加强农业技术推广体系建设的对策

□雷华康

农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。作为农业建设发展的重要保障，切实加强农业技术推广体系的建设有利于农业的发展，有利于农民生活水平的提高，有利于推动农业现代化建设，是新时期农业发展的必经之路。

1 我国农业技术推广中存在的问题

1.1 管理体制不健全

目前，我国农业技术推广体系的管理是由中央到地方逐层推进的，这种结构方式很容易导致执行能力的下降。由于缺乏相应管理体制的约束，在基层进行农业技术推广时难免会出现相互推诿、人事分离的现象，不但起不到良好的推广效果，甚至还降低了工作效率，造成了资源的浪费。另外，现在很多地区缺乏专门人员负责农业技术推广，推广的技术与农民实际应用相互脱节，政府工作得过且过，没有完善的推广计划和推广目标，导致农业技术推广得不到根本的落实，还浪费了人力、物力、财力。

1.2 技术推广经费不足

资金是进行活动的重要保障，只有具备足够的资金支持，才能真正使农业技术得到推广。然而，各级政府在农业推广方面却存在着很多资金问题，不能真正保障技术的推广。长期以来，我国乡镇农业建设款项都是由上级政府根据实际需要进行调拨或者乡镇地方利用自收自支的方式进行资金的筹集，并没有过多的资金投入到农业技术推广建设方面。另外，还有的政府为了减少在机构改革中的“包袱”，减免甚至取消了对于农业技术推广的资金支持，导致公益性的农业技术推广机构运营不善，农业技术推广速度慢，也就在一方面阻碍了农业的发展。

1.3 推广人员的技术及素质普遍不高

推广人员的技术影响着农业技术推广的效果，目前看来，我国的农业技术人员队伍结构并不完善，已有人员技术跟进效果差，素质参差不齐，这在一定程度上影响了技术的推广。另外，当前掌握农业技术的专业人员也比较少，很多落后地区并没有配备完善的技术人员，也就无法将先进的农业技术教授给农民，致使我国农业生产技术结构不合理，也就影响了农业的整体发展。

2 加强农业技术推广体系建设的对策

2.1 完善农业技术推广相关法律法规

政策的执行要有法律法规的保障才能真正得到落实，虽然我国已经出台了很多与农业技术推广相关的法律法规，但仍缺少可操作性，约束力度也明显不够。所以，要加强对于相关法律法规的修改制定，将国家发展与农业发展相联系，建立更加完善的法规制度保障农业技术推广工作的顺利进行，并且对相关工作部门也要制定一定的制约监督机制，使农业技术推广真正成为国家关注、政府关注、社会关注的“大事”，只有这样才能督促各级地方政府积极落实农业技术推广，指导农业科技发展。

2.2 以人为本，科技先行

要想实现农业技术的广泛推广，建立完善的农业技术推广体系，就必须坚持以人为本的工作态度，将农民的切身利益放在首要位置，从农民的实际出发，解决农民在农业生产方面遇到的问题，从而增加农民对政府的信心、对新技术的信心，使农民愿意参与到农业技术推广建设中来。

2.3 政府加大资金投入，提供良好后续保障

各级政府要调拨相关的经费和人员投入到基层中，对于基层公益性组织要进行支持，切实保障基层公益性农业技术推广机构的利益，从而带动更多的机构组织参与到农业建设中来。另外，政府也可以利用经费进行试验田、交通工具、仪器设备的购置，以支持农业技术的广泛应用，保障农业发展更加顺利。

2.4 优化人员结构，提高技术推广人员素质

要想实现现代农业建设必然要求人才的建设跟上新技术的发展应用，因此，要不断优化农业技术人员结构，加强技术人员专业建设和能力建设，使相关技术人员真正能投入到农业建设中，能为农民提供良好的农业技术、经验支持。这要求相关机构必须加强对于农业技术人员的培训，提高技术人员的整体素质，优化技术人员结构，从而带动整个农业技术水平的提高。

结束语

农业建设关系到农民的切身利益，关系到国家粮食安全，关系到国家经济发展，因此要加强对农业产业化结构的改革，实现农业、农村的新发展，做好“三农”工作，使农民真正在社会主义建设中获利。加强农业技术推广体系的建设可以有效促进农民增产、增收，可以有效推进农业现代化建设，在这个过程中，政府机构要做好工作的改革和落实，切实将农业技术推广与政府工作相结合，加大资金投入，制定完善的推广管理措施，优化人员结构，解决农民的实际问题，“以点带面”实现农业技术的全面推广，保障农业生产有序、高效。

[1]丁自立,焦春海,郭英.国外农业技术推广体系建设经验借鉴及启示[J].科技管理研究,2011（5）