声音

李克强（中共中央政治局常委、国务院总理）:简政放权是先手棋 制度建设是连环炮

中国经济每一回破茧成蝶靠的都是创新，创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。中国30多年来本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能依然蕴藏在体制改革之中。我们将继续深化行政管理体制的改革，力争用两年时间完成取消和下放行政审批事项的5年任务，释放市场的潜能和发展的动力。如果说简政放权是先手棋，那么制度建设就是连环炮。

楼继伟（财政部部长）：不会因经济指标对经济政策大修大改

当前，宏观经济政策会继续侧重于综合性目标，尤其是保持就业增长和商品价格稳定。中国并不会因为任何一个经济指标而对其经济政策大修大改。中国为抗击全球金融危机而祭出的刺激措施已经支持经济增长，但相关措施也导致产能过剩、环境污染和地方政府债务规模扩大等其他问题。

陈政高（住建部部长）：部分已建成保障房闲置 要确保全年目标

今年全国保障性安居工程建设进展良好，同时，也要看到一些地方存在一些问题。有的省份到现在资金还没有完全落实，一些项目还没有开工；一些地方已建成的保障性住房出现部分闲置；一些地方保障性住房的规划设计、使用功能、质量存在问题；公租房运行体制、机制尚不完善。对这些问题必须高度重视，认真加以解决。

王保安（财政部副部长）：新《预算法》为转向绩效预算奠定基础

将于2015年1月1日起施行的新《预算法》，首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求，为中国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的法理基础。预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。它要求在预算编制、执行、监督的全过程中，更加关注预算资金的产出和结果，促使政府部门花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加规范、高效。当前预算制度改革的框架和重点已确立，重点是要“建立透明预算制度、完善政府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方政府债务管理和全面规范税收优惠政策”，而预算绩效管理将贯穿于上述重点改革的全过程。

王一鸣（国家发改委副秘书长）：中国城镇化率过半 需加快可持续建设

去年中国城镇化率已经达到53.73%，超过了一半。当前亟须找到一条健康、可持续的城镇化道路，妥善解决城镇化中人口资源环境与经济社会发展的矛盾。为妥善解决城镇化人口资源环境与经济社会发展的矛盾，找到一条健康的、可持续的城镇化道路迫在眉睫。中国正在研究2020年后气候变化的应对目标，控制能源消费总量和碳排放总量，争取二氧化碳排放尽可能早地达到峰值。

吴晓灵(全国人大财经委副主任委员)：应进一步创造利率市场化的制度环境

有观点认为，利率市场化最大的障碍是中国人民银行还控制着存款利率上限。事实上，目前利率市场化存在的问题表现在四个方面：央行仍在公布存款、贷款基准利率，有名义的存贷款利差；央行对存款利率浮动的幅度还有限制；央行尚未确定政策目标利率；中国尚未形成完整的无风险收益率曲线。应进一步创造利率市场化的制度环境：健全市场利率定价自律机制，促进银行基准利率的形成；发展银行同业存单，通过同业存单公布的利率和买卖的利率，形成在市场自律基础上形成的利率，培育政策目标利率；完善国债期限结构，发展国债期货市场，完善无风险收益率形成机制，构建无风险收益曲线；深化国有企业和商业银行的改革，强化市场主体行为约束；让所有风险显性化，让商业银行作为市场主体真正地按照市场规则运用信贷资金，提高市场的资源配置效率。

马骏（央行研究局首席经济学家）：我国银行业目前仍处于 “三期叠加”

我国目前仍处于“三期叠加”，银行不良率很可能进一步上升，风险溢价和银行经营行为也具有相当的顺周期性。企业、居民存款通过理财、基于互联网的货币市场基金等方式与金融机构存款之间频繁转换，客观上形成了抬升银行融资成本的压力。缓解企业融资成本高问题的十条措施出台后，各部门都在努力落实，会取得一些效果。但由于导致融资成本上升和下降的因素同时存 在，因此社会融资成本未必能在短期内 大幅下降，对此应有心理准备。