试论公路工程施工现场管理要重视的问题

胡承正

(贵州路桥集团有限公司)

1 公路工程施工现场管理中存在的问题

1.1 变更多，浪费严重

公路施工现场的地理环境复杂多变，在实际施工过程中由于受到气候、地质等原因影响，最终导致设计方案无法正常执行的案例屡见不鲜，在实际施工过程中被迫修改，方案修改往往会带来一些非必要开支。比如2005年12月通车的姜眉公路是西安通过陕南汉中的要道，连接310、316 等国道的重要通道，起于汉中市姜窝子、途径太白县与眉县，该工程大部分施工段地质结构复杂，施工路线沿龟川河、红沿河逆流而上，翻山越岭的桥、涵、隧道等工程项目较多，在工程建设的推进过程中逐渐发现由于暴雨冲刷作用致使原工程设计在一些地方显得不够科学合理，有待改善的地方诸多，只有改变原设计方案才能符合国家相关技术标准与质量要求。

1.2 施工难度偏大

随着各地经济不断繁荣发展，道路作为经济、社会发展的先行官，在区域经济外扩的过程中发挥的作用越来越重要，高速、快捷的生活方式大大地缩短了公路建设的工期，公路建设面临工期短，任务繁重的现实问题，这样便出现了正在建设的公路施工项目面临昼夜施工，等待开工的公路建设项目在焦急等待的现象。截至目前，我国公路工程施工还处于粗放式的管理模式中，这种管理模式不能准确的计算土石方费，也不能严格控制工程进度。

1.3 内部管理、外部监督不够严格

(1)内部控制管理意识淡薄

领导层的素质是现场施工质量管理的关键，首先，我国公路工程一线施工人员水平良莠不齐，总包方与承包方缺乏有效的连接，施工单位技术交底不彻底，竣工后检查局限于形式等都会留下无法彻底解决的安全隐患，这就给公路施工现场管理人员提出了更高的管理要求。但我国公路施工现场管理人员大多缺乏管理意识，在施工前没有对施工人员进行必要培训，技术交底不完全，管理意识不全等致使公路工程施工质量得不到保证，这也是造成公路工程现场施工安全事故的主要原因之一。

(2)外部监管缺失

在实际工作中，有些公路监管由于责任心不强，监理的质检工作在承包人提出质量检测申请前便已开展，这就出现了先检验，后提检验申请的不好现象，同时这也是违背施工监理工作正常程序的。例如，在填筑路堤施工作业过程中，严格意义上应当按照规定厚度及压实度进行分层填筑，每填筑完一层后，工程承包人首先应当展开自检，待合格后再由工程监理进行抽查，确定压实度合格后才可继续填筑。但在实际施工过程中，由于承包人片面强调工程施工进度，并未严格参照规定频率进行自检，监理也没有按照规定频率进行抽查检验，这一做法明显违背公路工程施工监理要求与程序。

1.4 公路施工安全管理中存在的问题

(1)缺乏安全意识，责任不明确

安全意识是公路工程现场施工安全工作的重点与关键，工程现场施工是否安全关系到整个工程的施工进度。但工程现场施工的管理人员大多没有意识到安全的重要性，安全管理制度及安全施工方案如同虚设，仅停留在体系及制度上，在现场施工过程中，施工人员只注重施工进度，忽视公路施工安全生产。近年来大型房地产开发项目增多，参建单位众多，总包、分包单位间的管理存在一定脱节，致使部分管理不到位，责任分工不明确，工程现场施工部分安全管理制度无法落实，施工人员对国家公路施工安全生产法律、法规学习不深入、不透彻等都是导致安全事故频发的重要原因之一。

五是深入推进科教兴水、依法治水，着力提升行业发展能力。加快“金水工程”二期建设步伐，构建防汛抗旱决策、水资源管理、农村水利、电子政务、水利移民等业务应用系统和水文信息综合管理服务体系。积极推进“山东省水土保持条例”“山东省水文管理办法”等项目立法工作，基本完成重点水管单位和乡镇水利服务机构水行政执法队伍建设任务。

(2)缺乏必要的安全教育

在公路工程开始施工前，如不及时对施工人员开展安全教育，那么从业人员的素质便不能满足安全施工的需要，特别是外出务工的农民工，虽然施工技术好，但没经过专门的安全教育培训，因此缺乏必须的自我保护意识，施工中违规作业现象时有发生。

2 解决当前公路施工现场管理中存在问题的建议、途径

2.1 提高公路工程现场管理的建议、途径

(1)做好前期质量管理准备工作

在工程开工前认真组织学习、贯彻合同内容、落实岗位职责，以便工程质量管理工作能够得以顺利开展。

(2)落实公路质量管理责任制

中标施工单位应当层层落实质量管理责任。监理从项目经理、工程施工处、专业工程施工队伍的三级质量管理体系。并成立资料整理小组、质量自检组，各工作岗位各司其职。公路工程施工质量第一责任人为工程项目经理，负责整个工程的施工质量，依次类推，制定并执行各自的岗位职责，做到质量责任层层落实，环环相扣。

2.2 如何解决公路施工安全管理中存在的问题

(1)建立落实安全生产管理制度

坚持贯彻防治结合，以防为主的安全生产管理制度，即要保证生产进度，又要确保施工安全。应当建立健全各项安全管理制度，在工程施工过程中建立以项目部领导的安全生产管理小组，负责工程建筑日常安全管理工作，建立相应的奖惩制度，将安全责任落实到人，为公路工程安全生产提供良好的氛围。在公路施工过程中针对生产特点，对生产要素采取必要管理措施，有效控制影响安全生产因素的发展与扩大，将能够让安全事故的因素消灭在萌芽状态。

(2)增强管理人员的安全管理意识

安全是实现生产效益的前提条件，是利益之本，它直接关系到建筑单位的生存与发展，也关系到每个一线施工人员的切身利益，正所谓施工安全无小事。因此，安全生产管理是一项任务艰巨的工作，应该将现场施工安全工作放在各项工作的首位，作为最主要的工作。

(3)加强安全生产教育

首先需要建立安全生产培训记录，培训人及被培训人在培训后都需要在培训记录上签字并存档。每个参与工程施工的人员在施工前都应进行必要的安全生产培训，待培训合格后才可进入施工现场进行施工。其次应将安全教育分为三个等级，即班组教育、项目部教育、企业安全管理教育的三等级。不同等级安全教育的开展侧重点有所不同。班组教育应侧重于对施工人员展开施工技术安全的培训、检查、监督，每天在工程正式施工开始前，各个施工班组长应对本施工小组的成员进行一次细致、全面、有重点的安全教育活动，比如对施工当天应当注意的安全事项进行讲解，特别是隧道作业，要求每个施工人员都佩戴整齐的安全防护用品，了解每个施工人员的情绪、状态，严禁情绪或心理状态欠佳的施工人员参与危险作业。项目部教育应侧重于对施工班组安全教育落实情况的检查、监督，在公路项目的总施工过程中，项目部应定期或者不定期地组织与日常安全生产相关的培训、学习。安全活动定时定点开展，切不可懈怠。

3 案例分析

3.1 工程简介

成德南高速公路起于四川省成都市绕城高速公路，途径成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、南充市，全线长约191 km，其中利用成南高速公路15 km，新建里程约176 km。路基土石总方数约为2 950.9 万m3，共设置服务区、停车区7 处，全线采用4 车道高速公路技术标准，设计速度80 km/h，整体式路基宽度24.5 m。

3.2 施工现场管理存在的问题

公路的质量直接关系到车辆出行的安全，同时也关系到人民群众的生命财产安全，因此，公路工程施工项目现场管理显得十分重要，但在成德南高速施工中存在下述问题:

首先，在路基填方过程中，没有严格参照相关国家规定，国家明文规定填方应为30 cm，但施工现场填方大概为80 cm;其次，施工现场边坡质量不到位，导致部分路段边坡返工重建;最后，由于设计师对工程地质条件欠缺了解，导致工期拖延，增加公共费用等。

3.3 施工现场管理问题解决建议

首先，提高工作人员的质量、安全意识，不能盲目地赶进度，这样不仅不利于确保施工者的安全，在公路投入施工后，也不利于过往车辆的安全行驶;其次，要特别注重公路的设计质量，只有好的设计才能确保增加施工的顺利性，才能减少变更，降低施工成本。

4 结束语

综上所述，公路工程施工现场为露天作业现场，大多需要多重工种联合作业，且施工人员流动频繁，是事故隐患的多发地段，为了进一步确保施工人员的安全，减小事故隐患发生的频率，必须针对施工现场管理中存在的问题展开探讨，加强现场管理工作，使工程操作趋于流程化、系统化。另外，还应当普及安全生产的理念，使安全生产的观念深入人心，这样既可提高工程施工的安全系数，也有助于降低生产成本，提高工程的资金利用率。

［1］杨铁牛.加强公路工程施工现场管理之我见［J］.科技致富向导，2011，(6).

［2］冯美英.关于公路工程施工现场管理应注意的问题［J］.科技致富向导，2011，(36).

［3］肖静，戴安蝉.谈公路工程现场施工管理注意若干要点［J］.科技致富向导，2012，(27).

［4］韦永杰.浅谈公路工程施工现场管理应注意的几个问题［J］.科技信息(科学教研)，2007，(30).