从加蓬修井项目看壳牌HSE管理

蒙美进

(中国石化华东石油局，江苏 南京210019)

HSE管理体系即石油天然气行业通行的健康、安全和环境管理体系，被西方各大石油公司视为法宝。英荷壳牌石油公司是最早在石油勘探领域推行HSE管理体系的企业。1991年，该公司在荷兰海牙总部召开各国油公司参加的第一届HSE国际会议，提出和公布了规范承包商和供应商行为的HSE有关条款，之后各国石油石化企业纷纷响应，把实现零伤亡、零损失、零事故作为管理目标，积极推行HSE体系管理，提出“宁肯烧毁一台钻机也不能死亡一个人”等人本化的管理思想和理念。多年来壳牌公司的HSE管理经验一直受到关注和推崇，对提升石油石化行业HSE管理水平起到了积极的作用。

2012年5月，中国石化海外工程公司成功与壳牌加蓬公司签署“2+2”钻修井项目合同，在项目准备及运行过程中严格执行壳牌的HSE高标准，对项目的顺利进行起到保驾护航的作用，提升了中国石化在加蓬石油工程服务市场的形象，为进一步开拓西非石油工程服务市场奠定了良好的基础。从中也近距离地了解和学习到壳牌的HSE管理经验，为进一步完善中国石化HSE管理提供了借鉴。

1 HSE核心理念的三个黄金守则

壳牌注重HSE文化理念研究。壳牌认为只有建立HSE文化，并将之贯穿在HSE管理全过程，才能有效地推动并不断提高HSE管理水平。他们经过研究提出3个黄金守则，即“遵守、干预、尊重”，共同构成了壳牌HSE文化的核心。 “遵守”即遵守当地法律法规、各项HSE管理规定；“干预”即任何员工都有干预不安全行为或违章行为的权利和义务；“尊重”即尊重员工风俗习惯、信仰，员工之间要彼此尊重，尊重也意味着当发生违章行为时，首先要弄清楚员工为什么会违章，是否存在一些客观原因，怎样正面引导和帮助员工做到不违章。

壳牌对遵守制度要求非常严格。要求每一个员工在开工前都必须参与班前班后会的讨论，进行安全分析及风险识别，并要求监理及安全员当场进行补充，讨论情况现场必须记录备查，全员承诺签字。壳牌工区内路况很好，壳牌仍然要求驾驶员必须严格遵守车辆行驶速度不得超过40公里/小时、与工程运输车会车要停下来避让、上坡时与工程车保持安全距离、系好安全带等规定。在大型工程车辆如修井车需要上路行驶的时候，壳牌要求整个行驶路线全程封路、禁止其他车辆通行，并在修井车后面提供大型机车做助推，以备突发事件发生时能及时进行保护。

2 十二条救命规则守护生命红线

壳牌通过事故总结分析，制定了12条员工“救命”规则（Life-Saving Rules），要求壳牌油区所有工作人员必须了解并严格遵守，以防止发生重伤或死亡事故。规则的主要内容包括：

（1）在有要求情况下获得有效的工作许可证；（2）在必要情况下进行气体测试；（3）在工作开始之前检查安全隔离情况并使用指定防护设备；（4）进入受限空间之前需获得批准；（5）在取消或关闭安全关键设备之前需获得批准；（6）高空作业时要防止跌落；（7）禁止在作业中的起重设备下行走；（8）禁止在非指定区域吸烟；（9）禁止工作或驾驶时喝酒或使用违禁药物；（10）禁止驾驶时使用手机，严禁超速；（11）乘车要系上安全带；（12）遵守行程管理计划。

壳牌将每一个规则制作成直观、易理解记忆的图标，并与员工证件一同挂在胸前，时刻提醒员工严格遵守。壳牌对违反规则实行零容忍，告诉员工如“选择违反规则，就选择了离开壳牌”。修井项目实施过程中，有许多高空作业的场景，遵照壳牌救命规则第6条要求，高度达1.8米以上就必须使用安全带。有一次中方员工找不到合适的悬挂点，就身穿安全带而没有做到悬挂。壳牌负责人员发现后勒令停止作业，提出严肃的批评并通报工区，停工整改。

3 工作许可程序严控安全风险

壳牌除建立完善的HSE标准规范体系外，还制定工作许可程序(PTW)。工作许可制顾名思义就是在工作时需要得到甲方监督许可方能进行。壳牌的工作许可制是每天进行的，每天工作前需要填写工作许可表，表内所涵盖的内容包括工作名称、工作时间、工作人员、工作过程的简要说明、风险识别、操作人员及安全官、平台经理、监理等一系列程序；与之对应的还有安全分析及安全风险识别说明等。

工作许可程序看起来繁琐，增加了沟通成本，但从HSE的角度看具有重要的优点。一是明确工作内容，提高工作效率。修井项目现场第三方公司较多，协同配合很重要，在工作进行前明确分配工作内容及人员，可以将问题逐一落实，明确各自责任。二是进行风险分析，提高风险识别能力。这是工作许可制度中最为重要的一点。在每一项工序进行前要对其进行风险识别，告知所有参与人员风险度的高低、风险易发生的时间及工序等等，有效提高所有人员的风险识别能力和安全意识。三是搭建一个良好沟通的平台。在工作许可证开具的过程中，全员参与、畅所欲言，能够将风险识别到位，让大家熟知。现场管理者也通过这个过程了解现场人员的身体状况、精神状态、安全意识等，做到心里有数。同时工作许可程序还制订了一系列控制程序，如交叉作业管理程序、吊索色标管理程序（规定了吊索的检验、使用管理和报废）、防坠落管理程序等等。

4 STOP卡与“T”卡制度细化安全管理

STOP（Safety Training Observation Program）卡是从个人防护、行为、意识入手，对每天所看到的违章、违规现象进行不记名记录，由安全员统一收集整理后，在例会会议上进行讲解并通报。壳牌要求在每日的安全日报里，必须填报当日STOP卡的数量，所罗列的问题数量，解决问题数量，未解决问题数量及简要说明。STOP卡制度通过不断发现问题和解决问题，逐步提高了员工的安全意识和安全技能。“T”卡制度是对营地、作业场所内人员应急管理。即在营地、井场值班房安装“T”型卡挂板，能显示在井场和不在井场人数和人员情况，在突发事件发生时，能够快速掌握井场人员信息，做到应急处置。SINOPEC 701测试队与壳牌加蓬公司项目合作之初，员工对执行STOP卡与“T”卡制度不以为然、应付了事，随着合作的深入与施工作业的进展，我们对STOP卡和“T”卡制度逐步接受并有了更深的认识。

5 评估分析推动安全管理体系改进完善

壳牌注重HSE管理体系研究改进，通过多种途径持续改进和推动自身及承包商不断提高体系管理水平。壳牌对HSE管理体系运行情况的评价分为四个级别，每年年底都对体系进行审核、定级，总结改进之处，制定下年度改进计划。壳牌注重通过对未遂事故进行调查研究，分析体系管理、控制措施有无缺陷和漏洞，制定改进措施。还通过全员参与填写STOP卡、开展讨论活动，发现现场管理措施、管理制度中存在的问题和不适宜之处，制定改进措施。

壳牌在日常管理过程中注重组织开展具体的主题讨论活动，查找管理体系中的漏洞，推动和改进管理工作。壳牌加蓬公司曾在在总部组织Baker Hughes、MI Swaco、Schlumberger、Cameron、Weatherford、SINOPEC等承包商代表参加会议，就承包商如何实现“Goal Zero”做分析，提出改进措施。

6 培训教育保证HSE政策宣贯落实

壳牌高度重视HSE政策目标宣贯、知识培训和案例教育。壳牌高层领导重视对HSE工作的推动，定期深入现场宣贯方针政策、目标和HSE承诺。壳牌向员工宣传实现HSE“ZERO”目标的必要性、可行性，以及将要采取的行动和措施，以取得全体员工的理解和支持。针对内外部人文环境，壳牌特别制订了“不冲突”政策，即严禁相关方员工之间，以及员工与社会人员之间发生任何冲突，并要求宣贯到每一位员工。壳牌制订了系统的员工HSE培训标准和实施计划，培训的内容涵盖全员的HSE入场教育，也包括具体的作业许可、HSE监督、急救以及防御性驾驶等专业培训。例如壳牌工区内的驾驶员，除了取得当地政府颁发的驾驶执照外，还需要经过壳牌组织的为期7天的驾驶员工区内驾驶培训，熟悉工区内道路状况，并经驾驶考核合格后，发工区内驾驶许可方能上岗。壳牌还经常性地开展案例教育，让员工从现实的案例中汲取教训等。