网络剧：规范与影响

□ 范萍萍 马莉英

随着大网络时代的降临，内容丰富、点播便捷的网络剧、微电影等网络视听节目成为网民们的新宠。网络剧目前并无严格的定义，一般将其视为影视作品在互联网上的一种延伸。从来源来看，网络剧一般有以下几种构成：传统国产影视剧、引进海外影视剧（如美剧）、自制剧、用户上传剧等。

网络剧虽然和电视剧一样属于国家新闻出版广电总局的管辖范围，但由于数量巨大、内容庞杂，一直处于较为草根的状态，受到的来自官方的监管较少。2014年初，关于视频网络加强监控的信息不断。3月19日，国家新闻出版广电总局网站发出通知，重申2012年发布的《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》（简称《通知》）；3月21日，又在网站上发布《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》（简称《补充通知》）。相对于2012年的《通知》，此次的《补充通知》细化了部分条款，也意味着广电总局对网络剧等内容形态由原来的警示进入了更为实质性的规范管理阶段。这次补充通知将对网络剧的发展产生什么样的影响？本文试图进一步解读。

一、个人上传须实名、网站负连带责任

基于网络的开放性，UGC（用户贡献内容）模式是网络剧的重要组成部分。通过将作品上传至视频网站，便能让其他网民观看自己的作品，这大大激发了影视爱好者的创作热情，因此越来越多用户参与了内容定制并通过视频网站发布。然而就在众多的个人作品丰富了网站内容的同时，负面效应也在逐渐凸显。内容低俗、格调低下、渲染色情、展现暴力等问题在个人网络剧中时有出现，通过“出位”满足网民们的“猎奇心理”，吸引点击率，谋求关注度，使得网络剧群体表现出极度良莠不齐的状态。

此次《补充通知》对个人上传作品进行了细化，要求“互联网视听节目服务单位只能转发已核实真实身份信息并符合内容管理规定的个人上传的网络剧、微电影等网络视听节目，不得转发非实名用户上传的此类节目”。这一规定被称为个人用户实名制。由于个人影视作品是视频网站最为活跃的元素，质量也最为参差不齐。通过用户实名制，让匿名用户成为真实用户，对于上传内容起到了良好的规范作用。

对于网站中UGC部分的内容源，《补充通知》除了用实名制予以约束，还明确提出由发布网站承担连带责任。《补充通知》规定“个人制作并上传的网络剧、微电影等网络视听节目，由转发该节目的互联网视听节目服务单位履行生产制作机构的责任”。①《关于进一步完善网络剧、微电影等网络视听节目管理的补充通知》，http：//www.sarft.gov.cn/articles/2014/03/21/20140321102321530218.html，2014-03-21。这一规定使得责任归属更为清晰。根据“谁办网谁负责”的原则，个人制作的网络剧上传至视频网站，则视同为视频网站自制内容，网站须负责审核鉴定，如有违规内容发布，网站需承担相应责任。这一举措使得视频网站纷纷加大了审核力度，更加谨慎地审查、发布个人用户上传作品。

二、制作机构须持证，制播分离更彻底

近年来，国内各大视频网站纷纷高调挺进自制剧市场。2013年11月28日，中国网络视频行业领军企业优酷土豆集团在其媒体推介会上宣布了其2014年的内容策略。宣称集团今年将投入3亿元打造由“自制节目、PGC合作节目和用户原创”组成的网络自制。搜狐董事局主席张朝阳表示，2014年搜狐视频自制剧投入将是去年的两倍，自制内容的流量产出将是去年的4倍。而乐视网的总编辑雷振剑也称，2014年乐视网自制网络剧将有翻番的可能。

各方重金砸向自制剧，受益者并非仅是网站本身。“剧”是一个专业度非常强的领域，基于互联网广泛存在的制播分离，互联网公司目前普遍将内容制作以外包的模式、与相关影视公司合作完成。据业内人士观察，无论是腾讯、搜狐、新浪等门户网站的视频部门，或是优酷、土豆、酷六等专门的视频网站，互联网公司在自制节目的生产和传播上，均比较彻底地执行了制播分离的生产机制。例如去年关注度较高的优酷自制剧《万万没想到》，就是优酷和北京万合天宜影视公司共同推出的作品。

相对于用户散兵作战的UGC模式，由专业人士参与制造的合作节目PGC（专业生产内容）模式已经成为网络剧制作的新动向。与UGC相比，PGC更易获得稳定的资本投入和专业的技术支持，表现出较高的专业质量。这意味着广大的影视制作公司有望从丰厚的自制剧市场分得一杯羹。而广电总局《补充通知》中相关规定，使得影视公司冰火两重天。

《补充通知》规定：从事生产制作网络剧、微电影等网络视听节目的机构，应依法取得广播影视行政部门颁发的广播电视节目制作经营许可证。互联网视听节目服务单位不得播出未取得广播电视节目制作经营许可证机构制作的网络剧、微电影等网络视听节目。这意味着，视频网站必须对网络剧制作公司进行资质审查，一批无证小微影视公司将无缘进入网络剧市场，如雨后春笋般挤入网络剧市场的各类广告、文化、制作公司也被“资质”挡在了门外，而拥有相应资质的创意型公司则有望获得更多的发展机会。在火热的网络剧市场，一纸《补充通知》将网络剧纳入了既有广播电视节目制作管理范畴，推动了资本与技术的结合，也使得整个网络剧行业的发展更为规范。

目前中国网络视听产业已进入发展快车道。“2012年我国网络视频用户已达4.5亿，在全国网民总数占比超过70%”，①胡小易：《中国网络视频用户超4.5亿 快速向移动终端迁移》，http：//it.sohu.com/20121207/n359727619.shtml。据艺恩数据统计，2014年各大视频网站预估的投入是1500—1700集，相比2013年不到1000集的数量，有了显著提高。优酷、乐视、搜狐、腾讯、爱奇艺等视频网站都在大力投入自制剧。

新媒体消解了传统影视的门槛，越来越多的新人、非专业人士通过网络剧平台进入了主流剧作的视线，同时，也有越来越多的传统电影、电视领域的导演、制片人、演员加盟网络自制剧。张艺谋签约乐视，郑晓龙参与网络剧创作，文章与白百合出演搜狐自制剧《屌丝男士》……这些现象表明，国产网络剧的大片时代正在悄悄来临。我们期望，在市场推动与政策规范的共同作用下，网络剧能获得更为长足的发展空间。