农村饮水安全工程建后运营管理的思考

□ 符秀永 □蒋 杰（永城市水利局）

农村饮水安全工程是一项“民生”工程，事关群众的切身利益，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，同时也是加快新农村基础设施建设的重要内容。如何把已建工程管理好，运营好，最大限度的发挥工程效益，让群众长期受益，各级政府加强政策支持力度，因地制宜，探索出适宜的工程管理模式是摆在我们水利工作者面前的一大任务。

工程建设是基础，管理是关键，充分发挥工程效益是目的。要想实现这一目标，除了需要有好的工程管理模式，还需要政府强有力的配套政策支持，方能保证农村饮水安全工程发挥长期机制。根据近10年来农村饮水安全工程建后管理情况，各地管理模式各不相同。目前农村饮水安全工程建设形式有规模在千吨万人以上的集中供水厂，还有联村或单村供水的压力罐，根据供水规模不同，工程建后管理的形式也不尽相同：一是工程建成后由建设单位把产权移交给项目乡镇，由项目乡镇负责承包给个人或由乡镇派人管理；二是有的地方成立了供水服务公司，工程建成后实行公司化管理；三是采取经营权拍卖的方式交由社会个人管理等多种方式。

建立一个良性的运营管理机制，不仅需要从管理方面加强，而且还需要政策方面的扶持：首先要确定饮水工程的所有权，使用权，确权发证，使管理人员对工程长期管理树立信心，增强主人翁责任感，也是确保饮水工程能否正常运转的关键；其次要加强对饮水工程建设管理的政策支持，为了调动经营者的积极性，依据谁经营、谁受益的政策，在符合有关法律、法规、政策及合同的约定下，扩大工程的辐射效应，推动饮水工程的综合开发、立体开发和深度开发，使经营者获得收益，从而加大对饮水工程的管理收入，实现饮水工程效益的可持续发挥和利用；三是要政府加强在资金上的支持力度，要求各县成立农村饮水安全工程维修基金，每年从县级财政中拿出一定数额资金作为维修基金，用于工程的大修及设备更换，是确保工程长效运营的关键；四是要利用新闻媒体，加大工程运营管理方面的宣传力度，让受益群众都来关心、支持工程管理工作，让人人爱护供水设施，保护供水设备，对于破坏供水设施的人进行法律严惩，减少人为行为对工程管理带来的影响；五是工程运营管理单位要加强内部管理，工程投入运营后，管理单位要及时建立用水户档案，熟悉管网及阀门位置，加强巡查与检漏，检查管网及闸阀的完好性，发现问题及时处理和维修，并定期对设备进行养护，同时做好管网运行的技术档案工作，认真填写巡检表，对每次维修认真做好记录并归档，对工程管理人员实行岗前培训，并建立培训制度，提高管护人员素质和管理水平，确保工程运行安全；六是运营管理单位要做好供水服务工作，管理人员要热心服务群众，张贴供水服务热线，对群众来电要热情倾听，对反应的问题要及时解决。抄表收费时要做好宣传工作，不得私抬水费价格，做到群众满意。

综上所述，农村饮水安全工程运营管理一定要按照适应社会主义市场经济体制运行管理的总要求，坚持实事求是，因地制宜；坚持处理好国家、集体、个人之间的利益关系；坚持经济、社会、生态效益的原则下，对所建饮水工程进行产权制度改革，明晰产权，明确管护组织形式，划清责、权、利，确立供水设施的所有权和经营权，建立起经营、管理、运行的良性发展新机制，在优惠政策的护航下最大限度地发挥工程效益，让这项“民心”工程更好的服务群众。