研究式教学的探索与思考

★ 王焕培

中共中央关于《干部教育培训工作条例(试行)》指出，开展干部教育培训应当根据干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高培训质量。习近平同志在全国干部教育培训工作会议讲话中强调:“必须着眼于提高党的执政能力，始终把提高干部的领导水平和执政本领贯穿于教育培训全过程”。近年来湖南省社会主义学院提出，要大力深化教学改革，注重运用新的教育培训理念、方式和方法，全面提高党外代表人士教育培训的质量和效果。为贯彻落实好上级有关文件、会议精神和要求，我在湖南省第10期党外中青年干部培训班上，对《新型城镇化的战略意义与实现路径》教学专题，采取研究式教学法进行探索，达到了预期的目的与效果。下面在总结具体做法和成效基础上，对如何搞好研究式教学谈点个人认识。

一、主要做法

一是科学选题。今年9月至10月，我院举办了湖南省第10期党外中青年干部培训班，参加培训的学员49人，其中，正副乡镇长、街道办事处主任和县政府办副主任共计23人，占45%。为切实增强这期培训班的针对性、时效性和实效性，院领导要求每位教师，在选题和授课内容方面要紧密联系十八大精神、紧密联系省情和区情、紧密联系学员工作实际需要和特点，在教学方式方法方面要积极探索创新，在教学质量和效果方面要有新突破。我围绕“三联系、一创新、二突破”进行认真选题。2012年11月党的十八大提出:“要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化与农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2012年12月中央经济工作会议提出了新型城镇化战略路线图。2012年8月湖南省专门召开了加快推进湖南新型城镇化工作会议。如何把中央、省委重要会议精神学习好、贯彻好、落实好和践行好，是每位学员尤其是党外乡镇长必须思索和作为的问题。由此，我选择了《新型城镇化的战略意义与实现路径》的课题，经院领导同意，列入这期培训班教学计划。二是精心备课。首先，广泛收集有关城镇化、新型城镇化方面的资料。其次，深入学习研究城镇化、新型城镇化方面的理论、会议精神、案例和最新做法。最后，列提纲、编讲义、制作幻灯片。三是集体备课。首先，个人将选题思路、讲课详纲、授课方法、研究式学习流程向集体备课教师汇报后，再试讲。其次，听取集体备课教师各方面的意见和建议。最后，认真修改和完善提纲、讲义和幻灯片，细化研究式教学流程各环节的目的和要求。四是做好引导。学员入学之初，我与项目组协调，找专门时间对学员进行研究式教学的动员，让学员了解研究式教学的目的、意义、程序、方法、每个环节的具体要求，明确自学内容和参考文献，布置小组讨论题。五是小组讨论。查小组讨论是否按计划的议题和内容实施，查小组讨论记录，查小组讨论综合成果报告，全面了解学员研究式学习情况和其所思所想所盼。六是研究式讲授。注重讲授内容详略得当、方式双向互动。如在讲新型城镇化战略意义时，我重点讲新型城镇化在扩大内方面的作用，推进新型城镇化的其他作用则只提出观点，采取提问方式帮助学员具体分析。又如在讲湖南省县域城镇化建设方面存在和面临问题时，我重点讲湖南县域城镇化水平和县域城镇基础设施状况、中观和微观规划方面存在问题，县域新型城镇化建设存在要素瓶颈只提出基本观点，采取提问方式，请学员分析问题成因。再如在讲加快推进湖南县域新型城镇化的路径时，我重点介绍省内外推进县域新型城镇化方面的思路、案例和最新做法，提出推进县域新型城镇化的基本途径，如何抓好规划引领、抓好发展模式、抓好产业支撑、抓好多方融资、抓好科学管理，采取提问方式，引导学员联系实际情况交流，教师搞好组织、小结。七是学员论坛。研究式课题教学分两个阶段进行，第一阶段进行研究式讲授;第二阶段进行学员论坛，时间占课堂时间的四分之一，请4名学员就如何推进城关镇、城郊乡镇、山区乡镇、湘西少数民族地区乡镇新型城镇化作中心发言，请学员补充和点评。

二、取得成效

一是研究式学习的氛围好。每位学员都能按研究式教学的程序和要求进行，认真开展研究式学习，认真阅读参考文献，并写了学习心得和体会。每位学员积极参加小组讨论，围绕讨论中心主题，联系个人和当地工作实际展开发言，有共鸣有思想交锋，小组讨论气氛热烈。课堂上，学员对教师的提问能积极回答，并有理性思考，在双向、多向互动中实现教与学、学与学的有机融合。在学员论坛时，中心发言人做好了充分准备，发言紧扣主题和主线、紧扣当地实际、紧扣个人工作实际，有许多创新性见解。

二是研究式学习有成果。在研究式教学过程中，许多学员结合当地实际，写出了质量较高的论文。湘西州花垣县雅酉镇镇长龙波在其写的论文《推进少数民族地区新型城镇化的思考》中认为:一是要创新管理体制机制，改以前部门管理乡镇，为向乡镇服务。二是县政府有给乡镇强镇扩权，给乡镇土地收储指标和土地收储试点，前瞻性、针对性的收储城镇化建设用地，对城镇化建设用地先行收储，规范建设和土地流转政策，避免因无序乱建出现政府与群众的拆迁矛盾。三是给财政收入和城镇化水平达到一定层级的乡镇搞试点政策，给一些县级管理权限，打造工业乡镇和工业商业集中区，助推城镇化建设，实现农村城镇化建设和城乡统筹协调发展。又如，邵阳市邵东县政府办副主任李志文在其写的论文《做强做大县城的对策与建议》中认为:一要提升县城规格。应当将县城(城关镇)政府升格为副县(处)级单位，有利发挥县城(城关镇)党委、政府在县城建设、县城管理和各项工作协调中的积极作用，切实有效地履行行政功能，同时有利县委、县政府集中精力抓好全县的各项工作，促进社会稳定和经济发展。二要扩大县城规模。将县城周边乡镇有计划、有步骤地纳入县城范围，不断扩大县城规模、增强县城实力，统筹城乡发展。三要深化户籍制度改革。加快落实放宽县城落户条件的政策，促进农村人口在县城落户，保证进城农村人口在就业、求学、就医、住房、社保等享有与当地城镇居民同等的权益。四要加大财政投入。省财政在安排财政预算时，要加大对县城基础设施建设的专项资金投入，大力支持县城发展。县财政要管好用好上级财政下拨的专项资金，把钱用在刀刃上。同时，在安排本级预算时，尽可能多安排资金用于县城的基础设施建设。五要加强基础建设。切实抓好县城的道路、供水、供电、通讯、有线电视、中小学校、医院等基础设施建设，提高县城的综合承载能力和吸引力。六要抓好产业转移。促进县城经济发展，是保民生、保稳定、保城乡均衡发展的一项重大战略方针。各级政府要抓住产业转移的有利时机，促进特色产业、优势项目向县城集聚，为县城居民提供更多、更好的就业机会，确保县城长久繁荣和发展。娄底市娄星区茶园镇镇长彭世雄在其写的论文《城市近郊小城镇建设与发展对策》中认为，为加快推进城市近郊小城镇建设发展，一要实施不均衡整体发展战略，即有选择有重点地发展小城镇，以重点小城镇带动其周边地区发展，因此应做好小城镇发展规划，用比一般地区更高的标准，更高起点来建设近郊小城镇。二要有一定的产业特色。近郊小城镇要依托大城市求发展，必须选择与培育自身重点产业和龙头企业，做好与大城市城区的分工与协作，注重发挥自身资源优势和各种生产便利条件争取与市、县级的工业园区相结合，将小城镇的发展与产业竞争优势的培育结合起来。三要重视推进农产品的配套开发，凭借大都市的优势将近郊小城镇建设成为面向大城市以外地区的农产品深加工中心。四要结合大城市产业外迁和大型设施的选址定点，促进近郊小城镇发展。随着经济的发展，大城市城市功能与结构进一步优化，部分产业与企业，如劳动密集型、资源消耗型、化工、冶金、农产品加工等，逐步向城区外迁出，因此，周边小城镇应抓住这个机会，政府管理部门也应统筹规划，在城区产业和企业外迁时，注意选择合适的小城镇作为新址，加快其发展。在项目引进中，应注意规避建设与资金风险，控制建设项目类型，加强环保设施的建设，避免污染源的转移，切实保护好小城镇生态环境。邵阳市洞口县高沙镇镇长黄河在其写的论文《小城镇建设要有新思路》中认为:发展规划是建设好城镇的重要依据，规划时要突出特色，坚持可持续发展原则合理布局。实行政府搭台，多元启动，只要解放思想，有效引导，按照“谁投资谁受益”的原则予以鼓励，就能够吸纳可观资金投入小城镇建设。发展小城镇一定要有支柱产业支撑，在支柱产业和主要增长点的培植上要有前瞻性。通过管理创新建设现代城镇。常德市石门县新关镇镇长万勇平在论文《小城镇建设发展中的问题及对策探讨》中提出，要建立小城镇科学发展规划、建立农村承包土地流转制度、建立多元投资体制、建立和健全新的城镇管理体系、建立社会保障制度，推动小城镇新发展。

三、几点体会

第一，搞好研究式教学要以教育培训对象的特点为基础。党外代表人士一般学历较高，有比较系统的理论和专业知识，有比较丰富的人生阅历和比较明确的世界观、人生观、价值观。他们不再满足于基础知识的学习，而更加关注工作和生活中的实际问题。他们希望通过学习，找到解决问题的方式、方法、手段。要最大限度满足学员需求，一定要认真研究每期培训班学员的特点，在把握学员的特点基础上，来设计和构建研究式教学专题。只有这样，才能够取得比较理想的效果。

第二，搞好研究式教学要以实际问题为中心。研究式课程体系一定要引导学员围绕现实问题进行思考、探索。这些问题或者是大家共同关心的重大理论问题，或者是经济社会发展中需要深入思考的热点、难点问题，或者是学员在自己的工作中所遇到的实践问题。研究式课程体系必须服从和服务于这些问题的解决。

第三，搞好研究式教学要以能力为导向。对党外代表人士的教育培训目标的共识教育、能力提升、视野拓展。当前面临最重要的任务是提升其多党合作、参政议政、民主监督能力，要通过学习提高学员认识和分析问题的能力、决策和创新的能力、解决实际问题的能力。所以，研究式课程体系的设计要考虑在一定的时间段内，就受训者在工作中十分需要而又比较薄弱的能力来进行。

第四，搞好研究式教学要以交流为平台。实际的能力是训练出来的，要实现提高能力的目标，就必须让学员动起来。在这种情况下，教师已经不再是至少不完全是“传道授业解惑”的角色，而变成了帮助者、催化者。教师的知识不必一定比学员丰富，能力也不必一定比学员强，但教师应当掌握现代培训理念、方法和技能，深谙能力开发技巧。教师的任务由单纯讲解知识变成了为学员提供良好的互动平台。通过互动交流，让学员展现自己的优点，也暴露自己的不足，并在教师和其他学员的帮助之下，找到提高能力的方式和途径，实现能力的新提升。所以，研究式课程体系要着眼于调动学员的积极性、主动性，充分发挥学员的主体作用，引导学员通过交流来共同思考，寻找新的解决问题的方式、方法，在认识问题、解决问题方面有新的收获和新的提高。