浅析公路施工中计量与变更的管理

任湘钰

(贵州路桥集团有限公司)

1 工程计量与工程变更的意义

公路工程计量是公路工程施工过程中，监理工程师对承包人已完工程量的确认，业主根据实际完成产值按照合同条款的规定向承包人支付工程款项。计量工作涉及到承包人切实利益，是工程支付工作的前提。工程计量和工程变更是公路建设过程中非常重要的工作，贯穿了整个公路建设工作的始末。工程计量是工程支付的前提，因此在工程施工中的计量管理工作要有专业技术人员来完成，否则，没有准确和合理的计量工作，将影响到整个工程合同的履行情况，同时也会影响到整个工程的效益。由此可见工程计量作为公路施工管理内业管理工作是不可缺少、非常重要的一部分。

公路工程本身复杂性、长期性以及动态性等特点，公路工程在修建过程中往往会不断的发生设计变更，施工变更等过程。公路工程的变更主要是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计、施工图纸设计文件或技术设计文件所进行的修改、完善等。公路建设过程中必不可少会发生变更情况，所以一定要做好工程变更工作，才能保证施工单位、监理单位、建设单位在工程施工建设方面的各项工作能够顺利开展。

2 施工中计量工作与变更工作的管理分析

2.1 计量方面

(1)计量工作的依据和原则

公路施工中工程量的计量依据主要应该按照设计图纸所计算的净值和驻地监理现场确认的工程量进行计算。在进行工程量计算时监理工程师以及承包商所依据的内容主要包括以下几个方面:第一条，签订的合同条款;第二条，技术规范;第三条，设计图纸;第四条，工程量清单;第五条，公路工程变更依据及变更图纸;第六条，补充协议。

同时，工程计量必须遵守计量原则，一般在技术规范中都给予明确说明。但是由于不同的工程条件及所签订的合同等原因，在计量方法与原则上会出现差异，所以，严格规范计量原则以保证在工程量清单中不会出现工作细目漏计、重计的现象发生。采用分部分项计量原则及监理规范要求对工程质量检测、中间交工进行划分，根据工程进度实际情况进行分次计量。

(2)公路工程计量工作存在的问题分析

目前，在公路工程计量工作中仍然存在很多的问题，主要表现在以下几个方面。

①计量条款及规范不明确，在实际的招投标文件中，绝大部分的条款及规范是按照相关的文件(公路工程标准施工招标文件)直接套用，而且大部分的改动都是倾向于业主一方，在实际的工程计量方面没有实际的意义。

②施工单位在施工过程中计量工作以及管理人员分工不明确，对工程变更与索赔意识浅薄。

③计量工程师对相应的合同文件、技术规范、图纸等内容理解不透，施工现场实际完成工程量不熟悉。

(3)公路工程计量工作管理措施

工程计量管理工作的完善直接影响工程的质量及进度控制，也直接关系到业主和承包商的经济利益。如何提高工程计量工作的措施可以表现在以下几个方面。

①加强合同管理，提高履约意识。在一个工程中标的时候，施工方要认真的审核合同内容，对于那些影响工程公平性的条款予以否定，避免在以后的计量工作中出现无法可依，相互推脱的现象。同时施工方要加强计量工作管理，提高履行合同意识，达到互赢的目的。

②熟悉图纸、规范。加强计量图纸复核工作，认真计算图纸中的工程数量以作为以后工程计量的依据。同时还要保证图纸的准确性，对现场实际工程量与设计图纸不符时，应配合设计单位出图，对工程数量进行复核。

③完善计量支付计划，认真做好施工中每项施工计划的工程预算，使得保证在施工过程中对每项完成的工作进行支付，以保证施工资金完成整个施工计划。

④监理单位应全面熟悉工地现场，以确保计量工作的准确性。施工过程中许多细目实际完成的工程量与原设计图纸工程数量不符，所以要求监理工程师根据实际工地进展的情况，控制工程量的真实性，防止承包人弄虚作假虚报工程数量。所以监理工程师在工程计量中起到至关重要的作用。

2.2 变更方面

(1)公路工程变更因素分析

设计变更主要包括重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三个种类。按照提出的主体单位可以分为，设计单位、施工单位、监理单位、建设单位四类。

对于每一种的变更方式的分类有许多的影响因素，主要包括以下几种主要因素。

①由于建设单位管理不善、组织不利而发生的变更。在实际的公路建设工程中，由于建设方缺乏相关的工程技术人员，对施工单位提出的一些问题不能正确地分析和判断，就会听取施工单位的意见，增加一些不合理的变更和设计变更，延误建设工期，增加建设成本。在签订合同时合同条款和技术规范不明确，往往会发生纠纷，这些因素都可以引起工程设计的变更。

②由于设计不完善，设计图纸与实际施工现场路线、地貌、工程数量不符等因素导致发生变更。在设计阶段存在的变更往往是由于处于优化设计的目的造成施工过程发生设计变更。

③由于没有比对更好的施工方案，导致没有必要的变更发生，从而产生不必要的变更费用。

④新技术、新规范的应用及政策法规以及自然环境、社会因素、当地政府的要求等因素都会形成工程变更，以满足规范标准和政策法规的要求，更好的完善工程项目。

(2)公路工程变更的控制措施

①公路工程变更工作必须认真贯彻落实各项管理办法。从源头抓起，严格履行设计变更审批程序，对未按规定程序申报的设计变更坚决不予受理。

②公路工程施工中要完善监理制度。监理是工程施工过程中重要的部分，施工监里工程师的素质关系到整个工程施工质量与变更。但是目前的监理市场还很不完善，监理单位存在临时、不专业的人员，所以必须严格按专业人员要求及相关法规完善制度。

③公路工程变更中要提高设计质量，减少工程变更。提高设计人员和概算人员的素质，增强经济观念，使设计人员和概算人员既懂得工程设计，又懂得概算编制。通过招标的方式引进设计单位，以保证拥有最优秀的设计方案和设计人员，提高设计质量，减少工程变更率。

④公路工程中要加强工程变更管理，规范现场签认。及时协调好施工单位、建设单位、监理单位以及设计单位，实时了解施工现场的施工状况。在实际的工程项目变更中，对图纸工程数量进行复核，避免出现多项、漏项。

3 结 语

在高速公路施工过程中会不可避免地出现许多变更，工程计量与工程变更工作也是相互联系的。在公路工程计量与支付工作中，施工人员要及时做好变更统计工作，并将所整理的信息及时上报给上级领导，由上级项目部领导及时与业主监理等方面联系。同时计量工作人员也要做好计量方面各项准备，严格审核计量支付与工程变更，将计量支付与工程变更有效的相互融合。

［1］李晓辉.浅谈高速公路建设项目的工程变更管理［J］.山西建筑，2009，(35):1.

［2］郝姝珍.如何做好高速公路工程变更工作［J］.太原师范学院学报(社会科学版)，2012，(11).

［3］许建国.高速公路项目设计变更管理研究［J］.黑龙江交通科技，2011，(4).