环首都经济圈新规划下廊坊生产性服务业模式创新研究

张春霞，彭东华

（北华航天工业学院，河北 廊坊 065000）

随着经济的发展，生产性服务业对经济的作用日益突出，向知识和技术密集化发展，这促进了服务业的发展和产业结构升级，从而提高了国民经济效益，促进了经济的增长。廊坊位于环首都经济圈规划圈的核心位置，生产性服务业有一定的基础，随着京津冀协同发展工作的推进，对生产性服务业的创新模式进行进一步的研究具有重要意义。

一、廊坊生产性服务业发展现状

生产性服务业属于第三产业，是提供保障服务的行业，在保持工业生产的连续性，加速企业技术进步和产业升级方面发挥着越来越重要的作用。生产性服务业是从制造业内部的服务部门分离出来形成的新型产业，是制造业的配套服务业，所以依附于制造业，存在企业的产前、产中和产后的各个环节。生产性服务业与制造业不同之处在于不向消费者提供直接的产品和服务，主要依靠人力资本和知识资本，是二三产业加速融合的关键环节。2014年8月6日国务院发布了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，指出我国生产性服务业的发展重点是：研发设计、信息技术服务、商务咨询、服务外包、检验检测认证、第三方物流、融资租赁、节能环保服务、电子商务、售后服务、人力资源服务和品牌建设。

近年来，廊坊市生产性服务业的发展速度显著提高，2013年廊坊市现代服务业结构不断优化，金融、物流、信息等生产性服务业快速发展，占服务业总比重的50%左右，对经济发展贡献逐年增大，已成为服务业的重要发展方向。2014年1-6月份，廊坊市服务业增加值增长速度快于全市GDP4.3个百分点，全市GDP增长8.2%，服务业拉动3.8个百分点，生产性服务业为经济的增长起到的作用功不可没。

2013年，廊坊市电子信息产业规模和增速保持河北省前列，主营业务收入实现253亿元，廊坊开发区被批准为国家级电子信息产业基地，一批重大项目开工建设，金融、物流、检验检测、研发等服务业得到了快速发展。各地金融机构争先抢占廊坊市场，浦发银行和张家口银行的业务在廊坊得到快速扩张。金融网点逐步覆盖乡镇，金融体系逐步完善，农村信用社和村镇银行的改制和重组步伐加快。

廊坊的物流园区已经初具规模，普洛斯廊坊物流园、胜芳国际物流园区、广阳物流产业园、易商廊坊物流园都发挥着越来越重要的作用。虽然目前北京周边拥有不少物流园区，但真正拥有完善冷链物流的园区并不多见，特别是廊坊市京永冷链物流园区在2013年投入使用，其地址位置十分优越，冷冻库和冷藏库容量大，这样规模的冷链物流园区在国内也名列前茅。

二、廊坊生产性服务业发展中存在问题

廊坊的生产性服务业近年得到了快速发展，然而与生产性服务业发展省份与城市相比，还有一定的差距。

1.生产性服务业的比重仍然偏低

发达国家服务业增加值占比普遍超过70%，这其中，研发设计、市场营销、第三方物流、商务服务等生产性服务业起到了关键的作用，生产性服务业的增长速度远远高于其他服务业的增长速度，使得生产制造业的服务化趋势日益明显，生产性服务业的竞争更加激烈，企业专业化分工更加精准，企业的核心竞争力增强，资源配置效率增强，利用更加充分，同时也使制造业上下游企业得到了快速发展。我国10来生产性服务业实现了快速发展，年均增长约14%，运输仓储及邮电通信业、金融保险业快速发展。但与生产性服务业发达国家相比，我国生产性服务结构分布上仍存在较大差距，产值规模较小、内部结构不够合理，生产性服务业在整个服务业和国民经济中的比重较低，2013年廊坊市全市三次产业结构由上年的11.0∶54.0∶35.0调整为10.4∶52.6∶37.0，生产性服务业略有增长，经济中仍是传统服务业占据主体地位，生产性服务业发展较为缓慢，信息传输、计算机服务和软件业、金融、科学研究及技术服务业所占比重偏低，知识密集型服务业发展缓慢，生产性服务业整体实力有待进一步加强。

2.与制造业和农业的联动效应差

农业生产性服务业包括农产品配送、技术推广、有关农产品和市场的信息服务、农产品疫病防控、产品营销、金融保险、人力资源的管理和融资租赁等服务项目。农业包含范围广，有种植业、畜牧业、渔业、林业，是我国国民经济的基础。农业生产性服务业发展水平对农业经济增长的贡献率较大，随着时间的推移，其贡献率呈不断增大的趋势。农业对生产性服务业的中间消耗极少，生产性服务业对农业生产过程的融合功效很低。当前农业生产性服务业的发展水平滞后，农业中服务业的比重低，农业中服务业投入少，从而阻碍了现代农业的发展。从全国情况对比可以看出，生产性服务业占GDP的比重约为13%，发展速度远远没有跟上制造业发展步伐，生产性服务业与制造业发展水平不相适应的情况仍然很突出。生产性服务业中的交通运输、仓储和邮政等传统产业仍占较大的比重，技术和知识含量高的生产性服务业所占比重不高，有待进一步的发展。廊坊的金融保险业发展速度虽然较快，但与京津地区的优势相比仍处于起步阶段。一些具有高科技含量、高附加值、高产业带动力的生产性服务业，如信息、高技术、商务服务业等，还难以满足制造业转型升级的需要，不适应产业升级和转型的要求，更没有发挥出与制造业的联动效应。

3.高层次服务人才匮乏

服务行业当前从业人员数量比较多，但生产服务业未来的发展趋势是技术和知识含量高的行业，而目前的从业人员素质不能适应未来生产性服务业的发展要求，生产性服务业中的金融保险业、技术研发等技术和知识要求高的行业，要求从业人员具备现代知识结构和丰富的从业经验，对职业素质有较高的要求，因此当前明显出现金融、投资、财会、法律等经营管理和咨询服务业等高层次服务业人员匮乏的问题，从业人员素质与经济的发展不相适应。另一方面，服务业高端蓝领人才也存在着不足，如廊坊市批发零售业、交通运输以及仓储邮政业等传统服务业行业人才比重比较大，占42%，信息传输计算机服务和软件业、金融业、房地产业等比重仅为10.5%，廊坊发展生产性服务业急需要提高服务人员素质，招聘高素质服务人才。

三、促进廊坊生产性服务业模式创新的对策

环首都是河北的独特区位优势。对比世界各国，首都经济圈在各个国家区域经济的发展中都发挥着越来越重要的作用，在GDP中所占的比重也逐年上升，有些国家的环首都经济圈产值占到了整个国家GDP的三分之一，例如韩国首尔经济圈就占到了经济总量的67%。而我国的首都经济圈只占整个国家GDP的10%，与国际上其他国家存在巨大差距，同时也说明我国的环首都经济圈还具有巨大的发展潜力。廊坊生产性服务业的发展，必须依靠其地理优势，在环首都经济圈新规划下，进行生产性服务业的模式创新。以京津两大城市为纵轴，以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛为横轴，廊坊正处于这个十字坐标系的原点位置，借助与北京新机场建设的重要契机，廊坊要重点发展物流业和信息产业、商务咨询等生产性服务业。在金融创新、土地供给、财税政策等方面要加快改革步伐，为生产性服务业的快速发展提供好的市场环境、公平的发展空间。

1.促进生产性服务业与制造业和农业的融合发展

生产性服务业是为制造业和农业等生产性产业提供服务的，主要为生产性产业中自身不具备竞争优势的相关项目提供专业化的服务，发挥生产性服务业的专业化分工和特色优质服务的优势。廊坊市要重点发展金融业、物流业、信息技术、设计研发等位于微笑曲线两端的高产值的生产性服务业，积极促进生产性服务业与制造业、农业的融合和互动发展，搭建一个完善的功能型服务体系。制造业企业将自己不擅长的各项服务剥离出来，请企业外专业化的公司来提供相应的服务。制造业和农业企业将自己的资源集中用于产品和技术的研发和更新、市场的拓展等方面，这样制造业和农业必将更具有竞争力，同时生产性服务业也要不断提高自己的服务能力，满足制造业和农业不断发展变化的要求，互相促进，共同发展，实现制造业和农业与生产性服务业的互动与发展。

2.建立特色生产性服务业聚集区

依托政府的优惠政策，建立具有廊坊特色的生产性服务业聚集区，合理规划和有效开发管理，吸引与服务业相关的企业和机构，形成规模优势及生产性服务业发展的地域优势，使生产性服务业发展成节约型、集约化。在环首都经济圈新规划和京津冀一体化发展的机遇下，廊坊市要努力建立特色生产性服务业聚集区，与北京外迁企业中的经济效益好、无污染的企业对接，重点引进电子信息、现代物流、研发设计、金融服务、云计算等绿色环保的生产性服务业，不断拓宽廊坊市生产性服务业园招商引资的方向，为京津冀地区和河北其他地区的企业提供更加专业化的服务。

3.推进城市化进程，强化区域合作

城市规模越大，对生产性服务业的需求越多，就越能促进生产性服务业的发展。因而要利用生产性服务业所具有的集聚特性，在促进城市化的同时，加快生产性服务业的发展。同时还可以加强不同地域之间的合作。城市化的快速发展，能为生产性服务业的发展提供更大的空间。廊坊市要通过信息化来推动城市现代化，形成城市化产业带，为生产性服务业创造更多消费群体。同时注重和强化区域合作，加强与北京、天津和河北其他城市的合作，发展特色优势和深化对外开放，促进生产性服务业发展。

4.引进和培养高层次服务业人才，强化人才支撑

生产性服务业未来的发展趋势是技术、知识密集型行业，因此对从业人员相关素质的要求日益提高，尤其需要复合型、专业型的生产性服务业监管人才，而这正是当前市场所奇缺的人才。因此我国要完善人才的开发利用环境，向国内外劳动市场招纳优秀人才，引进世界生产性服务业发展的先进生产理念和管理经验，做到在技术标准、行业法规、认证体系上与国际市场逐步接轨，并力争获取在专业领域内的国际话语权，使其在生产性服务业的发展建设中发挥应有作用。

河北省具有丰富的劳动力资源，但由于紧临北京和天津，加之河北与北京天津工资福利待遇的巨大落差，导致高端人才流失严重，特别是高素质服务业人才大量涌入北京和天津。廊坊由于更靠近北京和天津，交通的便利也导致高素质人才流失更为严重。廊坊市要更快发展生产性服务业，就必须想办法引进或者自主培养高层次服务业人才，并要想办法减少上述人才的流失率。要充分利用市属和省属高等院校的优势，拓宽人才培养途径，培养高层次的人才。同时采取各种有效的物质激励和精神激励措施，吸引和留住国内外高级人才，为其提供良好的从业环境。针对目前一些行业从业人员素质较低的情况，开展校企合作、岗位培训等，以提高生产性服务业人员的职业素质和能力。

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