水利——农业的命脉

□ 张 斌 吴庆丰

水是一切生命赖以生存、社会经济发展不可缺少和不可替代的重要自然资源和环境要素。随着全球人口的不断增长、人类生产活动的范围扩大以及城市化进程的不断加快，使本就岌岌可危的水资源环境更加恶劣，制约了农业生产的速度，严重影响了社会经济的发展。

一、水利工程与农业生产的历史渊源

水利一词最早见于《吕氏春秋·孝行览·慎人》“掘地财，取水利”。《词源》在水利词条下的解释为：修治河渠堤坝，使民得农田灌溉之利，这可理解为农田水利。可见历史上水利工程与农业生产的关系已经不言而喻。自古以来，水利就与农业存在着紧密的关系，人类在与水的不断斗争过程中参加农业生产劳动。当人类在对抗旱涝灾害的过程中形成一定经验时才有了兴水利除水害的活动。例如我国古代的“大禹治水”就是这方面的典型例子。

二、水利与农业的辩证关系

农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉。水利工程的投资不断加大可以带来农业的高产稳产。相反，农业的增收使得国家有更多的资金投入到水利工程上来。我国是农业大国，农村人口占人口总数70%。农村的粮食安全问题是我国建设社会主义新农村的保证，巩固和发展农业好形势，保障国家粮食安全，加快现代农业建设，最基础、最紧迫的任务就是要加强以水利为重点的农业基础设施建设，不断强化水利对粮食和农业发展的支撑保障能力。水利工程的建设从客观条件上促进了农业生产的发展，同时农业生产的发展也带动了水利工程的建设需求，从而推动了水利建设。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对水利改革发展作出全面部署，强调要把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务、要把农田水利作为提高农业综合生产能力的决定性因素，明确了一系列支持农田水利的重大政策举措，极大地调动了各方面加快农田水利建设、夯实农业发展基础的主动性和积极性，迅速掀起了全社会大办水利、大兴水利的高潮。

据测算，到2020年我国粮食消费将达到11 300亿斤左右。因此，要提高农业综合生产能力，提高单位面积产量，保证国家粮食安全，就必须加强农田水利建设。2011年中央一号文件也指出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。以阿什河流域的农业开发治理为例，在阿什河流域的农业开发治理过程中，从流域的水源治理入手，大力增加水利工程配套设施。特别是西泉眼水库的建成给阿什河流域的农业带来了新的希望，农业持续增产稳产。

三、中央及地方加大农田水利投入的举措

（一）水利部与农业部联手加大农田水利投入

2012年1月10日，水利部、农业部签署《关于加快水利和农业发展合作备忘录》，双方决定在规划制定、工程布局、项目建设、防灾减灾、技术服务、资源保护、政策协调等方面加强合作，大力推进以水利为重点的农业基础设施建设，切实提高水利对农业的支撑保障能力和农业的水资源利用效率，为今年粮食和农业发展继续保持好势头提供保障，为顺利实现水利和农业“十二五”发展目标奠定了基础。

（二）我省的水利政策及措施

2011年黑龙江省一号文件《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》提出了推进粮食安全水利保障体系建设，这对从根本上扭转黑龙江省水利建设明显滞后的局面，这对推动黑龙江省经济社会实现更好更快发展具有重大战略意义。这表明水利工作得到了中央和地方的高度重视，水利事业迎来了发展的春天。

四、结语

水利是农业的命脉。中央和地方的会议都肯定了水利工程对农业增产的重要作用。作为水利系统职工，我们要深入学习“中央一号文件”、中央水利工作会议、哈尔滨市第十三次代表大会的精神，以“世界水日”和“中国水周”的主题为切入点，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展。依靠科技进步，提升水利建设发展水平，为走出一条中国特色的水利现代化道路和农业现代化道路贡献自己的一份力量。