新时期贯彻党的群众路线的思考

曹济群

（辽宁大学 党委组织部，辽宁 沈阳 110136）

“群众路线”这个概念是在1929年9月28日的《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次被提出的。信中这样写道：“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干。”在党的十八大报告中，对党的群众路线的论述成为突出亮点。党的十八大指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。[1]”。习近平总书记指出，我们党生存发展的命脉在人民，“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。[2]”

党的群众路线为各级党组织加强和改进党的建设指明了方向，各级党组织要做到从思想上深刻认识党的群众路线，在行动上切实践行党的群众路线，真正用群众路线指导工作，在走群众路线中增强与人民群众的深厚感情。

一、深刻把握党的群众路线的基本内涵

群众路线是一个中国特色的概念，深刻理解、把握党的群众路线的基本内涵是坚持党的群众路线的根本出发点。在《中国共产党章程》中，党的群众路线的科学表述是：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。[3]”

党章中对群众路线的表述是党的群众路线的核心内容，是把握党的群众路线的精髓所在。

1．“一切为了群众”是党一切工作的根本出发点和归宿，这是由党的基本性质决定的。中国共产党是中国工人阶级和中华民族的先锋队，是广大人民群众利益的代表，这种性质决定了党的宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。

2．“一切依靠群众”是党群众路线的精神实质所在，是党的各项事业的立足点。中国的革命历史无数次证明了，人民群众是历史的创造者，是我们党的智慧和力量的源泉，只有依靠人民群众，充分发挥人民群众的创造力，才能为党的各项事业的胜利完成建立强大的物质基础。

3．“从群众中来，到群众中去”是群众路线的重要内容，是我们党的领导方法和工作方法，是马克思主义认识论在党的建设工作中的创造性运用。要做到“从群众中来，到群众中去”，就是要以人民群众为依托，虚心向人民群众学习，了解人民群众的根本意愿，然后再回到群众中，通过实践检验真理，把符合人民群众根本利益的意见化作人民群众的自觉行动。这是我们党的事业不断取得胜利的法宝，也是我们党始终保持生机与活力的源泉。

二、新时期贯彻党的群众路线的意义

1．坚持走群众路线，为新时期教育实践活动提供指导思想

党的群众路线，为我们新时期开展教育实践活动指明了方向。随着时代的进步，我们党的教育工作的内容、形式也随之变化，需要不断地完善、丰富和发展。如何开展符合时代要求、经得起实践检验的教育实践活动，必须以党的群众路线为前提，根据新时期工作的特点，调查取证，形成新的工作指导意见，在指导意见的指引下，开展教育实践活动。这个过程就是党的群众路线在教育实践活动中具体运用的过程。只有坚持党的群众路线，教育实践活动才能真正做到与时俱进、实事求是；只有坚持党的群众路线，教育实践活动才能取得新实效。

2．坚持走群众路线，为基层党组织增添活力

党的基层组织根源在于群众，力量在于群众。当前，一些党员对待群众冷淡，与群众“讲同一方言，却没有共同语言”；一些基层党员脱离群众，“身在基层，下不了基层”；一些基层组织和党员群众认同缺失，“说话无人听，办事无人跟”；基层党建工作“党员干、群众看”等问题，严重削弱了党的群众基础。开展党的群众路线教育实践活动，是推进基层组织和党员贯彻党的群众路线的有效方式，必将有力地推动基层党组织和党员能够更加直接的面对群众、联系群众和服务群众，充分凝聚群众力量，实现基层组织资源整合、人心凝聚、工作提升。

3．坚持走群众路线，为教育实践活动提出新方法

党的群众路线是一种方法论。当前，面对社会阶层多极化、利益诉求多元化、收入分配差异化等新情况、新问题、新矛盾，推动科学发展面临着更多的阻碍和复杂的环境。开展党的群众路线教育实践活动，就是找准了坚持科学发展观和坚持走群众路线的最佳结合点。各级党员干部要自觉做到改革和发展的思路和方法多和群众交流，发展举措向群众请教，发展任务靠群众努力，发展成效由群众检验，可以让我们不断修正方向、直达目标，真正形成党群共推发展的强大合力。

4．坚持走群众路线，为群众关切的问题找到回应

一切为了群众，从根本上说就是一切为了群众的利益。随着社会的深刻变革和时代的不断进步，党的群众路线在基层的实践工作中存在形式化、表面化、官僚化倾向；群众的根本利益受侵害，公共产品服务存在城乡差，收入待遇存在干群差；群众的民主权利被封堵，选举权、知情权、决策权、管理权、监督权等合法权益被剥夺等。在此，广大群众对切身利益的诉求日趋强烈。开展党的群众路线教育实践活动，高度重视社情民意，反映群众的诉求，充分发扬民主，顺应群众呼声，是党的群众路线的及时回归。

三、新时期贯彻群众路线面临的问题

1．群众思想不坚定

坚持党的群众路线，是我们党能够并且成为执政党的前提，党的最大优势是密切联系群众，执政后的最大威胁是忽视群众、脱离群众。官僚主义、形式主义、享乐主义严重，违背了党的宗旨，违背了群众路线，严重损害了群众的利益，影响党的形象。

2．群众对象的多样化

社会结构的变化加快了阶级阶层的变革，群众队伍空前扩大，从过去党群工作对象单一，变革为党群对象的多样化。不同阶层的利益诉求、评价尺度的差异，使得人民群众的利益呈现结构的复杂性、差距的扩大性。代表人民根本利益的执政党必须要面对社会利益群体的复杂化的情况，对怎样平衡复杂的社会矛盾，科学的坚持群众路线提出了严峻的挑战。

3．群众价值观的多元化

随着经济全球化的发展，信息全球化的普及，人们开拓的视野，世界观、价值观受到了巨大的冲击，不同的价值取向并存。在自我价值的实现过程中，一些腐朽的思想对人们的价值观造成了负面的影响。多元化价值观的存在，必会产生碰撞，会加剧社会的矛盾，破坏党群关系。

四、新时期坚持党的群众路线的着力点

我们党新时期实践党的群众路线的主要内容是“为民、务实、清廉”。这也是新时期我们开展教育实践活动的指导思想。如何在新时期教育实践活动中坚持党的群众路线，化解社会矛盾，加强党群关系，在群众中树立我党良好的形象，取得实效是我们现阶段的主要工作。

1．坚定思想，走党的群众路线不动摇

历史实践证明，坚持走党的群众路线是我们党不断发展壮大的根本保证。我们党要充分认识到党的群众路线在我党的历史发展过程中，在我党现阶段面临的问题中，在将来的发展方向中都将是共产党人全心全意为人民服务的一大法宝，通过不断思考提高自身对党的群众路线的认识。在新的时期，我们更要认识到开展群众路线教育实践活动就是充分发挥党密切联系群众的独特优势，坚定思想，始终保持党的纯洁性、先进性。强化党的群众观点和群众意识，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，通过不断思考，明确自身存在的优缺点，取得群众的认可。

2．提高执政能力，改善党与群众的关系

新时期贯彻党的群众路线，不仅要强化群众观点，还要提高群众工作的能力，即提高党的执政能力。首先，要倾听群众的诉求，通过各种渠道引导群众合理诉求，建立党群之间的直接通道。要把解决群众关心的热点和难点问题作为我们群众工作的重点。要将心比心，从人民群众热切盼望的具体事情做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，把群众工作做深、做细、做实。其次，要正视社会的各种利益矛盾，辨别利益差别，这是正确处理利益矛盾的首要前提。要时刻以人民群众的根本利益为工作的出发点，协调利益差别。通过提高执政能力，获取群众的信任，改善党群关系。

3．完善监督制度，接受广大群众的监督

要时刻自我反省、自我完善，发现问题及时改正，虚心接受人民群众的批评，自觉接受人民群众的监督，进一步完善党的群众监督制度。党的群众路线就是到实践中去的路线，在走这条路线的过程中，必然要接受人民群众的监督，这样才能保证我们党的工作方向不偏颇，才能保证我们党制定的路线、方针、政策符合广大人民的根本意愿。

4．加强作风建设，树立良好的执政党形象

党的作风建设，是我们党一直以来的重要工作。不仅关系党的形象，更关系到党的生命。作风不好，会损害我们党在人民群众中的公信力。要正确的开展批评和自我批评，着力解决“四风”问题，即坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终牢记党的宗旨和使命，通过制度建设和文化宣传加强对权力的制约[4]。大力打击腐败现象，用实际行动争取人民群众的信任，得到人民群众的拥护。

5．开展教育活动，使党的群众路线落地生根

应该广泛开展党的群众路线教育实践活动，结合自身的需求和特点，实践活动可以丰富多样化。主要的环节应包括学习教育、听取意见、开展批评和整改落实等。首先，学习教育，是通过发放资料、集体学习、一同讨论等形式开展党的群众路线教育实践活动。在开展教育实践活动的过程中，可以通过资料了解党的群众路线的含义，通过集体学习深刻认识党的群众路线的意义，并通过一同讨论来交流对党的群众路线教育的认识。其次，听取意见，是通过调查问卷或走访交流等方式了解人们想法及其提出的意见或建议，并对这些想法、意见或建议进行梳理及整理。再次，开展批评，就是对于群众提出的问题，要进行自我批评，不断反省自身的问题，并通过研讨会进行自我总结。最后，整改落实，对于存在的问题，要提出整改意见及方法，并对整改内容进行落实，做到有错必纠，切实做到保障广大人民的利益。

总之，群众路线是我们党的执政之本。在贯彻党的群众路线过程中，要始终做到依靠群众，相信群众，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势。贯彻群众路线，既是党加强自身建设成功历史经验的深刻总结，更是推进党的伟大事业和党的建设新的伟大工程的必然选择。

[1] 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[Z].

[2] 深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 为实现党的十八大目标任务提供坚强保证——中共中央总书记习近平同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[Z].

[3] 中国共产党章程[Z].

[4] 王佳宁，莫远明，唐婷. 群众路线教育实践的作风与方法改进[J]. 重庆社会科学，2013，（8）.