围绕民生抓项目 优化环境抓服务以水利建设新成绩保障转型跨越发展

◎大同市水务局

一、抓项目、夯实基础，水利工程建设取得新进展

（一）守口堡水库工程。总工期4年。2013年完成上坝公路2.2km、10kV输电线路工程以及枢纽导流隧洞310m，主体工程施工单位已进场开工。

（二）小农水重点县项目。实施了天镇、南郊、广灵、阳高4县区小型农田水利重点县建设项目，新增灌溉面积0.39万hm2。

（三）膜下滴灌示范工程。完成了天镇、阳高、大同县膜下滴灌试验示范工程，发展膜下滴灌面积0.16万hm2，取得了大田玉米节水66%、增产100%的效果，《山西日报》《大同日报》均做了专题报道。

（四）农村饮水安全工程。全年共新建、改扩建工程98处，提高和改善7.51万农村人口的饮水安全状况。同时，大力普及自来水入户率，到2013年底，全市自来水入户率达到90%。

（五）水库除险加固工程。全年完成5座重点小（二）型和11座一般小（二）型病险水库除险加固。

（六）河道治理工程。该工程为2013年生态建设工程考核指标之一。市直管3项，天镇、浑源、广灵、阳高、新荣、大同县6县区各1项，已全部完工。

（七）水保生态建设工程。重点加强了京津风沙源、首都水资源、巩固退耕还林成果、国家水保重点建设、雁门关生态等项目建设，完成水保治理面积2.37万hm2，超计划的1.4%。

二、抓管理、统筹兼顾，水利基础工作迈出新步伐

（一）防汛抗旱成效显著。防汛上，在认真落实各项防汛责任制、编制防汛预案、强化防汛演练和防汛检查的基础上，重点实施了县级山洪灾害非工程措施项目建设，进一步增强了全市防洪预警预报能力。由于防范措施到位，全市实现了安全度汛。抗旱上，全市共投入抗旱资金1365万元，完成春浇面积9.35万hm2，夏浇面积6.91万hm2，确保了农业生产用水和群众饮水安全。

（二）水资源管理有了新起色。一是继续发挥了“四库两河一线”（册田水库、孤山水库、赵家窑水库、文瀛湖水库，御河、桑干河，北引黄管线）地表水供水配置体系的调蓄功能，适时开展了向文瀛湖和御河城区段蓄水工程补水的工作，补充水量1626万m3，保持了水景观效益，并保证了特定范围内工业农业及生态用水的需求。二是深入开展了“3·22世界水日”和“中国水周”水法宣传活动，进一步增强了全社会的水法制意识。三是编制完成了《大同市城市规划区水资源配置规划》，并通过专家评审。四是加大水资源费征收力度，全年完成水资源费征收3.33亿元。

（三）水利安全生产扎实有效。始终坚持以“创建平安水利”为抓手，大力加强了水利安全生产工作。一是积极开展了安全生产宣传活动。重点参加全市“安全生产月”宣传咨询日活动，向过往群众宣传了水利法律法规、山洪灾害防治、防汛救灾自救等水利安全生产及应急救援知识，进一步加强了全市人民群众的安全意识。二是落实了各项防汛责任制，进一步细化落实了水库、河道、城镇、边山峪口、淤地坝等各类防洪工程相关防汛行政、技术责任人，并向社会公示，开展了防汛检查，加强了防汛抗旱值班管理，尤其是强化了病险水库的安全生产管理，确保了全市的度汛安全。三是深入开展了“安全生产年”活动，进一步加大了水利安全生产的监管力度，尤其是加强了在建工程的安全检查，对省市重点工程都专门进行了安全检查，检查率100%。由于防范措施到位，全年未发生任何安全生产事故，被评为省、市安全生产先进单位。

三、抓服务、优化环境，水利行业形象实现新提升

第一，行政审批规范高效。以“增速提效、服务提效、合力提效”为主要内容，全面梳理审批项目，全力压缩项目审批时限，尽最大可能使项目在报批时实现“三规合一”，促使项目早日落地。2013年共受理、办理审批项目34件，均在承诺时限内办结，办结率100%。

第二，水行政执法不断加强。始终坚持“阳光行政、文明执法”，牢固树立了执法就是服务，水务执法就是维护人民群众的合法环境利益的水务执法理念，进一步强化了水行政执法工作。一是加大了水事违法案件的查处力度，制止违章打井8眼，查处了12家倒卖水个体户。二是加大了城市规划区地下取水井关闭力度。截至2013年底，共关闭地下水自备井99眼。三是加大了水土保持监督执法检查，先后20多次单独或会同有关县（区）对生产建设项目的水保情况进行检查，极大地促进了生产建设项目水土保持方案的实施，使我市的生态环境得到了有效的保护。2013年全市完成水土流失补偿费征收568万元，完成治理费征收308万元。

第三，党风廉政建设成效显著。一是着力加强基层组织建设，积极参加了全市在职党员到社区报到活动，全局机关及所属企事业单位20个支部313名在职党员全部自觉到所在社区报到，把在职党员为居民、为社区服务落实到了实处。二是着力加强党风廉政建设，扎实推进全系统的反腐倡廉建设。重点做好全市惩防体系信息网“一网多平台”建设，实行了对权力运行的有效监督制约；大力开展了水利工程建设领域突出问题专项治理，不断加大对重点工程项目及工程重点环节的监督和指导力度，全方位推进了党风廉政建设和反腐败斗争工作。三是着力加强机关效能建设。狠抓“八项规定”和狠刹“四风”工作的落实，在全系统集中开展了清退违规用车、会员卡和清理办公用房工作，研究制定了《大同市水务局改进工作作风提高工作效率的实施细则》，促进了全系统政风行风的进一步好转。在2013年度全市民主评议政风行风活动中，我局综合排名第一。

四、抓发展、明确目标，推进水利事业新跨越

2014年，我们将全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革的指导思想和总体目标，围绕全市“争先进位、负重赶超”总要求，以深化水利改革为抓手，以水生态文明建设为重点，以水资源的优化配置和持续利用为核心，统筹民生水利、资源水利、生态水利发展，以项目建设、水利管理、改革创新为支撑，加快水利建设步伐，不断增强水利服务经济社会发展的能力，促进全市产业大转型、经济大跨越。重点做好以下工作：

第一，进一步深化水利改革。一是加强大同水生态文明制度建设，完善环境治理和生态修复制度，大力发展节水型社会建设，推进荒山造林、园林绿化和“四荒”拍卖治理，加强水环境保护，努力营造良好的水生态环境。二是深化水利投融资体制改革，扩大民间资本投入水利建设领域，健全水利投资监管机制。三是创新水利工程建设管理模式，健全水利建设市场主体信用体系，强化市场监管，确保水利工程质量安全和投资效益。

第二，狠抓水利基础设施建设。重点抓好6大工程建设。一是抓好水源工程建设。重点抓好守口堡水库建设。同时，要积极推进灵丘县门头峪、浑源县王千庄2座小水库的新建工作。二是抓好河道治理工程。重点抓好天镇、阳高、左云等县区的中小河流治理工程，力争保质保量完成建设任务。三是抓好农村饮水安全工程，让广大农民群众吃得上和吃得起安全水。四是抓好农业灌溉工程。重点抓好小农水重点县建设和膜下滴灌工程，全面推行农田水利建设标准化，认真落实好大中型灌区电价补贴政策，确保全年完成农田实灌面积13.33万hm2。五是抓好水保生态工程。重点抓好京津风沙源、坡耕地综合治理、重点小流域综合治理等项目建设。六是抓好水库除险加固工程。按时完成浑源、阳高等县的小型水库除险加固工作。

第三，加强水利系统自身建设。要以群众路线教育活动为载体，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，认真治理“四风”方面的突出问题，提升机关建设水平；以创建文明单位为载体，以文明水利站所创建为抓手，推进基层单位和水利队伍建设。要进一步简化行政审批程序，理顺内部职能，强化责任追究，提升行政管理的工作效率和工作质量。特别要突出抓好工程建设领域的廉政和反腐败工作，紧紧抓住工程项目招投标、资金使用等关键环节，严格各项规定和程序，加强监督监管，确保“工程安全、资金安全、干部安全和生产安全”。■