丰富培训内容 彰显水政监察队伍活力——郑州市水政监察支队有声有色开展多元化执法业务

□范淼鹏（郑州市水务局水政监察支队）

按照郑州市水政监察十二五规划，2013年是水政监察队伍建设年。郑州市水政监察支队以强化执法能力、提升队伍建设水平为主线，重点在思想领域和业务领域进行多元化建设，积极开展内容丰富的培训和业务活动，努力营造团结和谐、奋发向上的工作氛围，使这支队伍更加充满了活力与希望。

1 牢牢抓实思想政治工作和作风建设，建设高素质执法队伍。

为进一步保持队伍发展的稳定性，增强团队凝聚力，郑州市水政监察支队于年初制定了全年思想政治学习计划，有组织、分阶段、分步骤地学习。

以开展“一学三促”主题活动为全年思想建设序幕，“学习精神、促作风转变、促科学发展、促民生改善”，通过“五查五树立”，查摆执法中存在的不足，明确改进方向，强化了执法人员服务社会、服务民生水利的信念。组织人员集中学习党章，开展学习大讨论，参加局机关庆七一“学党章、强党性”演讲比赛，抒发对党的热爱，将全员思想凝聚到十八大精神当中。

下半年，又阶段性地开展了党的群众路线教育实践活动工作，组织人员集中学习相关精神和文件，广泛征集群众意见，积极开展大讨论，对支队未来的发展方向提出了具有一定高度和建设性的建议。结合支队的现实情况，对具备整改条件的，立即制定整改措施并初见成效，将“建设一流队伍、树立一流行风、提供一流服务、做出一流成绩”作为支队共同发展目标，从改善队伍工作面貌入手，开展了一系列的作风建设。在纠正财政供养人员“占编制、不上班、吃空饷”问题专项治理工作中，将专项治理分解到每个岗位和人员。不遗漏一处，严格按照政策、程序和时间要求，圆满完成了郑州市检查组对市水务局的抽检。同时以此项专项治理为作风建设的契机，在支队开展了加强作风纪律建设，对人员每天在岗在位情况、工作内容实行综合报告制度，对内勤内务、办公秩序等情况也进行了一定的规范。

2 积极开展多元化活动，丰富“队伍建设年”活动的主题内容，提升水政执法人员在新时期下的内涵与素养。

当前郑州市的水行政执法存在着任务重、执法范围点多线长、水政执法力量不足的实际情况，怎样有针对性地将各类活动融入执法业务中，使执法人员在繁重工作之余，能工作担当与积极团结并重，保持执法队伍的活力，在紧密结合执法业务的同时，积极服务于执法，开展多元化活动，拓宽执法思路，使队伍蓬勃向上又充满了活力。

2.1 按照河南省水利厅统一安排和部署，在全市组织和开展了“水政执法能力建设”活动

各县市水政监察大队结合队伍情况，制订了可行的实施方案，从体制、业务、作风、装备、思想及廉政建设等方面开展活动，使全市水政监察队伍在基础能力建设方面再上新台阶。

2.2 组织举办2013年“绿城公仆杯”公务员素能水利行业竞赛，开展执法业务竞赛

以基础法律知识和案件办理能力为主要内容，通过竞赛，选拔出优秀选手8名参加全市范围内的“绿城公仆杯”公务员素能竞赛决赛。

2.3 举办了两期全市水政监察业务培训班

按照切实符合水政监察人员的素质需求原则，摒弃了一些传统的项目与内容，全新设计与打造，将亲子课堂、家庭教育、文明执法与政务礼仪、拓展训练、公文写作等内容，穿插引入全年的业务培训中，以着力提高水政监察人员的执法能力和团结凝聚力为目的，对全市水政监察大队长和业务骨干进行了近二百人次的培训。

2.4 开展知识讲座、案例分析、技能学习、案件评比、卷宗评查等形式新颖而内容丰富的业务活动

郑州市每年按照制订的培训方案，定期开展案件评比、案卷评查等业务评查活动。为使评查活动内容丰富、形式新颖且开展有效，支队多次商讨并制订出了详细的培训和案卷评查实施办法，对案卷评查标准进行重新划分和制订，在方法上改变原来的单一集中评查方式，采取了各单位自查、分组互评与集中电子阅评相结合的方式，通过在方式和内容上的多样与丰富，增强了参与人员的案卷评查积极性，使参与人员在相互学习与评查中增进了交流。适时地邀请郑州市政府法制办、省水政监察总队对活动予以指导，使执法人员对当前的法律知识、专业知识和前沿信息等得到及时掌握与学习。

2.5 组织开展了全省水政监察队伍组建以来首次业务竞赛

按照竞赛活动实施方案，通过多方位多层次的培训，认真做好竞赛准备工作，组织全市人员进行了集中培训和初赛，最终组成以市局支队为代表的郑州队参赛，并获得全省第三名的良好成绩。

目前水政监察支队在文书制作、规范执法、文明执法、业务培训、素能提升等方面走在全省前列。其中《郑州市水政监察执法规范体系》近几年来一直被省厅总队作为对全省水政监察大队长和业务骨干培训的项目教材与模块，在全省水政监察大队长的轮训中引用和推广。而多元、丰富的业务活动和学习培训，使全市水政监察员的团队融合力与综合协调能力进一步提升，水政监察员树立了良好的素养与风貌，郑州市水政监察支队连续三年荣获河南省水利行业省级文明执法窗口单位荣誉称号。