论地方高校大学生创业服务体系的构建——以湖州师范学院为例

吴佳丽，王燕丽

（湖州师范学院，浙江 湖州 313000）

自1999年高校扩招以来，高校毕业生人数逐年攀升，大学生的就业压力也与日俱增。鼓励大学生创业，以创业带动就业成为缓解当前大学生就业难的重要渠道。然而，我国大学生创业的现状不容乐观，无论是创业人数所占比例，还是创业的成功率均比较低。相关数据显示，发达国家大学生创业人数占在校学生人数比例达20%左右，而我国大学生创业的比例不到1%，同时，本科生创业的成功率不足19%，研究生创业的成功率也只有25%［1］。大学生创业服务体系不完善不健全是造成我国大学生创业双低现象的重要原因之一。

地方高校大学生创业会受到地方政策、经济环境、创业文化等多方面因素的影响。构建完善的地方高校大学生创业服务体系，为大学生创业提供政策、教育、资金和孵化等多方面的服务与支持，对提高大学生创业成功率、促进大学生创业可持续发展有着重要作用。

一、湖州师范学院大学生创业现状

湖州师范学院是湖州市的一所全日制普通本科院校，已有90多年的办学历史，下属14个二级学院，开设涵盖11大学科门类的52个本科专业，现有全日制在校学生18000余人。

近年来，学校越来越重视大学生创业工作，健全了组织机构，成立了创业服务中心，隶属于招生就业处，设专人负责管理和服务大学生创业工作。在学生机构中设置了大学生就业与创业服务部、大学生创业园管理办公室，实行学生自我管理。不断加强创业教育，自2008年起设定《大学生职业发展与就业指导》课程为全校必修课，并将大学生创业内容列入教学计划，规定学时进行课堂授课，培养学生的创业意识和创业技能。每学期开设创业讲座，近五年来，学校聘请湖州地区和省内大中型企业的老总或人力资源部经理开展创业讲座60余场。学校每年举办一次大学生创业设计大赛，在比赛中获奖的项目可申请入驻学校创业园。学校还联合湖州市就业管理服务局、湖州市人力资源培训中心开办大学生SYB创业培训班。每年正在创业的在校生和有创业想法的应届毕业生经过报名筛选，可以免费参加为期一个月的SYB创业培训班，全面系统学习创办企业的知识和技能，并可获得政策咨询、项目推荐、项目评估等服务。

此外，学校加大投资力度，创建大学生创业园，近五年共计投入271.7万元，建成建筑面积1300多平方米。创业园是学生的校内创业实践基地，具有孵化器功能，为在校生和学生毕业后两年之内提供创业服务。入驻创业园的创业公司不仅可以免费使用办公场地和一些基础设施，还可以获得工商、税务、信贷等方面的咨询服务。学校还聘请校内外专家、成功创业人士担任大学生创业导师和创业园指导老师，每年组织创业园中的创业公司参加市政府主办的“湖州市创业项目展示洽谈会”。自创业园运行以来，先后有50多家创业公司入驻，参与创业学生200多人，为300多名在校生提供了勤工助学岗位。通过创业园的孵化和培育，已有10家公司创业成功，扩大规模后离开学校。目前在学校创业园经营的创业公司有20多家，其中有5家已办理工商注册。

二、湖州师范学院大学生创业服务体系需求分析

虽然湖州师范学院的大学生创业工作取得了初步成效，但是创业人数比例低、创业规模小、创业成功率低等问题明显。只有全面深入地了解大学生对创业服务的具体需求，构建起有效完善的服务体系，才能为大学生创业提供及时有效的帮助。因此，课题组从湖州师范学院2013年SYB创业培训班中随机抽取了100名学员进行问卷调查，其中男生59名，女生41名，均为本科学历。回收有效问卷99份，调查结果分析如下：

1.创业兴趣与创业状态

由于参加调查者都是学校创业培训班的学员，故在创业兴趣的回答上全部表示有创业兴趣，但是在创业状态的回答中，有68.7%的人表示目前并无创业想法，24.2%的人目前有创业想法和方向，只有7.1%的人目前正在创业。可见即便是创业培训班中的学员，也多数是仅有创业兴趣，缺乏具体的创业想法和行动。

2.创业的困难因素

对于当前大学生创业人数比例低的主要原因，44.4%的人认为是大学生自身缺乏创业素质和能力，这说明大学生能够正视自己的不足；40.4%的人认为是缺少指导和帮助，创业服务体系不健全；还有13.1%的人认为是创业风险大、困难多，家人不支持。可见，若能完善创业服务体系，帮助大学生解决实际困难，降低创业风险，定能对大学生创业率的提高起到积极作用。

对于大学生创业中存在的主要困难，被调查者的选择比例从高到低分别是资金不足84.8%，经验不足61.6%，知识技能不足52.5%，扶持政策不足48.5%，精力不足32.3%，创业氛围差20.2%。

3.创业政策服务需求

对于学校现有创业政策的激励力度，63.6%的人认为力度一般，22.2%的人认为力度不够，由此可见，学校现行创业政策与创业学生的期待尚有差距，需要进一步改进和完善。

对于希望学校出台哪些创业激励政策，被调查者的建议有：保障创业教学与创业培训经费投入的政策、鼓励参加创业活动的学分认定政策、有利于学生创业的学籍管理政策、利用科技成果转化创业的支持政策等。

4.创业教育服务需求

在是否有必要对大学生开展创业教育的问题上，96%的被调查者都认为有必要。对于学校现有的创业教育存在哪些不足，选择比例较高的几项分别是专业师资缺乏66.7%，课程内容缺乏实用性59.6%，创业教育课程缺乏体系50.5%，授课形式单一42.4%。对于创业教育课程中应该包含哪些主要内容，54.5%的被调查者同时选择了创业意识和创业精神的培养、创业操作实务知识、模拟创业这三项内容。

5.创业资金服务需求

资金缺乏是大学生创业中遇到的普遍难题，创业学生对于资金服务的需求十分迫切，但是湖州师范学院目前并没有设立直接用于支持学生创业项目的专项资金。通过对湖州师范学院创业园中部分创业团队的访谈知道，他们最初的创业资金主要来源于父母亲友的资助，对于风险投资则表示“不太了解”或“可望而不可即”。

对于希望通过哪些筹款渠道来解决创业过程中的资金困难问题，被调查者选择比例较高的几项分别是银行贷款36.4%，学校和政府部门资助30.3%，风险投资25.3%。

6.孵化培育服务需求

创业园是湖州师范学院大学生创业项目的孵化器，在问及对创业园孵化服务的评价时，20.2%的人表示基本满意，56.6%的人表示不太满意，8.1%的人表示不满意，还有15.2%的人表示不了解。

对于创业园提供的服务存在哪些不足，38.3%的人选择专业化管理咨询服务不足，34.3%的人选择投融资服务不足，20.2%的人选择硬件设施不足。

三、构建地方高校大学生创业服务体系的对策建议

基于对湖州师范学院大学生创业现状和创业服务体系需求的调查分析，建议从政策服务、创业教育服务、资金服务和孵化服务等四方面来构建和完善地方高校大学生创业服务体系。

1.政策服务

一是保障创业教学与创业培训经费投入的政策。制定相关政策，具体规定每年从教学经费和学生活动经费中安排一定比例的经费专门用于创业教学和学生创业培训。除了纳入教学计划的创业课程以外，对指导和培训学生创新创业的教师，按照实际工作量给予一定的超课时补贴，对取得突出成绩的教师给予精神和物质上的双重奖励。

二是有利于学生创新创业的教学管理政策。设置创新创业学分，鼓励学生参加各类创业学习和活动，并将这些学习和活动纳入创新创业学分的认定。推行弹性学制和完全学分制，允许修满学分的学生提前毕业，或者允许确有能力适合创业的学生休学和延期毕业，以便把握创业机遇，取得创业成果。武汉大学等高校早先已经出台“允许大学生休学创业两年”的政策［2］，此举能有效缓解大学生创业与学业之间的矛盾。

三是促进科技成果转化创业的政策。制定兼顾高校、教师（成果完成人）和大学生创业团队利益的政策，调动三方面的积极性，协力推动大学生开展以实施科技成果产业化为目标的创业活动。例如由大学生创办公司，教师以技术入股的形式参股学生创业公司，在促进科技成果转化的同时，实现大学生科技型创业。

2.创业教育服务

一是建立专业的创业教育师资队伍。目前地方高校创业教育的师资部分来源于思想政治教育类专业教师（包括辅导员），这些教师大多缺乏创业实践经历，所授课程内容往往理论脱离实际，缺乏实用性。要采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，一方面加强对本校创业教育师资的专业化培训，例如参加大学生KAB创业教育项目培训等，鼓励青年教师到企业挂职锻炼或直接参与创业实践。另一方面聘请当地知名企业家、职业经理人、成功创业人士担任兼职讲师和创业导师，充实创业教育师资队伍。

二是完善创业教育课程体系。地方高校的生源特点决定了地方高校应当以大众化的创业教育为基础，以精英化的创业教育为补充，根据学校资源禀赋与学生自身条件的差异，建立多层次的创业课程体系［3］。以必修课形式面向全体学生开设普及型创业教育课程，目的是培养创业意识，激发创业动机。在此基础上，以选修课形式面向创业意愿强、综合素质好的学生开设提升型创业教育课程，目的是提升创业知识和技能，实践体验创业活动。

三是丰富创业教育教学形式。创业教育的教学形式可以多种多样，重点在于能够激发学生的学习兴趣，实现理论联系实际的目标。除了基础的课堂教学形式外，还可以开展创业讲座、创业论坛、创业案例研究、参观考察、企业实习、创业设计大赛、模拟创业等学习活动。例如上海交通大学开设的创业创新管理课程，采取了大班理论授课、小班案例分析、专家小班辅导、分组创业比赛、实战模拟等一系列教学形式和方法。

四是结合地方特色开展创业教育。地方高校肩负服务地方经济社会发展的责任，在开展大学生创业教育时应结合地方经济社会发展的特点和需求，引导学生了解地方特色产业，把握行业发展趋势，挖掘地方特色产业蕴藏的丰富商机，为学生日后成功实现本地化创业打下基础。

3.资金服务

一是学校设立大学生创业专项基金。目前许多高校都已建立支持大学生创业的专项基金，例如上海理工大学实施的在校大学生创业资助计划，由学校设立专项基金，每年资助300个创业实践项目。如果地方高校资金有限，则要充分利用学校资源，争取地方企业的投资以及政府的支持，例如复旦大学联合政府部门共同出资建立创业基金，为创业大学生解决创业初期的资金困难问题。同时，必须制定完善的创业基金管理使用制度，规范申请程序和日常管理，保证专款专用，并加强对基金的监管，对资助项目的进展情况进行跟踪，确保基金的使用效益和安全。

二是加强大学生创业融资服务。一方面学校要指导和协助符合条件的创业学生申请政府创业补贴、小额贷款及贴息。另一方面要创设条件，积极帮助大学生创业项目引入风险投资。目前很多创业学生对风险投资还不了解，需要开展有关的学习和培训，普及风险投资知识，让学生掌握获取风险投资的技巧。学校还应挑选优秀的创业项目参加省市各级创业竞赛、创业项目展示推介会等，创造创业学生与风险投资机构接触的机会，为风险投资的引入打下基础。

4.孵化服务

一是优化大学生创业园的硬件设施。大学生创业园是高校最主要的孵化器，它通过为新创办的小微企业提供办公场地和基础设施，提供一系列的服务支持，从而降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率。良好的硬件设施和园区环境是一个成功孵化器的基础要素，因此地方高校要重视对大学生创业园的建设和维护，搭建充裕的孵化场地，完善基础设施，做好环境卫生、物业维修以及安保等方面的配套服务。

二是提升专业化管理咨询服务。一方面要完善大学生创业园的管理机构和管理制度，配备专业的管理人员，规范创业园入驻、毕业以及退出的标准和程序，落实政策咨询、商务代理、组织培训等服务项目。另一方面要聘请校内外专家、成功企业家担任大学生创业导师和创业园指导老师，对在孵企业开展咨询诊断和辅导培训工作，帮助企业解决创业过程中遇到的各种技术和管理问题。

三是开展创业园孵化服务评价。定期对创业园的孵化服务进行全面客观评价，有利于提高和完善创业园的孵化服务，满足在孵企业的实际需求，促进创业园的健康良性发展。可以从创业园的软硬件设施、提供服务类别和质量、孵化效益、孵化效率、在孵企业满意度等方面设计具体评价指标。

［1］陈芳.浙江省大学生创业保障体系研究［D］.浙江工业大学，2009：4.

［2］赵明.上海高校大学生创业支持体系研究［D］.上海交通大学，2008：43.

［3］张鹏.地方高校大学生创业教育的需求分析［J］.浙江工业大学学报（社会科学版），2013，（2）：173-177.