众的收入分配。

(四)教育投资对于收入分配问题的改善影响深远

教育投资是教育公平性的一种体现，同时也是教育与市场经济相辅相成的结果，对于优化市场经济条件下的收入分配问题大有裨益。教育投入与民众科学文化水平的提高有着密切联系，这是对今后劳动力质量的一种保证，更是知识经济背景下对于市场经济提出的必然要求，这对于收入分配问题的优化意义重大。

(五)促进市场公平与经济效益的双向发展

在强调收入分配问题的同时，也不应忽视经济效益对于市场经济的重要推动与促进作用，只有真正实现市场与经济的共同发展，才能从根本上改善现阶段收入分配中存在的问题，提高企业的经济发展效率。此外，经济结构的调整对于收入分配问题的解决也有着积极的指导意义，这同样需要在市场经济原则中有所体现。

四、结 语

当前市场经济背景下居民的收入分配问题备受关注。从社会资源的利用程度来看，无论是知识、技术还是人才本身，资源的质量和稀缺程度都成为了影响收入分配的关键因素;而往往收入分配的扩大正是由于某一种或某几种资源在使用过程中其数量或用途产生了本质区别，进而导致收入差距扩大问题的频频出现。不少学者将过大的收入分配差距归咎于市场分配不均所造成，笔者认为这一指控不免显得过于片面。收入分配差距是促进经济增长的必要因素，同时这一差距也是市场宏观调控所难以控制的范围，我们只能够尽可能缩小这一收入差距，在合理且适度的收入分配差距下才能够最大程度保障市场经济的持续有效运转。市场公平和经济发展之间并不存在先后问题，甚至在市场经济环境下我们需要用经济政策来推动市场竞争的发展，以保证经济增长的优先性与稳定性。平等与效率是当前解决收入分配差距过大问题时所必须考虑的两大因素，同时这也是体现市场经济灵活性以及合理产业结构布局的有效途径。

［1］曾国安，胡伟业.居民收入差距:影响社会稳定的最直接因素［J］.江汉论坛，2013(8).

［2］徐建华，李华君.发达地区县域农村全面建设小康社会的几个基本问题［J］.北方经济，2008(4).

［3］阳芳.中国城乡居民收入差距研究［D］.湘潭大学硕士论文，2009.

［4］胡祖光.基尼系数与收入分布研究［M］.杭州:浙江工商大学出版社，2010.

［5］贠杰.关于我国收入分配制度的思考［J］.中国社会科学院研究生院学报，2005(6).

［6］陈宗胜，周云波.非法非正常收入对居民收入差别的影响及其经济学解释［J］.经济研究，2001(04).