新形势下开展党的群众路线教育实践活动的思考

许青云

（平顶山学院，河南 平顶山 467099）

在全党开展党的群众路线教育实践活动，是新时期新形势下马克思主义群众观的一次再学习、再教育、再实践，是实现党的奋斗目标，巩固党的执政基础，提高党的执政能力的必然选择，非常紧迫、重要和及时。习近平总书记指出：“开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。 ”[1]借鉴“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观等活动的经验，我们必须站在维护党和国家事业长久发展的战略高度，弄清楚为什么、搞什么、怎么搞三个方面，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

一、为什么——开展党的群众路线教育实践活动是党的历史经验、历史方位和历史使命所系

群众路线是党的建设的永恒课题，是党的政治优势，党的生命线和根本工作路线。

一是从党的历史看，在革命、建设、改革开放各个历史时期，每进入一个阶段，我们党就会集中开展一次群众路线学习和教育，强化群众观点和群众立场，认真查摆和整改党员队伍中的突出问题，从而保证党的肌体健康，密切与人民群众的血肉联系，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去，这是我们党领导人民夺取革命、建设和改革开放伟大胜利的根本所在，是我们党制胜的法宝。

二是从实现党的奋斗目标看，党的十八大站在新的历史起点上，适应人民群众的新期待，进一步明确了“两个一百年”的奋斗目标。十八大之后，习近平总书记代表每一个中华儿女的共同期盼，提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，完成这样的历史任务，实现这样的奋斗目标，关键在党，关键在党的凝聚力、创造力、战斗力。搞好这次教育实践活动，对于保持党的先进性和纯洁性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进而在全党全社会凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量，具有极其重大的现实和历史意义。

三是从巩固党的执政基础看，实践证明，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。新时期以来，党的执政条件发生了深刻变化，党员干部队伍状况也发生了深刻变化，党群、干群关系面临新的严峻考验。必须清醒认识到，我们党离开了群众，就丧失了执政基础，也没有了执政理由。这次教育实践活动，主题是群众路线，主要内容是为民务实清廉。搞好这次教育实践活动，对于增强广大党员干部的宗旨意识和群众观点，巩固党的执政基础，必将起到重要推动作用。

四是从加强党的自身建设看，我国已进入改革开放的攻坚期和深水期，我们党面临的挑战和风险前所未有，存在一些严重的问题，特别是作风方面存在的问题非常突出。这些问题如果得不到及时解决，任其蔓延，其后果不堪设想。所以中央强调，必须始终坚持党要管党、从严治党。党要管党很重要的就是管好作风，从严治党关键要严在作风上。开展教育实践活动，坚持以贯彻中央“八项规定”为切入点，着力解决党员干部队伍在作风方面存在的突出问题，有利于增强我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，增强我们党的凝聚力、创造力、战斗力。

五是从加强党员干部队伍建设高度看，90多年来，我们党从小到大，由弱到强，带领全国各族人民不断取得革命、建设和改革的胜利，最主要一个原因，就是我们拥有一支领导有力、目标明确、高度团结、不怕困难、勇于牺牲的党员干部。这支队伍即使在历史上历经各种“左”或“右”的波折和冲击，从未失去人民信任，当前伴随着世情、国情、党情的深刻变化，干部成长的环境日趋复杂，经受的考验更为严峻。总体上看，党员干部贯彻落实群众路线是好的，但存在一些问题，特别是在作风方面，也不同程度地存在着形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的现象。比如，有的党员干部理想信念淡漠，纪律观念不强；有的党员宗旨意识薄弱，先锋模范作用发挥不够；个别干部不能廉洁自律，存在消极腐败现象；少数党员职业情感与职业道德淡化，急功近利、言行失范；有的喜欢做表面文章，不抓落实，不重实效；有的高高在上，脱离群众，习惯于发文件，遇到困难绕着走；有的学风不浓、玩风很盛，热衷拉关系搞应酬，有的放松品德修养，有的讲排场、讲面子、大吃大喝、奢侈浪费。这些问题不解决好，将严重制约经济社会的可持续发展。搞好这次教育实践活动，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部队伍呈现崭新面貌，在自觉践行群众路线中始终秉持为民理念，发扬务实作风，保持廉洁本色。

二、搞什么——牢牢把握主要内容，聚焦解决“四风”突出问题，认真贯彻落实总要求

1．牢牢把握主要内容。

中共中央关于在全党开展党的群众路线教育实践活动的意见中指出，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容。[2]这就抓住了群众路线的关键。新形势下坚持群众路线，就是自觉把为民、务实、清廉的价值追求深深扎根于自己的思想和行动之中。

一是为民，强调的是“为了谁”，解决的是党的根本宗旨问题，事关党执政的根基、血脉和力量。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[3]真正解决好“为了谁”的问题，党就更有活力、生命力和创造力。“为民”，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民。坚持为了人民，奉献人民，热爱人民，坚持团结人民，带领人民，依靠人民。一些党员干部角色移位、错位，公仆意识淡化，高高在上，无视群众疾苦，漠视群众利益，这与党的性质宗旨是完全相悖的。河南到2012年底还有34个国家级、16个省级扶贫工作重点县，有1000多万贫困人口，改善保障民生的任务紧迫，必须牢固树立“为民”理念，既夙夜在公，服务人民，把群众的安危冷暖时刻放在心上，各方面为群众排忧解难，又积极作为，创造条件，调动群众的主动性和积极性，鼓励和引导群众用勤劳的双手创造美好生活。

二是务实，强调怎么做，解决的是工作作风问题，事关党的执政理念和行为方式。务实就是求真务实，真抓实干，坚持问政于民，问需于民，问计于民，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。[4]我们现在办许多事情，往往不缺思路、点子和说法，缺的是责任、担当和落实。关键要在落实上下功夫。习近平总书记反复告诫全党，“空谈误国，实干兴邦”。[5]就是要求全党同志反对夸夸其谈，坐而论道。河南目前正处于爬坡过坎，攻坚克难阶段，要紧紧抓住中原经济区规划、粮食战略核心区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划，推动“三化”协调发展，促进“四化”同步，努力构建“一个载体，三个体系”，进一步强化新型城镇化的引领作用，新型工业化的主导作用，新型农业产业化基础作用，信息化综合带动提升作用，推进经济发展方式加快转变，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。坚持绿色、循环、低碳，可持续发展，实现富民强省，建设美丽中原，为人民群众提供宜居舒适的生活环境。

三是清廉，强调的是怎么样解决反腐问题，事关党的凝聚力和号召力。清廉就是自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督、自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行动，切实做到拒腐蚀永不沾。要严格规范权力制度，把权力关进制度笼子里，坚决反对一切消极腐败现象，既打老虎，也拍苍蝇，下大力气解决发生在群众身边的腐败问题，从拒腐防变的思想防线入手，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2．习近平总书记指出，把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

为什么要聚焦解决“四风”呢？因为“四风”是违背我们党的性质和宗旨的。是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。[6]党内存在的其他问题都与这“四风”有关，抓住了反对“四风”，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了活动的着力点，我们要充分认识“四风”的危害性和顽固性，深刻剖析其根源，对准焦距，找准穴位，抓住要害，聚焦解决“四风”突出问题。

一是始终坚持求真务实精神，坚决反对形式主义。形式主义是片面地注重形式而不管内容的作风。做工作需要一定的形式，但如果只顾形式，不管内容，摆花架子，做表面文章，一切为了形式，一切着眼于形式，就是形式主义，其要害是只图虚名，不求实效。形式主义掩盖了很多真实情况，一旦爆发，就会弄虚作假，沽名钓誉，往往酿成严重的恶性事故或重大事件。新中国成立后，上世纪50年代末大跃进的沉痛教训，一个重要原因就是形式主义在作祟，夸大主观意识，违背客观规律，毛主席在1962年郑州七千人大会作了深刻总结，历史教训刻骨铭心。在反对形式主义方面，要着重解决工作不实的问题。执政之道，贵在实干。作为党员干部，必须始终牢记实事求是党的思想路线，做到 “为官一任，造福一方”。必须敢于担当，敢于坚持原则，遇到矛盾不退缩，锐意进取，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，树立正确的政绩观，立足当前，着眼长远，积极进取，量力而行，不搞脱离实际的“政绩工程”和劳民伤财的形象工程，努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

二是始终坚持执政为民，坚决反对官僚主义。官僚主义是脱离实际，脱离群众，不负责任的作风。从根子上说，官僚主义是封建专制的产物。现在，封建专制制度虽已消灭，但“官本位”的风气、意识在一定程度上遗留下来，影响到我们党政机关一些领导干部，形成官僚主义的作风。官僚主义要害是脱离群众，脱离实际。古人云“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”。“自古至今，与民为仇者，有迟有速，民必胜之。”胡锦涛同志在庆祝建党九十周年大会上强调，“每一个共产党员，都要把人民放在心中最高位置，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”[7]始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党从小到大，从弱到强，获得和巩固执政地位的法宝。历史和现实证明，密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要牢固树立马克思主义群众观点，弄清楚我是谁？为了谁？依靠谁？摆正公仆与主人的关系，深入基层，深入人民群众之中，多接地气，多闻土气，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、办事情、做决策的根本出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，带着感情为群众办实事、办好事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只要我们对群众充满感情，做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之计，多办利民之事，意莫高于爱民，行莫厚于乐民，把群众的事当事，把“为人民服务”的宗旨真正落实到为群众的具体服务中去，群众就会跟党心贴心，同心同德，党的事业就会充满希望，就没有克服不了的困难。

三是始终坚持“两个务必”，坚决反对享乐主义。翻开党的历史就是一部艰苦奋斗史，毛主席在党的七届二中全会上提出的“两个务必”是我们党的传家宝，没有艰苦奋斗精神做支撑，一个人难以奋发有为，一个民族难以自立自强，一个国家难以发展进步，一个政党难以长盛不衰。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”面对新形势，履行新使命，要把艰苦奋斗作为一种纪律来遵守，一种精神来弘扬，一种责任来担当，时刻牢记“两个务必”，坚决克服贪图享受、讲究排场的思想，把有限财力物力用在推动发展、改善民生上。要克服安于现状、追逐名利思想，抵制及时享乐、拜金主义的侵蚀，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神，决不能精神懈怠、意志消沉，要加强主观世界的改造，培养健康的生活情趣，做到物质生活简单，人际关系简单。始终坚持思想上艰苦，在困难和挑战前不讲条件，不打折扣，压倒一切困难而不被困难所压倒；工作上艰苦，埋头苦干，不尚空谈；作风上艰苦，以中央“八项规定”严格约束自己，要求自己。必须坚持权为民所用，利为民所谋。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之想，坚决摈弃特权思想，加强对权力运行的约束和监督，把权力关进制度的笼子里，给权力涂上防腐剂，戴上“紧箍咒”，把党和人民赋予的权力用来为人民谋福祉，绝不能成为为个人谋取私利的工具。

四是始终坚持勤俭节约，坚决反对奢靡之风。要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，始终坚持自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，警钟长鸣，防微杜渐，重品行、讲操守，时刻保持清醒头脑，廉洁上突出干净和刚正，努力做到自身正，身如劲松，不失一足；自身净，人如荷莲，不染一泥；自身硬，心如石坚，不妄一念。不贪财，不为金钱所动；不贪色，不为灯红所迷；不贪权，不为酒绿所醉；不贪玩，不为娱乐所误；不贪吃，不为嘴馋所伤。要耐得住寂寞，抗得住诱惑，守得住清白，管得住手脚。牢固树立过紧日子思想，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事情，坚决反对一切形式的铺张浪费，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。要常怀敬畏之心，筑牢杜绝奢靡、拒腐防变的思想防线、思想道德防线、法规纪律防线，留得精神美德在，留得廉洁党纪在，永葆共产党人的政治本色。

3．认真贯彻落实总要求。

这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求。这四句话12个字，概括起来就是要自我净化，自我完善，自我创新，自我提高。“照镜子”就是对照党章、廉政准则，对照党的纪律、群众期盼和先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。党员干部要敢于照镜子，勤照镜子，既要照别人，还要照自己的缺点和错误，这样才能找出差距，修正自己。“正衣冠”主要是按照为民、务实、清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，把党性修养正一正，保持共产党人的良好形象。正衣冠一天一次不够，需要“日三省吾身”，只有勤正衣冠，才能防微杜渐。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，清洗思想和行为上的灰尘，才能平平静静做事，清清白白做人。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理，达到刹歪风、压邪气，倡新风、树正气的目的。落实好总要求，要持续抓好中央“八项规定”和省委、省政府若干意见的贯彻落实，认真检查解决自身存在的问题，以作风建设的实际成效取信于民。落实好总要求，要鼓起直面问题的勇气，确立真转真改的态度。习近平总书记指出，“正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动”。[8]广大党员干部要敢于抛开面子、放下架子，勇于揭摆问题、剖析问题、解决问题，通过问题的有效解决来体现活动的成效。落实好总要求，要使广大党员干部切实增强宗旨意识和群众观点，自觉站在群众意愿的立场上想问题、办事情、做决策，自觉站在群众意愿利益的高度来审视检查自己的思想、作风和行为，与人民心连心、与人民同甘苦、与人民共奋斗。落实好总要求，要按照各地、各部门要求，遵循把握六条原则，即坚持正面教育为主，把解决思想问题贯彻始终；坚持批评和自我批评，把整风精神贯彻始终；坚持开门搞活动，把走群众路线贯穿始终；坚持分类指导，把解决突出问题贯穿始终；坚持真抓实做，把领导带头贯彻始终；坚持着眼长远，把制度建设贯彻始终。要坚持高标准、严要求，把总要求贯彻到教育实践活动全过程、各环节。

三、怎么搞——关键要解决问题，确保活动不走过场，取得实效

“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”，是开展教育实践活动的三个重要环节。中央要求，坚决防止走过场，流于形式，既要做好规定动作，又要探索具有适合本地特色的自选动作。河南省委提出了 “以弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题的学习教育，把焦裕禄精神作为教育实践活动的学习教育内容，作为照镜子、正衣冠的生动教材，对照焦裕禄精神，照镜子、正衣冠，做到“六问六带头”，确保教育实践活动取得实效。

党的群众路线教育实践活动全社会期待，人民群众寄予厚望，借鉴以往开展活动的经验，关键要抓好五个注重，务求取得实效，让人民群众满意。

一是注重找准问题。“找准靶子，才能有的放矢”。一次活动，一揽子问题不可能都得到解决。习近平总书记指出，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。因此，要紧扣“四风”问题，聚焦群众反映强烈的，领导机关、领导班子和领导干部身上明显存在的，必须解决、也能够解决的突出问题，要对准焦距，找准穴位，抓住要害，不“走神”，不“散光”，认真查摆。避免分散主题，既找到问题的症结，又找到解决问题的办法。发现问题，要坚持开门搞活动，多渠道、多方面听意见，特别是让群众多提意见，帮助找问题，群众的眼睛是雪亮的，要让群众有序参与，让群众监督和评议，不能“自说自话，自弹自唱”，让群众知道改什么，怎么改，改得怎么样。要敢于揭短亮丑，勇于接受批评，只有无私无畏，找准问题，直面问题，教育实践活动才可能开局良好，才可能取得实效，才可能使群众对活动增强信心。

二是注重解决问题。开展群众路线教育活动，重在解决群众反映强烈的突出问题。如果找准问题，不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越在搞新的形式主义。特别是不少地方公开对群众作了承诺，让群众讲实话、掏心窝子话，群众相信我们党组织和领导干部，群众认真给我们提了意见，你若说到做不到，只会让人更反感，我们就会失去公信力。因此，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”活动的总要求贯穿始终；要把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风贯穿始终；要把整风精神贯穿始终；要把制度建设贯穿始终。首先是即知即改，发现什么问题，就解决什么问题。要抓住主要矛盾，着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。凡是群众不满意的就改，凡是查出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，能做的马上做，小有小改，大有大改，不作秀，不沽名钓誉。领导班子和党员领导干部要从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，让群众看得见，感受得到，内心认同。其次是以整风精神开展批评与自我批评。批评关键是打消“没面子，穿小鞋，伤和气，丢选票”等顾虑。对作风之弊、行为之诟来一次扫除，大检修，大排查，把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。自我批评要触及党性，触及灵魂，触及自己的痛处，不能鸡毛掸子打屁股不痛不痒，不能蜻蜓点水，要触及问题本质，剖析思想根源。相互批评要实事求是，出于公心，与人为善，坦诚相见，推心置腹，做到查问题深入、分析问题透彻、改正问题彻底。最后是强化制度保障，建立长效机制，解决问题，改进作风，坚持长久长效，根本要靠制度，靠立规矩。教育实践活动一开始就要针对“四风”问题立规矩，建制度，从源头防止作风不正、不实、不廉的问题，对已有制度要进行梳理，对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对于不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

三是注重领导带头。这次教育活动重在解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题。各级领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，要认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹。领导干部要主动下基层，接地气，提高对民情掌握的准确性，增强做好党的群众路线教育实践活动的针对性和有效性；要主动深入基层搞好调查研究，带头进农村、进企业、进学校、进社区，深入生产生活第一线，主动研究解决基层群众反映强烈的突出问题。各级领导干部特别是主要负责同志，必须率先垂范，带头学习，带头听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把自己摆进去，灯光不要聚焦在别人身上，防止自己“灯下黑”，站位不要总是居高临下，自以为是，要以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，在群众中树立起为民、务实、清廉的形象。

四是注重群众参与。毛泽东曾经指出，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。[9]群众路线教育实践活动要始终把人民群众的参与度作为活动成败的一项重要标尺，各级领导机关只有将人民群众的积极性调动起来，使教育实践活动的整个过程曝光在群众的视线之内，把改什么、怎么改、改得怎么样及时向群众公开，整个活动才能取得预期的效果，才能真正达到党员干部受教育、人民群众得实惠、“四风”问题得到解决、党员干部作风得到转变，从而为全面建成小康社会提供坚强保证。

五是注重深化已有经验和成功做法。在以往开展的党员集中教育活动中，形成了实践成果、制度成果、理论成果，各地都有许多成功的做法。比如把学习教育活动与促进各项工作紧密结合，把解决问题和制度建设紧密结合，把理论武装与解决实际问题紧密结合，把不折不扣执行“规定动作”与创新自选动作紧密结合等。要在借鉴以往开展党员集中教育活动经验和成功做法的基础上，深化提升。突出主题，为民务实清廉；突出主线，保持党的先进性和纯洁性；突出主旨解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。围绕中心服务大局，做到实现党的群众路线教育实践活动和经济社会发展“两手抓、两促进”，进一步提高群众路线教育实践活动的针对性、操作性和实效性。

[1][6][8]习近平.在党的群众教育实践活动工作会议上的讲话[J].党建研究，2013，（7）.

[2]中共中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见[J].中共中央办公厅通讯，2013，（5）：3.

[3]习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调[N].人民日报，2012-11-16.

[4]胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上讲话[N].人民日报，2011-02-20.

[5]习近平.在中央党校春季学期开学典礼上的讲话[J].求是，2011，（6）.

[7]胡锦涛在庆祝建党九十周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.

[9]黄炎培.《延安归来》第二篇“延安五日记”[M].沈阳：东北书店，1946.